חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 1 |
| 1. בחוק זה - |
| 2. (א) לא ייכנס אדם למתחם מירון ולא ישהה בו בזמן ההילולה, אלא אם כן מתקיים בו אחד מאלה: (1) הוא קיבל היתר כניסה ושהייה לפי סעיף 3 או לפי סעיף 8(ג), ובכפוף לתנאיו של היתר הכניסה והשהייה; (2) משכנו במירון; (3) מי שהממונה על ההילולה נתן לו אישור למעבר במתחם מירון לשם הגעה ליעד שנמצא מחוץ למתחם מירון; (4) הוא נדרש להגיע למתחם מירון לשם עבודתו ולהיות נוכח במתחם מירון לשם מילוי תפקידו; (5) הוא נדרש להגיע למתחם מירון לשם סיוע לאדם עם קושי או מצוקה, לרבות אדם עם מוגבלות, טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. (ב) לא ייכנס מי שמשכנו במירון למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן ההילולה ולא ישהה בו, אלא אם כן קיבל היתר כניסה ושהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי או שהתקיים בו האמור בסעיף קטן (א)(3) עד (5). (ג) (1) הממונה על ההילולה ידאג ליידע את הציבור בדבר איסור הכניסה והשהייה לפי חוק זה במתחם מירון זמן סביר לפני זמן ההילולה, וכן ידאג לתכנון, להצבה, לתפעול ולאחזקה של הסדרי תנועה באישור רשות תימרור מקומית שניתן לאחר התייעצות עם מהנדס תנועה ותחבורה ובאישור קצין המשטרה המוסמך, או באישור רשות תימרור מרכזית שניתן לאחר התייעצות עם קצין המשטרה המוסמך. (2) הסדרי התנועה כאמור בפסקה (1) יוצבו בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. (3) הממונה על ההילולה יפעל להסרת הסדרי התנועה לא יאוחר מיום כ"ג באייר התשפ"ו (10 במאי 2026). (4) בסעיף קטן זה - (ד) השר יקבע, בצו, את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון ואת המספר המרבי של השוהים בכל מתחם מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן ההילולה, בהתאם להמלצות של מומחה שמתקיימים בו תנאי הכשירות כאמור בסעיף 5(ב)(3). |
| 3. (א) השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי; ההיתר יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן, את המתחם שאליו רשאי אותו אדם להיכנס ואת משך תוקפו. (ב) היתרי כניסה ושהייה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו אלה: (1) היתרי כניסה ושהייה במתחם מירון שיינתנו באמצעות רכישת כרטיסי נסיעה בתחבורה הציבורית למירון; הרכישה תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה; הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק למכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון; (2) היתרי כניסה ושהייה למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי יכול שיינתנו למי שמשכנו במירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום הגליל את סמכותו לתת למי שמשכנו במירון היתרי כניסה ושהייה למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי; (3) היתרי כניסה ושהייה למתחם מירון, יכול שיינתנו למי שמשכנו ביישובים הסמוכים למירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום הגליל את סמכותו לתת למי שמשכנו ביישובים הסמוכים למירון היתרי כניסה ושהייה למתחם מירון. (ג) נוסף על הוראות סעיף קטן (ב) ובלי לגרוע מהוראות סעיף 2(ד), השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה למתחם מירון שמספרם לא יעלה על 20 אחוזים מתוך המספר הכולל של כרטיסי הנסיעה שיוצעו לציבור לפי סעיף קטן (ב)(1) ושל ההיתרים שיונפקו לפי סעיף קטן (ב)(2) ו–(3), שלא בדרך של הנפקת כרטיסי נסיעה למירון, למי שנמנים עם אחת הקבוצות המפורטות להלן: (1) קהילות, קבוצות וחסידויות שלהן קשר ייחודי ארוך שנים להילולות רבי שמעון בר יוחאי המתקיימות בהר מירון; (2) קרוביהם של הנספים באסון הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון בל"ג בעומר בשנת התשפ"א; (3) מי שיש עניין ציבורי בהגעתו להילולה - לפי אמות מידה שיקבע השר, שיפורסמו עד יום כ"ה בניסן התשפ"ו (12 באפריל 2026), באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל; (4) אדם שיש לו תג נכה כמשמעותו בסעיף 71א1 לפקודת התעבורה, וכן לכל היותר שני מלווים לאותו אדם, ואם הגיעו ברכב - ובלבד שאותו אדם ומלוויו הגיעו באותו הרכב. |
| 8. (א) בשעת התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף, אם נוכח ראש הג"א כי לשם מניעת סכנה לחיי אדם יש צורך בכך, רשאי הוא לקבוע כי האירוע לא יתקיים ורשאי הוא לקבוע הוראות בנוגע לסגירת שטחים במתחם מירון והוראות המגבילות את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון ובכל אחד מן המתחמים בזמן ההילולה (בסעיף זה - הוראות לעניין מירון). (ב) קבע ראש הג"א הוראות לעניין מירון או ניתנו הוראות הג"א - (1) על אף הוראות סעיפים 5 ו-7, השר לא יאשר את קיום אירוע ההדלקה המרכזי כאמור בסעיף 5 או את קיומו של אירוע נוסף כאמור בסעיף 7 אלא בכפוף להוראות לעניין מירון או להוראות הג"א ובהתאם למתווה שאישרה משטרת ישראל; אישר השר אירוע כאמור לפני שניתנו הוראות לעניין מירון או הוראות הג"א, ישנה השר את האישור או יבטלו, כדי להתאימו לתנאי ההוראות לעניין מירון או הוראות הג"א, לפי העניין, והמתווה האמור; הממונה על ההילולה יודיע על שינוי האישור או ביטולו לבעלי אישורים כאמור; (2) אם בשל ההוראות כאמור לא ניתן לקיים את ההוראות לפי סעיף 2(ד) או 3, לא יחולו הוראות סעיפים אלה, ויחולו הוראות אלה: (א) ההיתרים לפי סעיף 3 בטלים, והממונה על ההילולה יודיע על כך לבעלי ההיתרים; (ב) לא יחול הצו לפי סעיף 2(ד); (3) אם בשל הוראות כאמור לא ניתן לקיים את אירוע ההדלקה המרכזי או אירוע נוסף - האירוע לא יתקיים. (ג) בכפוף להוראות לעניין מירון ולהוראות הג"א, השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה חדשים והיתרי שהייה מיוחדים, בהתאם למתווה שיקבע כמפורט להלן (בסעיף זה - המתווה): (1) מספר היתרי שהייה מיוחדים כפי שיקבע, לשם השתתפות באירוע ההדלקה המרכזי ולשם השתתפות בכל אחד מן האירועים הנוספים, וכן מספר העיתונאים שיקבלו היתרי שהייה מיוחדים, בכל זמן נתון; (2) מספר היתרי שהייה מיוחדים כפי שיקבע, למי שמשכנו במירון לשם קיום תפילה במהלך זמן ההילולה או לנציג מקרב כל משפחה של נספה באסון הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון בל"ג בעומר בשנת התשפ"א, בכל זמן נתון, למעט בזמן אירוע ההדלקה המרכזי ובזמן האירועים הנוספים, בשים לב לנסיבות הביטחוניות ובכפוף להנחיות הביטחוניות; (3) בכפוף למגבלות לפי חוק ההתגוננות האזרחית ובתיאום עם משטרת ישראל, רשאי השר לתת היתר כניסה ושהייה, למי שנדרש להגיע למתחם מירון לשם עבודתו ולהיות נוכח במתחם לשם מילוי תפקידו בהפקה של ההילולה או כעיתונאי, אלא אם כן הוא נמנה עם עובדי משרד ירושלים ומסורת ישראל. (ד) בקביעת המתווה לפי סעיף קטן (ג) יפעל השר, בין השאר, לפי העקרונות האלה: (1) ייצוג שוויוני לקהלים שלהם קשר ייחודי רב-שנים להילולות רבי שמעון בר יוחאי המתקיימות בהר מירון; (2) ייצוג הולם לנשים; (3) השתתפות של נציג מקרב כל משפחה של נספה באסון הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון בל"ג בעומר בשנת התשפ"א. (ה) היתר לפי סעיף קטן (ג) יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן, את המתחם שאליו רשאי אותו אדם להיכנס ואת משך תוקפו. (ו) רשימת מקבלי היתרי כניסה ושהייה לפי סעיף קטן (ג), תפורסם באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל לא יאוחר מ-24 שעות לפני תחילת זמן ההילולה; ואולם, אם ניתנו הוראות לעניין מירון או הוראות הג"א פחות מ-24 שעות לפני תחילת זמן ההילולה, תפורסם הרשימה בהקדם האפשרי לפני תחילת זמן ההילולה. (ז) עיקרי המתווה יוגשו לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת לא יאוחר משמונה ימים לפני זמן ההילולה, והוועדה תקיים בהם דיון. |
| 11. לא ימלא תפקיד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף מי שהורשע בעבירה מסוג פשע, בעבירת מין או בעבירת אלימות במשפחה וטרם חלפו עשר שנים ממועד הרשעתו, ואם נגזר עליו עונש מאסר - מיום שסיים לרצות את עונשו, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה מהעבירות כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו; בסעיף זה, "עבירת מין" ו"עבירת אלימות במשפחה" - כהגדרתן בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו-2006, ובחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, בהתאמה. |
| 14. העושה אחד מאלה, דינו - קנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977: (1) השוהה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות סעיף 2(א), או במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בניגוד להוראות סעיף 2(ב); (2) המארגן או המבצע הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות סעיף 4; (3) המארגן או המקיים אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות סעיף 7(א). |
| 15. (א) יראו עבודות להכשרת קרקע ולפיתוח, עבודות להנחת תשתיות זמניות המבוצעות במתחם מירון, שימושים זמניים הנדרשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין במסגרתה, כעבודות וכשימושים שבוצעו כדין, וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם, ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה: (1) הם בוצעו או נעשו על ידי המדינה או מי מטעמה; (2) מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים, נתן אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות החלות לפי כל דין שעניינן בטיחות ויציבות; אישור המהנדס יינתן לאחר התייעצות עם ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה בנושא שיקולי בטיחות אש וכיבוי דלקות לא יאוחר משלושה ימים לפני זמן ההילולה; (3) מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היות העבודות להכשרת קרקע ופיתוח או עבודות להנחת תשתיות זמניות, עבודות המשמשות לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים במסגרתה; (4) עד יום ח' בסיוון התשפ"ו (24 במאי 2026) ישיב מבצע העבודות את הקרקע שבה בוצעו העבודות או הונחו התשתיות הזמניות כאמור, לקדמותה, ככל האפשר, אלא אם כן ניתן היתר לפי כל דין שלא לעשות כן. (ב) יראו אוהל הסעדה, אוהל נוחות, אוהל תפילה ושירה, אמצעי עזר לאירועים למעט מבנה או מיתקן קבוע, גשר זמני להולכי רגל, מבנה יביל, מדרגות זמניות, יציע, מיתקן הדלקה, מיתקן תצפית, שלטים וכל מבנה או מיתקן זמני אחר שהוקמו במתחם מירון לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין במסגרתה, כמבנים ומיתקנים שהוקמו כדין, וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם, ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה: (1) הם הוקמו על ידי המדינה או מי מטעמה; (2) הם הוקמו ביום תחילתו של חוק זה או אחריו; (3) מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים נתן אישור לגביהם כאמור בסעיף קטן (א)(2); (4) מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היותם מבנים או מיתקנים זמניים המשמשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים במסגרתה; (5) עד יום ח' בסיוון התשפ"ו (24 במאי 2026) מקים המבנים והמיתקנים פינה אותם והשיב את הקרקע שבה הוקמו לקדמותה, ככל האפשר. |
| 16. אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההתגוננות האזרחית ומהסמכויות שניתנו מכוחו. |
| 17. השר ממונה על ביצועו של חוק זה. |