תוכן עניינים

1. הגדרה. 2

2. תחולה. 2

3. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

4. תשלומים למפרע. 2

תוספת (סעיף 3) 2

חלק א' (חודש יולי 2016) 3

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש יוני 2018) 5

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019) 7

חלק ה' (חודש דצמבר 2019) 8

דברי הסבר 10

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג המח"ר ודירוג המח"ר המועדף במשטרה ובשירות בתי הסוהר), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

הגדרה

בצו זה, "בסיס המשכורת" – משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:

(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;

(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;

(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה, המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987^{^[2]} ;

(4) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;

(5) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.

תחולה

צו זה יחול על מי שפרש כשוטר או כסוהר וערב פרישתו דורג בדירוג שהוא אחד מאלה:

(1) דירוג המח"ר;

(2) דירוג המח"ר המועדף.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד יום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 3)

חלק א' (חודש יולי 2016)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2013	15.94	0.02%
פברואר 2013	31.87	0.05%
מרץ 2013	47.81	0.07%
אפריל 2013	63.74	0.09%
מאי 2013	79.68	0.11%
יוני 2013	95.61	0.14%
יולי 2013	111.55	0.16%
אוגוסט 2013	121.04	0.17%
ספטמבר 2013	121.04	0.17%
אוקטובר 2013	121.04	0.17%
נובמבר 2013	121.04	0.17%
דצמבר 2013	121.04	0.17%
ינואר 2014	121.04	0.17%
פברואר 2014	121.04	0.17%
מרץ 2014	121.04	0.17%
אפריל 2014	121.04	0.17%
מאי 2014	121.04	0.17%
יוני 2014	121.04	0.17%
יולי 2014	121.04	0.17%
אוגוסט 2014	121.04	0.17%
ספטמבר 2014	121.04	0.17%
אוקטובר 2014	121.04	0.17%
נובמבר 2014	121.04	0.17%
דצמבר 2014	121.04	0.17%
ינואר 2015	121.04	0.17%
פברואר 2015	121.04	0.17%
מרץ 2015	121.04	0.17%
אפריל 2015	121.04	0.17%
מאי 2015	121.04	0.17%
יוני 2015	121.04	0.17%
יולי 2015	121.04	0.17%
אוגוסט 2015	121.04	0.17%
ספטמבר 2015	121.04	0.17%
אוקטובר 2015	121.04	0.17%
נובמבר 2015	121.04	0.17%
דצמבר 2015	121.04	0.17%
ינואר 2016	121.04	0.17%
פברואר 2016	121.04	0.17%
מרץ 2016	121.04	0.17%
אפריל 2016	121.04	0.17%
מאי 2016	121.04	0.17%
יוני 2016	121.04	0.17%

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוגוסט 2013	6.44	0.01%
ספטמבר 2013	22.37	0.03%
אוקטובר 2013	38.31	0.06%
נובמבר 2013	54.24	0.08%
דצמבר 2013	70.18	0.10%
ינואר 2014	86.11	0.12%
פברואר 2014	102.05	0.15%
מרץ 2014	117.98	0.17%
אפריל 2014	133.92	0.19%
מאי 2014	149.85	0.22%
יוני 2014	165.79	0.24%
יולי 2014	181.72	0.26%
אוגוסט 2014	197.66	0.28%
ספטמבר 2014	211.78	0.30%
אוקטובר 2014	211.78	0.30%
נובמבר 2014	211.78	0.30%
דצמבר 2014	211.78	0.30%
ינואר 2015	211.78	0.30%
פברואר 2015	211.78	0.30%
מרץ 2015	211.78	0.30%
אפריל 2015	211.78	0.30%
מאי 2015	211.78	0.30%
יוני 2015	211.78	0.30%
יולי 2015	211.78	0.30%
אוגוסט 2015	211.78	0.30%
ספטמבר 2015	211.78	0.30%
אוקטובר 2015	211.78	0.30%
נובמבר 2015	211.78	0.30%
דצמבר 2015	211.78	0.30%
ינואר 2016	211.78	0.30%
פברואר 2016	211.78	0.30%
מרץ 2016	211.78	0.30%
אפריל 2016	211.78	0.30%
מאי 2016	211.78	0.30%
יוני 2016	211.78	0.30%
יולי 2016	211.78	0.30%
אוגוסט 2016	211.78	0.30%
ספטמבר 2016	211.78	0.30%
אוקטובר 2016	211.78	0.30%
נובמבר 2016	211.78	0.30%
דצמבר 2016	211.78	0.30%
ינואר 2017	211.78	0.30%
פברואר 2017	211.78	0.30%

חלק ג' (חודש יוני 2018)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2014	1.82	0.00%
אוקטובר 2014	17.82	0.03%
נובמבר 2014	33.82	0.05%
דצמבר 2014	49.82	0.07%
ינואר 2015	65.82	0.09%
פברואר 2015	81.82	0.12%
מרץ 2015	97.82	0.14%
אפריל 2015	113.81	0.16%
מאי 2015	129.81	0.19%
יוני 2015	145.81	0.21%
יולי 2015	161.81	0.23%
אוגוסט 2015	177.81	0.25%
ספטמבר 2015	182.29	0.26%
אוקטובר 2015	182.29	0.26%
נובמבר 2015	182.29	0.26%
דצמבר 2015	182.29	0.26%
ינואר 2016	182.29	0.26%
פברואר 2016	182.29	0.26%
מרץ 2016	182.29	0.26%
אפריל 2016	182.29	0.26%
מאי 2016	182.29	0.26%
יוני 2016	182.29	0.26%
יולי 2016	182.29	0.26%
אוגוסט 2016	182.29	0.26%
ספטמבר 2016	182.29	0.26%
אוקטובר 2016	182.29	0.26%
נובמבר 2016	182.29	0.26%
דצמבר 2016	182.29	0.26%
ינואר 2017	182.29	0.26%
פברואר 2017	182.29	0.26%
מרץ 2017	182.29	0.26%
אפריל 2017	182.29	0.26%
מאי 2017	182.29	0.26%
יוני 2017	182.29	0.26%
יולי 2017	182.29	0.26%
אוגוסט 2017	182.29	0.26%
ספטמבר 2017	182.29	0.26%
אוקטובר 2017	182.29	0.26%
נובמבר 2017	182.29	0.26%
דצמבר 2017	182.29	0.26%
ינואר 2018	182.29	0.26%
פברואר 2018	182.29	0.26%
מרץ 2018	182.29	0.26%
אפריל 2018	182.29	0.26%
מאי 2018	182.29	0.26%

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2015	11.61	0.02%
אוקטובר 2015	27.74	0.04%
נובמבר 2015	43.86	0.06%
דצמבר 2015	59.99	0.09%
ינואר 2016	76.12	0.11%
פברואר 2016	92.24	0.13%
מרץ 2016	108.37	0.15%
אפריל 2016	124.50	0.18%
מאי 2016	140.62	0.20%
יוני 2016	156.75	0.22%
יולי 2016	172.88	0.25%
אוגוסט 2016	189.00	0.27%
ספטמבר 2016	205.13	0.29%
אוקטובר 2016	214.33	0.30%
נובמבר 2016	214.33	0.30%
דצמבר 2016	214.33	0.30%
ינואר 2017	214.33	0.30%
פברואר 2017	214.33	0.30%
מרץ 2017	214.33	0.30%
אפריל 2017	214.33	0.30%
מאי 2017	214.33	0.30%
יוני 2017	214.33	0.30%
יולי 2017	214.33	0.30%
אוגוסט 2017	214.33	0.30%
ספטמבר 2017	214.33	0.30%
אוקטובר 2017	214.33	0.30%
נובמבר 2017	214.33	0.30%
דצמבר 2017	214.33	0.30%
ינואר 2018	214.33	0.30%
פברואר 2018	214.33	0.30%
מרץ 2018	214.33	0.30%
אפריל 2018	214.33	0.30%
מאי 2018	214.33	0.30%
יוני 2018	214.33	0.30%
יולי 2018	214.33	0.30%
אוגוסט 2018	214.33	0.30%
ספטמבר 2018	214.33	0.30%
אוקטובר 2018	214.33	0.30%
נובמבר 2018	214.33	0.30%
דצמבר 2018	214.33	0.30%
ינואר 2019	214.33	0.30%
פברואר 2019	214.33	0.30%
מרץ 2019	214.33	0.30%
אפריל 2019	214.33	0.30%
מאי 2019	214.33	0.30%
יוני 2019	214.33	0.30%
יולי 2019	214.33	0.30%

חלק ה' (חודש דצמבר 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוקטובר 2016	6.93	0.01%
נובמבר 2016	23.06	0.03%
דצמבר 2016	39.19	0.06%
ינואר 2017	55.31	0.08%
פברואר 2017	71.44	0.10%
מרץ 2017	87.57	0.12%
אפריל 2017	103.69	0.15%
מאי 2017	119.82	0.17%
יוני 2017	135.95	0.19%
יולי 2017	152.07	0.22%
אוגוסט 2017	168.20	0.24%
ספטמבר 2017	184.33	0.26%
אוקטובר 2017	200.45	0.28%
נובמבר 2017	216.58	0.31%
דצמבר 2017	232.71	0.33%
ינואר 2018	232.71	0.33%
פברואר 2018	232.71	0.33%
מרץ 2018	232.71	0.33%
אפריל 2018	232.71	0.33%
מאי 2018	232.71	0.33%
יוני 2018	232.71	0.33%
יולי 2018	232.71	0.33%
אוגוסט 2018	232.71	0.33%
ספטמבר 2018	232.71	0.33%
אוקטובר 2018	232.71	0.33%
נובמבר 2018	232.71	0.33%
דצמבר 2018	232.71	0.33%
ינואר 2019	232.71	0.33%
פברואר 2019	232.71	0.33%
מרץ 2019	232.71	0.33%
אפריל 2019	232.71	0.33%
מאי 2019	232.71	0.33%
יוני 2019	232.71	0.33%
יולי 2019	232.71	0.33%
אוגוסט 2019	232.71	0.33%
ספטמבר 2019	232.71	0.33%
אוקטובר 2019	232.71	0.33%
נובמבר 2019	232.71	0.33%

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

בעקבות השינויים הרוחביים בשכר שנקבעו בהסכמים הקיבוציים הארציים, כהגדרתם בחוק, בוצעו שינויים רוחביים בשכרם של משרתי הקבע בצה"ל, במסגרתם שולמו למשרתי הקבע תוספות שכר, לפי הוראות שבהחלטות ממשלה החלות בעניין זה, ושינויים אלה יושמו בהתאמה לגבי שכרם של השוטרים והסוהרים לפי הוראות שבהחלטות ממשלה החלות בעניין זה, בהתאם לדירוגים השונים בהם מדורגים השוטרים והסוהרים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו שירת כשוטר או כסוהר ודורג בדירוג המח"ר או בדירוג המח"ר המועדף, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם שירתו כשוטרים או כסוהרים ודורגו בדירוג המח"ר או בדירוג המח"ר המועדף.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.

[2] ס"ח התשמ"ז, עמ' 68; התשע"ח, עמ' 7.