אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
צו הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה) (דחיית היום הקובע), התשפ"ו-2026
חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי)(תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024 (להלן- "החוק") ערך רפורמה ברישוי הסביבתי של עסקים ומפעלים בעלי השפעה סביבתית משמעותית. הרפורמה כוללת ייעול של תהליכי הרישוי במטרה לייצר יציבות וודאות לעסקים, בצד שיפור הביצועים הסביבתיים של העסקים בהתאם לסטנדרטים האירופאים. החוק כולל תקופת מעבר שנועדה לאפשר את ההערכות הנדרשת ליישום הרפורמה. ההערכות לרפורמה נעשית במספר מישורים - ארגוני, מקצועי, אדמיניסטרטיבי, מיחשוב, הדרכה לתעשייה ועוד. בחוק נקבע כי עיקרי תיקוני החקיקה יושלמו עד ליום 1.1.2027 (להלן – היום הקובע).
בשל מורכבות השלמת ההיערכות ליישום תיקוני החקיקה שנקבעו בחוק, וביתר שאת בשל מצב החירום המתמשך בתקופת ההיערכות, נוצרו עיכובים בתהליכי ההערכות ליישום הוראות החוק, בפרט בהקמת תשתית ממוחשבת לכלל תהליכי הרישוי. לאור זאת מוצע לדחות את היום הקובע בתקופה של שלושה חודשים, עד ליום 01.04.27, ולהתאים את מועדי הגשת הבקשות להיתר אחוד - לגבי המועד הראשון מביניהם - בהתאם.
טיוטת צו מטעם המשרד להגנת הסביבה:
טיוטת צו הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה)(דחיית היום הקובע), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6(ג) לחוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024[1], ולפי סעיף 25 לחוק החומרים המסוכנים, תשנ"ג-1993[2] (להלן – חוק החומרים המסוכנים) ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
דחיית המועד הקובע |
1. |
היום הקובע יידחה בתקופה של שלושה חודשים, עד ליום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027). |
|
דחיית מועד הגשת בקשה להיתר ברמה א' |
2. |
(א) לעניין פרטים 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.3, 2.4, 2.5, 6.1, 6.2, ו- 6.3, במקום מועד ההגשה הנקוב בטור ג' לתוספת השלישית לחוק החומרים המסוכנים, מועד ההגשה יהיה המועד האמור בסעיף 1 לצו זה. |
|
דחיית מועד הגשת בקשה להיתר ברמה ב' |
|
(ב) לעניין פרטים 1.5, 2.7 ו- 6.13, במקום מועד ההגשה הנקוב בטור ה' לתוספת השלישית לחוק החומרים המסוכנים, מועד ההגשה יהיה המועד האמור בסעיף 1 לצו זה. |
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
עידית סילמן
השרה להגנת הסביבה
דברי הסבר
כללי
ביום 16.4.24 פורסם ברשומות חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד – 2024 (להלן – חוק ייעול הליכי רישוי סביבתי), שעניינו בתיקון חוק אוויר נקי, התשס"ח – 2008 (להלן – חוק אוויר נקי) וחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג – 1993 (להלן – חוק החומרים המסוכנים). מטרת התיקונים לטייב ולייעל את מערכי הרישוי הסביבתי הקיימים הן בפן הרגולטורי והן בפן הסביבתי באמצעות רפורמה כוללת המבוססת על התאמה לסטנדרטים המקובלים באיחוד האירופי. במסגרת החקיקה תוקנו הסדרי הרישוי בחוק אוויר נקי ובחוק החומרים המסוכנים כך שיינתן היתר סביבתי אחוד לפעילות בעלת פוטנציאל לגרום להשפעה סביבתית ניכרת, ובכלל זה, יכללו גם היבטים המוסדרים כיום לפי חוק רישוי עסקים. בתוך כך, נקבעה תקופת מעבר לתחילתם של ההסדרים החדשים.
תקופת המעבר נועדה לאפשר את ההערכות הנדרשת ליישום תיקוני החקיקה הנעשית במספר תחומים. תחום ארגוני - שינויים במבנה הארגוני, קליטה של כ"א, הכשרות והדרכות; תחום מקצועי – לימוד הרגולציה האירופאית, אינטגרציה של כלל מערכי הרישוי הסביבתי, כתיבת נהלים והנחיות ועוד; תחום המחשוב – חקר צרכים, אפיון ופיתוח של מערכת מחשוב לטובת טרנספורמציה דיגיטאלית וייעול של כלל תהליכי הרישוי הסביבתי של המשרד להגנת הסביבה; תחום הדרכה לתעשייה - כתיבת נהלים והנחיות לתעשייה, ביצוע ימי עיון והדרכות לקראת השינויים הצפויים.
בשל מורכבות יישום הרפורמה ברישוי משולב וביתר שאת לאור מצב החירום המתמשך, ובפרט הקמת תשתית ממוחשבת לכלל תהליכי הרישוי נוצרו עיכובים בתהליכי ההערכות. לאור זאת, נמצא כי יש לדחות את היום הקובע לצורך השלמת ההערכות האמורה.
בסעיף 6(ב) לחוק ייעול הליכי רישוי סביבתי נקבע כי היום הקובע לכניסה לתוקף של כלל תיקוני החקיקה, יהיה כ"ב בשבט התשפ"ז (01.01.27). סעיף 6(ג) לחוק ייעול הליכי רישוי סביבתי מסמיך את השרה להגנת הסביבה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לדחות את היום הקובע בצו, אם מצאה כי שינוי נדרש לשם היערכות ליישום הוראות החוק, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לשנות את המועד האחרון להגשת בקשות לפי סעיף 99(ב) לחוק אוויר נקי או לפי סעיף 19(ב) חוק החומרים המסוכנים.
סעיף 1 לצורך השלמת ההיערכות ליישום הוראות החוק, ובפרט הקמת תשתית ממוחשבת להגשת בקשות וטיפול בהן, מוצע לדחות את היום הקובע בתקופה של שלושה חודשים, עד ליום 01.04.27.
סעיף 2 בהתאמה לדחיית היום הקובע בחוק ייעול הליכי רישוי סביבתי, מוצע לדחות את המועד הקבוע בתוספת השלישית לחוק החומרים המסוכנים להגשת בקשות לחידוש היתר רעלים אחוד, בהתאם להוראות סעיף 19(ב) לחוק החומרים המסוכנים.
סעיף קטן (א) המועד הנקוב בטור ג' להגשת בקשה לחידוש היתר רעלים אחוד ברמה א' לגבי הפרטים המפורטים להלן הוא 01.01.27 - 1.4 ניזול או גזיפיקציה של פחם, פצלי שמן או דלק אחר; 2.1 קלייה וסינטור של עפרות מתכת לרבות סולפיד בקנה מידה תעשייתי; 2.2 ייצור בקנה מידה תעשייתי של ברזל גולמי או פלדה (התכה ראשונית או שניונית) כולל ביציקה רציפה; 2.3 עיבוד מתכות ברזליות; 2.4 יציקה של מתכות ברזליות; 2.5 עיבוד מתכות לא ברזליות; 6.1 ייצור בקנה מידה תעשייתי של עיסת נייר מעץ או מחומר סיבי אחר, נייר וקרטון, לוחות מבוססי עץ מסוג שבבית, סיבית או לוח בנאים; 6.2 טיפול מקדים (כגון שטיפה, הלבנה, מירצור) או צביעה של חוטי טקסטיל או טקסטיל; 6.3 בירסוק ועיבוד עורות בקנה מידה תעשייתי. לצורך השלמת ההיערכות ליישום הוראות החוק, מוצע לדחות את המועד להגשת הבקשה לחידוש ליום 01.04.27, במקום המועד האמור.
סעיף קטן (ב) המועד הנקוב בטור ה' להגשת בקשה לחידוש היתר רעלים אחוד ברמה ב' לגבי הפרטים המפורטים להלן הוא 1.1.2027 - 1.5 הפקה של דלק במצב צבירה גז, נוזל או מוצק בקנה מידה תעשייתי; 2.7 ייצור בקנה מידה תעשייתי של מצברים וסוללות מכל סוג; 6.13 שינוע ופעילות בחומרים מסוכנים ברכבת, לרבות מסוף להעברה, טעינה או פריקה של חומרים מסוכנים (תחנת עריכה). לצורך השלמת ההיערכות ליישום הוראות החוק, מוצע לדחות את המועד להגשת הבקשה לחידוש ליום 01.04.27, במקום המועד האמור.