תוכן עניינים

תזכיר חוק.. 1

תזכיר חוק כלי היריה (תיקון מס' 27) (רישוי בגופי ביטחון), התשפ"ו-2026. 3

1. תיקון סעיף 1. 3

2. תיקון סעיף 4. 3

3. תיקון סעיף 5. 3

4. תיקון סעיף 5ב. 3

5. תיקון סעיף 7ה. 4

6. תיקון סעיף 11א.. 4

7. תיקון סעיף 11ב. 5

8. תיקון סעיף 11ג. 5

דברי הסבר. 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

תזכיר חוק

 

א. שם החוק המוצע

חוק כלי היריה (תיקון מס' 27) (רישוי בגופי ביטחון), התשפ"ו- 2026.

 

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

תזכיר החוק נועד להסמיך את שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים כגופי רישוי עצמאיים לעניין כלי ירייה, זאת לאור אופיים ומאפייניהם הייחודיים, המבצעיים והחשאיים, ועל מנת לאפשר את מילוי ייעודם ותפקידיהם.

בכל הנוגע לרישוי כלי ירייה, פועלים כיום הגופים האמורים מכוח סעיף 10א לחוק כלי הירייה, התש"ט-1949 (להלן: "החוק"), בדומה לשאר משרדי הממשלה, באמצעות מינוי בעל רישיון מיוחד, אשר רשאי להרשות עובד אחר מעובדי משרדו, לצרכי ביטחון בקשר לתפקידי העובד, לשאת כלי ירייה בתחום שהוגדר ברישיון.

בתזכיר מוצע להעניק לראשי הגופים את הסמכות להתיר נשיאה, הובלה והחזקה של כלי ירייה, לאדם העובד או המשרת בשירות הביטחון הכללי או במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, לפי העניין, אם אותו אדם ממלא בו תפקיד הדורש נשיאת כלי ירייה או שכלי הירייה דרוש לו לצרכי ביטחון בקשר לעבודתו, וכן לאדם הפועל מטעם מי מהגופים, בתנאים המפורטים בתזכיר. שינוי זה נועד לשקף תפישה לפיה גופים ביטחוניים אלה נדרשים לנשיאת כלי ירייה מעצם תפקידם, כחלק מסמכויותיהם ולצורך מימוש ייעודם ותפקידיהם, לאור החשאיות המאפיינת את פעילותם,, ועל כן ראוי להכיר בהם כבעלי סמכות לרישוי עצמאי, כלומר סמכות לתת תעודת הרשאה לעובדיהם או לפועלים מטעמם, בתנאים ובמגבלות המוצעים.

תעודות הרשאה מטעם ראשי הגופים כאמור, או מי שמינו לכך מבין העובדים בגופים אלה, יינתנו בכפוף, בין היתר, לעמידה בתנאי כשירות והכשרה, דרישות תיעוד ואחסנת כלי הירייה, ובחינה שאין מניעה למתן תעודת ההרשאה מטעמים של שלום הציבור וביטחונו. זאת, באחריות ראשי הגופים ובהתאם לנהלים ייעודיים שיקבעו, בתיאום עם משטרת ישראל ומשרד הבריאות, כמפורט בחוק.

 

ג. השפעת החוק המוצע על קבוצות אוכלוסייה מסוימות

לא רלוונטי.

 

ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

לא רלוונטי.

 

ה. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר

 

 

תזכיר חוק מטעם המשרד לביטחון לאומי:

תזכיר חוק כלי היריה (תיקון מס' 27) (רישוי בגופי ביטחון), התשפ"ו-2026

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

דברי הסבר

סעיף 1

"מועמד לשירות" מוגדר "אדם המבקש לשרת או המשרת, בתפקיד המחייב נשיאת כלי יריה, באחד מהגופים המנויים בסעיף 5ב(א), למעט בצבא הגנה לישראל;". מוצע לכלול בהגדרה זו גם את הגופים המנויים בסעיף קטן 5ב(ג2) המוצע.

 

סעיף 2

סעיף 4 לחוק קובע כי לא יישא ולא יוביל אדם כלי ירייה, אלא לפי רישיון, או על פי תעודת הרשאה או לפי רשות, על פי הסעיפים המפורטים בסעיף זה. לאור הכוונה להסמיך את ראשי שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים להתיר נשיאה והובלה של כלי ירייה, מוצע לתקן את סעיף 4 כך שיובהר כי ניתן לשאת או להוביל כלי ירייה גם על פי היתר שניתן לפי סעיף 5ב(ג2) ע"י ראשי הגופים האמורים.

 

סעיף 3

סעיף 5 לחוק קובע כי לא יחזיק אדם כלי ירייה, אלא על פי רישיון. סעיף 5(ב) לחוק קובע על אילו גורמים לא יחול סעיף זה. לאור הסמכת ראשי הגופים, מוצע לתקן את סעיף 5(ב)(4) על מנת שסעיף זה לא יחול על עובד, משרת או הפועל מטעם הגופים שקיבל היתר לפי סעיף 5ב(ג2).

 

סעיף 4

מוצע להסמיך את שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים להיות בעלי סמכות רישוי עצמאית לעניין כלי ירייה. בהתאם, מוצע לקבוע בסעיף 5ב(ג2) כי ראשי הגופים האמורים או מי שמינו לכך מבין עובדי הגופים האמורים, יהיו מוסמכים להתיר נשיאה, הובלה והחזקה של כלי ירייה לאדם העובד או המשרת בשירות הביטחון הכללי או במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, לפי העניין, אם אותו אדם ממלא בו תפקיד הדורש נשיאת כלי ירייה או שכלי הירייה דרוש לו לצרכי ביטחון בקשר לעבודתו.

בנוסף, לאור העובדה כי במקרים מסוימים נדרשים הגופים האמורים להסתייע באנשים שאינם עובדי או משרתי הגופים, לטובת מימוש ייעודם ותפקידיהם בפעילויות שתכליתן ביטחון המדינה, מוצע להסמיך בסעיף 5ב(ג2)(2) את ראשי הגופים או מי שמינו לכך מבין עובדי הגופים להתיר נשיאה, הובלה והחזקה של כלי ירייה לאדם שאיננו עובד הגופים אך פועל מטעם מי מהם, בפעילות המחייבת נשיאת כלי ירייה, לפרק זמן מוגבל ולצורך משימה מוגדרת.

מוצע לקבוע בסעיף 5ב(ג3) כי תעודת הרשאה כאמור, תינתן על ידי ראשי הגופים בהתאם לנהלים שייקבעו, כל אחד ביחס לארגונו. נהלים אלה יכלול, בין היתר, תנאי כשירות והכשרה, תיעוד פרטי מקבלי ההיתר וכלי הירייה שנמסרו להם וכן תנאים לבחינה שאין מניעה למתן ההיתר מטעמים של שלום הציבור וביטחונו, בתיאום עם משטרת ישראל ומשרד הבריאות.

סעיף 5ב(2ב) לחוק, קובע כי הגופים הביטחוניים יקימו וינהלו מאגר מידע ממוחשב שיכלול, בין היתר, את רשימת כלל כלי הירייה שברשותם, פרטים מזהים של מקבלי ההיתרים וכלי הירייה שנמסרו להם.

לצורך מילוי תפקידי משטרת ישראל על פי דין, תהיה רשאית משטרת ישראל, לקבל מהגופים הביטחוניים, בכל עת, בדרך של שאילתה מחשובית (לרבות באמצעות רשתות מאובטחות הקיימות בין הגופים), מידע בדבר שיוך כלי ירייה לאחד הגופים, זאת לאחר שמיצתה אמצעים אחרים לזיהוי הכלי. המידע יועבר בהתאם להוראות שייקבעו לעניין זה בנוהל ייעודי ונפרד בין המשטרה לגופים.  

 

בהתחשב בטיבם החשאי של שני הגופים, מוצע לקבוע כי נהלים כאמור יהיו נהלים פנימיים של הגופים ומשכך לא יהיו טעונים פרסום ברשומות או כל פרסום פומבי אחר.

הסמכת ראשי הגופים כאמור בסעיף 5ב(ג2) ונהליהם הפנימיים של הגופים, שייכתבו בתיאום עם הגופים הרלבנטיים, נדרשים על מנת לאפשר את מימוש ייעודי ותפקידי הגופים תוך שמירת ביטחונם של העובדים, המשרתים והפועלים מטעם הגופים, זאת על רקע מאפייניהם הייחודיים של הגופים ומבלי לגרוע מתחומי אחריותם ופעילותם של גופים אחרים.

עם הסמכת ראשי הגופים כמוצע בסעיף קטן (ג2) המוצע, יפעלו הגופים, כל אחד בהתאם לייעודו ותפקידיו, כגופי רישוי עצמאיים לעניין כלי ירייה, באופן שייתר את הצורך במינוי של עובדי הגופים על ידי ראש הממשלה, שהוא השר האחראי על גופים אלה, כבעלי רישיון מיוחד מכוח סעיף 10א לחוק.

 

סעיף 5

סעיף 7ה לחוק מחריג את צבא ההגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ומשמר הכנסת מסעיפים 7 עד 7ג לחוק. לאור המאפיינים המבצעיים של הגופים ועל מנת לאפשר את מימוש ייעודם ותפקידם, מוצע לפטור גם את הגופים הנזכרים מסעיפים אלו.

 

סעיף 6

התיקון מבקש לתקן את סעיף 11א לחוק באופן שיאפשר לגורם המקצוע הרלבנטי בגופים לקבל מידע ממנהל משרד הבריאות לגבי מועמד לשירות שמחזיק בכלי יריה, ושלדעת רופא, פסיכולוג, קצין בריאות הנפש או עובד סוציאלי במערכת הבריאות יש בכך משום סכנה לאותו אדם או לציבור המועבר.

מוצע לתקן את  סעיף 11א(ב)(1), לחוק באופן שמנהל משרד הבריאות יהיה רשאי להעביר הודעה  לגורם המקצוע הרלבנטי בגופים, אם לרופא, פסיכולוג, קצין בריאות הנפש או עובד סוציאלי במערכת הבריאות, המטפל באדם, נודע כי האדם מחזיק בכלי ירייה ולדעתו יש בכך משום סכנה לאותו אדם או לציבור.

סעיף 11א(ב)(2) קובע כי עובד סוציאלי שלא חלות עליו הוראות פסקה (1), המטפל באדם, שנודע לו כי האדם מחזיק בכלי ירייה ולדעתו יש בכך משום סכנה לאותו אדם או לציבור, יודיע על כך למנהל משרד העבודה והרווחה, שיעביר את הידיעה לפקיד הרישוי ויהיה רשאי גם להעבירה לצה"ל. מוצע להוסיף את הגופים לסעיף זה על מנת לאפשר לעובד סוציאלי כאמור, להעבירה הידיעה גם לגורם הרלבנטים בגופים.

עוד קובע התזכיר כי המידע האמור מכוח סעיף זה, יימסר לגורם מקצועי מתחום בריאות הנפש בכל אחד

 

סעיף 7

סעיף 11ב(א) לחוק קובע, בין היתר, שפקיד רישוי שקיבל בקשה לרישיון לפי חוק זה או פרטים לצורך מסירת כלי יריה לידי אדם פלוני או גוף המנוי בסעיף 5ב(א) שקיבל בקשה כאמור של מועמד לשירות, יעבירום למנהל משרד הבריאות, מוצע להוסיף בסעיף הפניה גם הגופים המנויים בסעיף קטן 5ב(ג2) המוצע.

 

 

סעיף 8

מוצע להחריג חיילים בשירות סדיר שטרם מלאו להם 21 שנים המשרתים בגופים, ככל שהם ממלאים תפקיד הדורש נשיאת כלי ירייה, או שכלי הירייה דרוש להם לצרכי ביטחון בקשר עם תפקידם.