אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות) (תיקון מס' ), התשפ"ו-2026
1. תיקון תקנה 1
2. תיקון תקנה 6
3. תיקון תקנה 7
5. תחילה
תקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות) (תיקון מס' ), התשפ"ו-2026.
מטרת התקנות היא לקבוע סיווג ארנונה חדש עבור דירות מגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים וכן את התנאים, ההוראות והתעריפים להחלת שימוש זה ברשויות המקומיות.
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר ומשרד הפנים:
טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות) (תיקון מס' ), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיפים 8(ב) ו-9 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: |
|||
|
1. |
בתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), התשס"ז-2007 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, אחרי ההגדרה "מבנה מגורים" יבוא: |
||||
|
|
|
"נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים, שהוסב מתעסוקה למגורים" – נכס למגורים אשר מתקיימים לגביו כל התנאים המפורטים להלן, |
|||
|
|
|
|
(1) מעל 80% משטח הבניין בו נמצא הנכס הוא בייעוד מגורים; |
||
|
|
|
|
(2) התכנית שמתוקפה הוקם הבניין בו נמצא הנכס אושרה לאחר 1 בינואר 2027, וכן הושלמה בנייתו לאחר המועד האמור; |
||
|
|
|
|
(3) טרם שאושרה התכנית כאמור בסעיף קטן (2) שטח הנכס היה כלול בתכנית שאושרה עד ליום 31 בדצמבר 2024, ששטחה לפחות 70 דונמים ושמרבית השטחים הסחירים בה היו בייעוד תעסוקה, מסחר או תעשייה.
לעניין הגדרה זו- "תכנית" - כהגדרתה בסעיף 1 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ו-1965; "שטחים סחירים" – שטחים שאינם מיועדים לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב) לחוק התכנון והבניה, תשכ"ו - 1965: |
||
|
2. |
בתקנה 6 לתקנות העיקריות, אחרי פסקה (1א) יבוא: |
||||
|
|
|
"(1ב) נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים, שהוסב מתעסוקה למגורים 80.40;". |
|||
|
3. |
בתקנה 7 לתקנות העיקריות, אחרי פסקה (1א) יבוא: |
||||
|
|
|
"(1ב) נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים, שהוסב מתעסוקה למגורים 350;" |
|||
|
4. |
אחרי תקנה 13א לתקנות העיקריות יבוא:
|
||||
|
|
|
"סיווג נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים שהוסב מתעסוקה למגורים |
13ב. |
לא יסווג נכס לפי סיווג נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים שהוסב מתעסוקה למגורים אלא לתקופה של 15 שנים בלבד ; חלפה התקופה האמורה תשנה הרשות המקומית את סיווג הנכס לפי הסיווג המתאים לו". |
|
|
5. |
תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027). |
||||
___ ב________ התשפ"ו_______ (___ ב________ ____2026)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
|
________________ XXXXXXXX שר הפנים |
________________ בצלאל סמוטריץ' שר האוצר |
בהתאם למדיניות הממשלה להגדלת היצע יחידות הדיור במדינה ולחיזוק השלטון המקומי, מוצע לתקן את תקנות ההסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), התשס"ז–2007, כך שייקבעו תעריפים מרביים ומזעריים ל-"נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים, שהוסב מתעסוקה למגורים". התיקון נועד להתמודד עם בעיה במסגרתה קיימים מתחמי תעסוקה ישנים רבים, לצד שטחי תעסוקה מתוכננים ובלתי ממומשים. מצב זה מוביל לניצול בלתי יעיל של משאב הקרקע העירונית, ליצירת עודף תכנוני שאינו מתממש בפועל, ולחסימה של פוטנציאל משמעותי לפיתוח ולהגדלת היצע יחידות הדיור בלב אזורי הביקוש.
קביעת תעריפים מרביים ומזעריים ייחודים לסוג זה של דירות נועדה לאפשר כדאיות כלכלית לרשויות המקומיות בקידום הסבות של מתחמי תעסוקה למגורים, ולהסיר את החסם המרכזי שנוצר בשל הפער המשמעותי בין הכנסות מארנונת תעסוקה להכנסות מארנונת מגורים. באמצעות קביעת טווח תעריפים מזערי ומרבי, תוכל כל רשות לקבוע את שיעור הארנונה המתאים לה בהתאם למאפייניה הכלכליים, ולשמור על יציבות תקציבית תוך עידוד פיתוח עירוני מאוזן.
המהלך צפוי לתרום באופן ישיר לייעול השימוש בקרקע העירונית באמצעות חידוש מתחמי תעסוקה ישנים, הסבת שטחים ריקים ומתוכננים שאינם ממומשים, והגדלה משמעותית של היצע יחידות הדיור בלב אזורי הביקוש. בכך, תסייע ההחלטה לחיזוק הרשויות המקומיות, לשיפור איכות החיים במרחב העירוני, ולהשגת היעד המרכזי של הממשלה בדבר הגדלת היצע המגורים, במיוחד בלב אזורי הביקוש.
סעיף 1 מוצע להגדיר נכס למגורים בבניין במתחם בעירוב שימושים כנכסים שמתקיימים בהם כמה תנאים מצטברים – הם חלק מבניין שהתכנית להקמתו תאושר לאחר 1 בינואר 2027, ושהושלמה בנייתו לאחר מועד זה, ושמעל 80% משטח הבניין הוא בייעוד מגורים. ההסדר כאמור יחול רק על מבנים שהיו כלולים בעבר בתכנית שאושרה עד ליום 31 בדצמבר 2024 ששטחה לפחות 70 דונמים, ושמרבית השטחים הסחירים בתכנית הם בייעוד תעסוקה או מסחר או תעשייה. הגדרה זאת נועדה להבטיח שהמיקוד יהיה במתחמי תעסוקה קיימים או מתוכננים שאינם ממומשים. בנוסף בהתאם להגדרה לא יהיה שינוי ארנונה לאף דייר במבנה קיים או מתוכנן טרם תקנות אלה.
סעיף 2 מוצע לקבוע תעריף מזערי בגובה 80.40 ש"ח למ"ר שהוא התעריף המזערי למשרדים, שירותים ומסחר. תעריף זה מוודא שהרשות המקומית לא תפסיד ארנונה כתוצאה מההסבה וכן הוא בחלק הנמוך של טווח הארנונה למגורים כך שלרשות המקומית גמישות רבה גם ביחס לארנונה הקיימת למגורים בשטחה.
סעיף 3 מוצע לקבוע תעריף מקסימלי של 350 ש"ח למ"ר אשר משקף ממוצע של הרף הגבוה שנקבע כיום ביחס לתעריף משרדים, שירותים ומסחר.
סעיף 4 על מנת לשמור על הרציונל של הסבת תעסוקה למגורים מוצע להגביל את משך גביית התעריף ל-15 שנה . תקופה זו תאפשר לרשות המקומית לגשר על הפער הכלכלי מחד ומאידך בטווח הארוך להתאים את תעריף הארנונה לאופי השימוש במבנה.
סעיף 5 מוצע לקבוע שתחילתן של תקנות אלו יהיה ביום 1 בינואר 2027. זאת מכיוון שהתעריף הוא עתידי ולכן אין צורך בכניסה מיידית של התעריף לתוקף.