תוכן עניינים

1. הגדרה. 2

2. תחולה. 2

3. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

4. תשלומים למפרע. 2

תוספת (סעיף 3) 2

חלק א' (חודש יולי 2016) 3

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש יוני 2018) 5

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019) 7

חלק ה' (חודש דצמבר 2019) 8

דברי הסבר 11

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג מחקר ופיתוח משטרתי), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

הגדרה

בצו זה, "בסיס המשכורת" – משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:

(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;

(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;

(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה, המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987^{^[2]} ;

(4) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;

(5) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.

תחולה

צו זה יחול על מי שפרש כשוטר וערב פרישתו דורג בדירוג מחקר ופיתוח משטרתי.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד יום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 3)

חלק א' (חודש יולי 2016)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2013	25.08	0.02%
פברואר 2013	50.17	0.05%
מרץ 2013	75.25	0.07%
אפריל 2013	100.34	0.09%
מאי 2013	125.42	0.11%
יוני 2013	150.51	0.14%
יולי 2013	175.59	0.16%
אוגוסט 2013	190.54	0.17%
ספטמבר 2013	190.54	0.17%
אוקטובר 2013	190.54	0.17%
נובמבר 2013	190.54	0.17%
דצמבר 2013	190.54	0.17%
ינואר 2014	190.54	0.17%
פברואר 2014	190.54	0.17%
מרץ 2014	190.54	0.17%
אפריל 2014	190.54	0.17%
מאי 2014	190.54	0.17%
יוני 2014	190.54	0.17%
יולי 2014	190.54	0.17%
אוגוסט 2014	190.54	0.17%
ספטמבר 2014	190.54	0.17%
אוקטובר 2014	190.54	0.17%
נובמבר 2014	190.54	0.17%
דצמבר 2014	190.54	0.17%
ינואר 2015	190.54	0.17%
פברואר 2015	190.54	0.17%
מרץ 2015	190.54	0.17%
אפריל 2015	190.54	0.17%
מאי 2015	190.54	0.17%
יוני 2015	190.54	0.17%
יולי 2015	190.54	0.17%
אוגוסט 2015	190.54	0.17%
ספטמבר 2015	190.54	0.17%
אוקטובר 2015	190.54	0.17%
נובמבר 2015	190.54	0.17%
דצמבר 2015	190.54	0.17%
ינואר 2016	190.54	0.17%
פברואר 2016	190.54	0.17%
מרץ 2016	190.54	0.17%
אפריל 2016	190.54	0.17%
מאי 2016	190.54	0.17%
יוני 2016	190.54	0.17%

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוגוסט 2013	10.13	0.01%
ספטמבר 2013	35.22	0.03%
אוקטובר 2013	60.30	0.06%
נובמבר 2013	85.39	0.08%
דצמבר 2013	110.47	0.10%
ינואר 2014	135.55	0.12%
פברואר 2014	160.64	0.15%
מרץ 2014	185.72	0.17%
אפריל 2014	210.81	0.19%
מאי 2014	235.89	0.22%
יוני 2014	260.98	0.24%
יולי 2014	286.06	0.26%
אוגוסט 2014	311.14	0.28%
ספטמבר 2014	333.37	0.30%
אוקטובר 2014	333.37	0.30%
נובמבר 2014	333.37	0.30%
דצמבר 2014	333.37	0.30%
ינואר 2015	333.37	0.30%
פברואר 2015	333.37	0.30%
מרץ 2015	333.37	0.30%
אפריל 2015	333.37	0.30%
מאי 2015	333.37	0.30%
יוני 2015	333.37	0.30%
יולי 2015	333.37	0.30%
אוגוסט 2015	333.37	0.30%
ספטמבר 2015	333.37	0.30%
אוקטובר 2015	333.37	0.30%
נובמבר 2015	333.37	0.30%
דצמבר 2015	333.37	0.30%
ינואר 2016	333.37	0.30%
פברואר 2016	333.37	0.30%
מרץ 2016	333.37	0.30%
אפריל 2016	333.37	0.30%
מאי 2016	333.37	0.30%
יוני 2016	333.37	0.30%
יולי 2016	333.37	0.30%
אוגוסט 2016	333.37	0.30%
ספטמבר 2016	333.37	0.30%
אוקטובר 2016	333.37	0.30%
נובמבר 2016	333.37	0.30%
דצמבר 2016	333.37	0.30%
ינואר 2017	333.37	0.30%
פברואר 2017	333.37	0.30%

חלק ג' (חודש יוני 2018)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2014	2.87	0.00%
אוקטובר 2014	28.05	0.03%
נובמבר 2014	53.24	0.05%
דצמבר 2014	78.42	0.07%
ינואר 2015	103.61	0.09%
פברואר 2015	128.79	0.12%
מרץ 2015	153.98	0.14%
אפריל 2015	179.16	0.16%
מאי 2015	204.35	0.19%
יוני 2015	229.53	0.21%
יולי 2015	254.71	0.23%
אוגוסט 2015	279.90	0.25%
ספטמבר 2015	286.95	0.26%
אוקטובר 2015	286.95	0.26%
נובמבר 2015	286.95	0.26%
דצמבר 2015	286.95	0.26%
ינואר 2016	286.95	0.26%
פברואר 2016	286.95	0.26%
מרץ 2016	286.95	0.26%
אפריל 2016	286.95	0.26%
מאי 2016	286.95	0.26%
יוני 2016	286.95	0.26%
יולי 2016	286.95	0.26%
אוגוסט 2016	286.95	0.26%
ספטמבר 2016	286.95	0.26%
אוקטובר 2016	286.95	0.26%
נובמבר 2016	286.95	0.26%
דצמבר 2016	286.95	0.26%
ינואר 2017	286.95	0.26%
פברואר 2017	286.95	0.26%
מרץ 2017	286.95	0.26%
אפריל 2017	286.95	0.26%
מאי 2017	286.95	0.26%
יוני 2017	286.95	0.26%
יולי 2017	286.95	0.26%
אוגוסט 2017	286.95	0.26%
ספטמבר 2017	286.95	0.26%
אוקטובר 2017	286.95	0.26%
נובמבר 2017	286.95	0.26%
דצמבר 2017	286.95	0.26%
ינואר 2018	286.95	0.26%
פברואר 2018	286.95	0.26%
מרץ 2018	286.95	0.26%
אפריל 2018	286.95	0.26%
מאי 2018	286.95	0.26%

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2015	18.27	0.02%
אוקטובר 2015	43.66	0.04%
נובמבר 2015	69.05	0.06%
דצמבר 2015	94.43	0.09%
ינואר 2016	119.82	0.11%
פברואר 2016	145.20	0.13%
מרץ 2016	170.59	0.15%
אפריל 2016	195.98	0.18%
מאי 2016	221.36	0.20%
יוני 2016	246.75	0.22%
יולי 2016	272.14	0.25%
אוגוסט 2016	297.52	0.27%
ספטמבר 2016	322.91	0.29%
אוקטובר 2016	337.38	0.30%
נובמבר 2016	337.38	0.30%
דצמבר 2016	337.38	0.30%
ינואר 2017	337.38	0.30%
פברואר 2017	337.38	0.30%
מרץ 2017	337.38	0.30%
אפריל 2017	337.38	0.30%
מאי 2017	337.38	0.30%
יוני 2017	337.38	0.30%
יולי 2017	337.38	0.30%
אוגוסט 2017	337.38	0.30%
ספטמבר 2017	337.38	0.30%
אוקטובר 2017	337.38	0.30%
נובמבר 2017	337.38	0.30%
דצמבר 2017	337.38	0.30%
ינואר 2018	337.38	0.30%
פברואר 2018	337.38	0.30%
מרץ 2018	337.38	0.30%
אפריל 2018	337.38	0.30%
מאי 2018	337.38	0.30%
יוני 2018	337.38	0.30%
יולי 2018	337.38	0.30%
אוגוסט 2018	337.38	0.30%
ספטמבר 2018	337.38	0.30%
אוקטובר 2018	337.38	0.30%
נובמבר 2018	337.38	0.30%
דצמבר 2018	337.38	0.30%
ינואר 2019	337.38	0.30%
פברואר 2019	337.38	0.30%
מרץ 2019	337.38	0.30%
אפריל 2019	337.38	0.30%
מאי 2019	337.38	0.30%
יוני 2019	337.38	0.30%
יולי 2019	337.38	0.30%

חלק ה' (חודש דצמבר 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוקטובר 2016	10.91	0.01%
נובמבר 2016	36.30	0.03%
דצמבר 2016	61.68	0.06%
ינואר 2017	87.07	0.08%
פברואר 2017	112.46	0.10%
מרץ 2017	137.84	0.12%
אפריל 2017	163.23	0.15%
מאי 2017	188.61	0.17%
יוני 2017	214.00	0.19%
יולי 2017	239.39	0.22%
אוגוסט 2017	264.77	0.24%
ספטמבר 2017	290.16	0.26%
אוקטובר 2017	315.54	0.28%
נובמבר 2017	340.93	0.31%
דצמבר 2017	366.32	0.33%
ינואר 2018	366.32	0.33%
פברואר 2018	366.32	0.33%
מרץ 2018	366.32	0.33%
אפריל 2018	366.32	0.33%
מאי 2018	366.32	0.33%
יוני 2018	366.32	0.33%
יולי 2018	366.32	0.33%
אוגוסט 2018	366.32	0.33%
ספטמבר 2018	366.32	0.33%
אוקטובר 2018	366.32	0.33%
נובמבר 2018	366.32	0.33%
דצמבר 2018	366.32	0.33%
ינואר 2019	366.32	0.33%
פברואר 2019	366.32	0.33%
מרץ 2019	366.32	0.33%
אפריל 2019	366.32	0.33%
מאי 2019	366.32	0.33%
יוני 2019	366.32	0.33%
יולי 2019	366.32	0.33%
אוגוסט 2019	366.32	0.33%
ספטמבר 2019	366.32	0.33%
אוקטובר 2019	366.32	0.33%
נובמבר 2019	366.32	0.33%

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

בעקבות השינויים הרוחביים בשכר שנקבעו בהסכמים הקיבוציים הארציים, כהגדרתם בחוק, בוצעו שינויים רוחביים בשכרם של משרתי הקבע בצה"ל, במסגרתם שולמו למשרתי הקבע תוספות שכר, לפי הוראות שבהחלטות ממשלה החלות בעניין זה, ושינויים אלה יושמו בהתאמה לגבי שכרם של השוטרים והסוהרים לפי הוראות שבהחלטות ממשלה החלות בעניין זה, בהתאם לדירוגים השונים בהם מדורגים השוטרים והסוהרים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו שירת כשוטר ודורג בדירוג מחקר ופיתוח משטרתי, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם שירתו כשוטרים ודורגו בדירוג מחקר ופיתוח משטרתי.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.

[2] ס"ח התשמ"ז, עמ' 68; התשע"ח, עמ' 7.