מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין ביצוע מיתקנים בעד ספורט הישגי

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[2] (להלן – הוראת תכ"ם), לתוכנית המיתקנים הלאומית[3] (להלן – התוכנית), ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[4] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) בגין ביצוע מיתקנים בעד ספורט הישגי, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 1943-0404

1. כללי

  (א)  ועדת תמיכות המתקנים שבמשרד תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[5] (להלן – הנוהל).

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"אגודת ספורט" – כהגדרתה בחוק הספורט; לרבות מועדון ספורט כהגדרתו בחוק הספורט; בענפי הספורט הקבוצתי, אגודת ספורט יכולה לכלול מספר קבוצות ספורט;

"איגוד ספורט" – איגוד, לרבות התאחדות כהגדרתם בחוק הספורט;

"ביצוע" – לעניין מיתקן או תשתית ספורט – הקמה, בניה, שדרוג, שיפוץ או רכישה של ציוד;

"דירוג הלמ"ס" – דירוג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את הרשויות המקומיות במחקר "אפיון רשויות מקומיות[6] וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה", כפי שמתעדכן מזמן לזמן;

"היחידה לספורט הישגי" – היחידה לספורט הישגי אשר מופעלת באמצעות מנהלת הספורט ההישגי המשותפת למינהל הספורט ולועד האולימפי, ואשר פועלת במכון וינגייט או כל יחידה נוספת העוסקת בהכשרת הסגל ההישגי של ישראל, לפי קביעת מינהל הספורט;

"היחידה לספורט תחרותי" – היחידה לספורט תחרותי לענפים לא אולימפיים;

"המועד הקובע" – לצורך היכללות בסגלים – יום פרסום הקול קורא בשנת התמיכה;

"מחזור אולימפי" – תקופה שתחילתה במועד סיום המשחקים האולימפיים האחרונים שקדמו למועד הגשת בקשת התמיכה, וסופה במועד תחילת המשחקים האולימפיים העוקבים להם;
לעניין ענף ספורט שאינו אולימפי – תקופה שתחילתה במועד סיום משחקי העולם האחרונים שקדמו למועד הגשת בקשת התמיכה, וסופה במועד תחילת משחקי העולם העוקבים להם.

"מיתקן" – תשתית יסוד פיסית בספורט, לרבות  מבנה, מגרש, ציוד או מכשור, ולמעט מגרש, בור קפיצה או מסלול ריצה, אשר נבנה מתקציב משרד החינוך בשטחו של מוסד חינוך, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949^[7];

"סגל ארד", "סגל זהב", "סגל כסף" – מדרג קבוצות של ספורטאי הישג שנקבע על ידי היחידה לספורט הישגי בהתאם להישגים של ספורטאים אלה[8];

"סגל משחקי עולם", "סגל עילית" או "סגל בכיר" – מדרג קבוצות של ספורטאי הישג שנקבע על ידי היחידה לספורט תחרותי, בהתאם להישגים של ספורטאים אלה;[9]

"ספורטאי הישג" – ספורטאי בענף אישי או בקבוצת ספורט בענף קבוצתי, אשר מתחרה ברמות הגבוהות ביותר, ובכלל זה במשחקים האולימפיים, הפראלימפיים, במשחקי העולם או באליפויות העולם, אירופה או מקבליהן;

"ענף ספורט מוכר" – ענף ספורט המשויך לגוף, שמינהל הספורט הכיר בו כאיגוד ספורט מוכר;

"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית, איגוד ערים, או חברה עירונית;

3. מטרת התמיכה

מטרת מבחנים אלה היא לקבוע כללים לחלוקת תמיכה לטובת הספורט ההישגי, במטרה להבטיח הקמה, שדרוג והצטיידות במתקנים ובציוד המותאמים לצורכי ספורטאי ההישג ברחבי הארץ, בכל ענפי הספורט המוכרים, לשם אימונם, הכנתם לתחרויות בינלאומיות והבאתם להישגים הגבוהים ביותר.

 

4. הוראות כלליות

(א) המוסד יתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה כמפורט בסעיף 9;

(ב) המוסד יעמיד עצמו לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראותיו, נהליו והחלטותיו והכל לשם הבטחת עמידתו בתנאים למתן תמיכה;

(ג) לא תינתן תמיכה למבקש שקיבל מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה באותו מיתקן ליקויים שהמבקש לא פעל לתיקונם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לו על כך;

(ד) לא תינתן תמיכה למבקש אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה או בשנת הגשת הבקשה, הוועדה קבעה כי הפר פעמיים או יותר התחייבויות שנתן למשרד או למועצה, לרבות התחייבויות הנוגעות לביצוע מתקנים ולתחזוקת המיתקנים.

5. תנאי סף

לקבלת תמיכה לפי מבחן זה יהיה זכאי מבקש העומד בכל תנאי הסף המפורטים להלן, נוסף על ההוראות הכלליות:

(1)  הוא אחד מאלה:

(א) איגוד ספורט בו מתאמן ספורטאי הישג והוא מבקש לבצע מיתקן הנחוץ לצורך אימוניו של אותו ספורטאי;

(ב) רשות מקומית המבקשת לבצע מיתקן במקרקעין שבחזקתה, ובלבד שתציג אישור מטעם היחידה לספורט הישגי או תחרותי המאשר כי ביצוע המיתקן במקרקעין שבחזקת הרשות המקומית,  נחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי הישג הפעיל במסגרתו;

(ג) מוסד ציבור שאיננו איגוד ספורט, המבצע מיתקן הנחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי הישג, ובלבד שיציג אישור מטעם היחידה לספורט הישגי או תחרותי באותו ענף המאשר כי ביצוע המיתקן נחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי ההישג הפעיל במסגרתו;

(2)  לבקשת התמיכה יצורף, לפי העניין, אישור כמפורט בפסקת משנה (1)(ב), או (1)(ג) לפי העניין, מסמכים אלה:

(א) המלצת היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי, לפיה ביצוע המיתקן נחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי ההישג לו מיועד המיתקן;

(ב) המלצת היחידה שהמתקן הוא מקום מרכז אימוניו של ספורטאי הישג; אם מדובר בתמיכה לרכישת ציוד – אישור שהציוד משמש את ספורטאי הישג באימוניו היום יומיים; על אף האמור, המלצות היחידות ייבחנו על ידי מינהל הספורט אשר רשאי לאשרן או לדחותן;

(3) נוהל להעברת ציוד, הקובע כללים להעברת ציוד שמיש שנרכש בתמיכת המדינה, ושאינו נחוץ עוד לספורטאי ההישג, אל אגודות הספורט באיגוד או לטובת ספורטאים אחרים;

(4) המבקש צירף לבקשתו נספח תקציבי מאוזן בעבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון בכפוף למגבלת גובה התמיכה כמפורט בסעיף 6;

6. סכום התמיכה

(א) סכום התמיכה שיינתן בעבור ביצוע מיתקן שהוא ציוד, לא יעלה על 90% מעלות המיתקן בפועל;

(ב) סכום המימון המשלים שיידרש עבור מיתקן שהוא מקרקעין, יהיה בשיעור של  עד 30% מעלות המיתקן בפועל, בכפוף לדירוג הלמ"ס של היישוב בו מוקם המתקן, כדלקמן:

(ג) סכום התמיכה בעד שיפוץ או שדרוג מיתקן שהוא מקרקעין, לא יעלה על 200,000 ש"ח לכל מבקש;

(ד) סכום התמיכה עבור ציוד לא יעלה על 500,000 ₪ לכל מבקש; למעט בענף השייט, בו לא יעלה על  750,000 ₪ לכל מבקש.

7. אופן חלוקת התמיכה

(א) בשלב הראשון, התמיכה תחולק בעד בקשות לביצוע מיתקנים לפי רמת הסגל של ספורטאי ההישג לו מיועד המיתקן, כך שתחילה יקבל תמיכה מיתקן המיועד לספורטאי בסגל זהב או בסגל משחקי עולם, עד לגובה סכום התמיכה לפי סעיף 6; לאחר מכן תינתן תמיכה לספורטאי בסגל כסף או בסגל עלית, ולאחר מכן, לספורטאי בסגל ארד או בסגל בכיר, הכול בהתאם לאמור בסעיף 6 ועד למיצוי הסכום בתקנה התקציבית; אם המיתקן מיועד לשימוש של מספר ספורטאי הישג, תיקבע אמת המידה לפי הספורטאי ברמה הגבוהה יותר;

(ב) בשלב השני, ככל שהיתרה התקציבית אינה מספיקה לתשלום מלוא התמיכה בעבור כלל הבקשות בעד אותו סגל, תחולק היתרה התקציבית בין כלל הבקשות בעד אותו סגל, באופן יחסי.

8. החלטות ממשלה

רשות שקיימת בעניינה החלטת ממשלה בתוקף, יגברו ההוראות הקבועות בהחלטת הממשלה על הוראות מקבילות במבחנים אלו, ככל שישנן, ובהתאם לכללים הבאים:

(א) במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הפחתה של סיווג הרשות בדרוג  הלמ"ס, יופחת סיווגה של הרשות בשני דרוגים; 

(ב) במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הכפלת מספר התושבים ברשות במקדם שייקבע, יוכפל מס' התושבים של הרשות ב-2;

(ג) סכום המימון המשלים לרשות יוגבל לסכום המקסימלי הקבוע בהחלטת הממשלה, ככל שנקבע בה סכום מקסימאלי;

(ד) במקרה של החלטת ממשלה המבקשת להבטיח תקציב מינימאלי בלבד והרשות לא זכאית לתיעדוף מכוח לפחות אחד מהסעיפים (א)-(ג), תקבל הרשות עדיפות על פני רשויות שההחלטה אינה עוסקת בהן וזכאיות לאותו ניקוד בהתאם לאמות המידה הקבועות במבחן.

9. לוחות זמנים והתחייבויות

(א) על מבקש שאושרה לו תמיכה, לסיים את ביצוע המיתקן בהתאם לאישור בקשתו לתמיכה, בתוך שנים עשר חודשים מהמועד שבו נודע לו על אישור בקשתו.

בסעיף זה, "סיום ביצוע" – לעניין מתקן שהוא מקרקעין – קבלת תעודת גמר (טופס 5); ולעניין מתקן שהוא ציוד – השלמת רכישת הציוד.

(ב) המבקש יחתום על התחייבויות אותן תקבע הוועדה, לרבות התחייבות להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במיתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

10. אופן הגשת דיווח

(א) דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל של אגף המתקנים שבמשרד, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת: https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

(ב) על מבקש שאושרה לו תמיכה להגיש תצהיר חתום בפני עורך דין כי:

(1) הוא ביצע את רכש הציוד לצורך ביצוע מיתקן הנתמך מכוח מבחנים אלה;

(2) לגבי רכש עד סכום של 200,000 ₪, כי בוצע לאחר בחינת שלוש הצעות מחיר לפחות, ולגבי רכש שסכומו גבוה מ-200,000 ₪, כי בוצע לאחר בחינת ארבע הצעות מחיר לפחות; זאת, אלא אם יצהיר המבקש במסגרת תצהירו כי לאחר בחינת השוק לאותו ציוד, מצא כי לא ניתן לאתר שלושה ספקים אפשריים לציוד מתאים; יובהר כי הצעות המחיר ישמרו אצל המבקש לטובת דיווח ובקרה למשרד, ככל שיידרש;

(3) הוא בחר בהצעה הזולה ביותר שנתקבלה; הצעה זו תצורף לבקשת התמיכה לפי מבחנים אלה ותשמש בסיס לחישוב סכום התמיכה. יוער, כי אין בהגשת ההצעה כאמור כדי לחייב את המבקש להתקשר עם המציע שהגיש אותה, אולם בכל מקרה סכום התמיכה ייקבע על יסוד ההצעה האמורה בלבד.

10. ביטול

המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין ביצוע מיתקנים בעד ספורט הישגי[10] – בטלים;

11. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה מיום פרסומם ברשומות.

 

_______________התשפ"ו

_______________  2026