תוכן עניינים

1. הגדרה. 2

2. תחולה. 2

3. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

4. תשלומים למפרע. 2

תוספת (סעיף 3) 2

חלק א' (חודש יולי 2016) 3

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש יוני 2018) 5

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019) 7

חלק ה' (חודש דצמבר 2019) 8

דברי הסבר 11

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג הקצינים הטכניים במשטרה ובשירות בתי הסוהר), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

הגדרה

בצו זה, "בסיס המשכורת" – משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:

(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;

(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;

(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה, המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987^{^[2]} ;

(4) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;

(5) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.

תחולה

צו זה יחול על מי שפרש כשוטר או כסוהר וערב פרישתו דורג בדירוג הקצינים הטכניים.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד יום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 3)

חלק א' (חודש יולי 2016)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2013	11.51	0.02%
פברואר 2013	23.02	0.05%
מרץ 2013	34.53	0.07%
אפריל 2013	46.04	0.09%
מאי 2013	57.55	0.11%
יוני 2013	69.06	0.14%
יולי 2013	80.57	0.16%
אוגוסט 2013	87.43	0.17%
ספטמבר 2013	87.43	0.17%
אוקטובר 2013	87.43	0.17%
נובמבר 2013	87.43	0.17%
דצמבר 2013	87.43	0.17%
ינואר 2014	87.43	0.17%
פברואר 2014	87.43	0.17%
מרץ 2014	87.43	0.17%
אפריל 2014	87.43	0.17%
מאי 2014	87.43	0.17%
יוני 2014	87.43	0.17%
יולי 2014	87.43	0.17%
אוגוסט 2014	87.43	0.17%
ספטמבר 2014	87.43	0.17%
אוקטובר 2014	87.43	0.17%
נובמבר 2014	87.43	0.17%
דצמבר 2014	87.43	0.17%
ינואר 2015	87.43	0.17%
פברואר 2015	87.43	0.17%
מרץ 2015	87.43	0.17%
אפריל 2015	87.43	0.17%
מאי 2015	87.43	0.17%
יוני 2015	87.43	0.17%
יולי 2015	87.43	0.17%
אוגוסט 2015	87.43	0.17%
ספטמבר 2015	87.43	0.17%
אוקטובר 2015	87.43	0.17%
נובמבר 2015	87.43	0.17%
דצמבר 2015	87.43	0.17%
ינואר 2016	87.43	0.17%
פברואר 2016	87.43	0.17%
מרץ 2016	87.43	0.17%
אפריל 2016	87.43	0.17%
מאי 2016	87.43	0.17%
יוני 2016	87.43	0.17%

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוגוסט 2013	4.65	0.01%
ספטמבר 2013	16.16	0.03%
אוקטובר 2013	27.67	0.06%
נובמבר 2013	39.18	0.08%
דצמבר 2013	50.69	0.10%
ינואר 2014	62.20	0.12%
פברואר 2014	73.71	0.15%
מרץ 2014	85.22	0.17%
אפריל 2014	96.73	0.19%
מאי 2014	108.24	0.22%
יוני 2014	119.75	0.24%
יולי 2014	131.26	0.26%
אוגוסט 2014	142.76	0.28%
ספטמבר 2014	152.96	0.30%
אוקטובר 2014	152.96	0.30%
נובמבר 2014	152.96	0.30%
דצמבר 2014	152.96	0.30%
ינואר 2015	152.96	0.30%
פברואר 2015	152.96	0.30%
מרץ 2015	152.96	0.30%
אפריל 2015	152.96	0.30%
מאי 2015	152.96	0.30%
יוני 2015	152.96	0.30%
יולי 2015	152.96	0.30%
אוגוסט 2015	152.96	0.30%
ספטמבר 2015	152.96	0.30%
אוקטובר 2015	152.96	0.30%
נובמבר 2015	152.96	0.30%
דצמבר 2015	152.96	0.30%
ינואר 2016	152.96	0.30%
פברואר 2016	152.96	0.30%
מרץ 2016	152.96	0.30%
אפריל 2016	152.96	0.30%
מאי 2016	152.96	0.30%
יוני 2016	152.96	0.30%
יולי 2016	152.96	0.30%
אוגוסט 2016	152.96	0.30%
ספטמבר 2016	152.96	0.30%
אוקטובר 2016	152.96	0.30%
נובמבר 2016	152.96	0.30%
דצמבר 2016	152.96	0.30%
ינואר 2017	152.96	0.30%
פברואר 2017	152.96	0.30%

חלק ג' (חודש יוני 2018)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2014	1.32	0.00%
אוקטובר 2014	12.87	0.03%
נובמבר 2014	24.43	0.05%
דצמבר 2014	35.98	0.07%
ינואר 2015	47.54	0.09%
פברואר 2015	59.09	0.12%
מרץ 2015	70.65	0.14%
אפריל 2015	82.21	0.16%
מאי 2015	93.76	0.19%
יוני 2015	105.32	0.21%
יולי 2015	116.87	0.23%
אוגוסט 2015	128.43	0.25%
ספטמבר 2015	131.67	0.26%
אוקטובר 2015	131.67	0.26%
נובמבר 2015	131.67	0.26%
דצמבר 2015	131.67	0.26%
ינואר 2016	131.67	0.26%
פברואר 2016	131.67	0.26%
מרץ 2016	131.67	0.26%
אפריל 2016	131.67	0.26%
מאי 2016	131.67	0.26%
יוני 2016	131.67	0.26%
יולי 2016	131.67	0.26%
אוגוסט 2016	131.67	0.26%
ספטמבר 2016	131.67	0.26%
אוקטובר 2016	131.67	0.26%
נובמבר 2016	131.67	0.26%
דצמבר 2016	131.67	0.26%
ינואר 2017	131.67	0.26%
פברואר 2017	131.67	0.26%
מרץ 2017	131.67	0.26%
אפריל 2017	131.67	0.26%
מאי 2017	131.67	0.26%
יוני 2017	131.67	0.26%
יולי 2017	131.67	0.26%
אוגוסט 2017	131.67	0.26%
ספטמבר 2017	131.67	0.26%
אוקטובר 2017	131.67	0.26%
נובמבר 2017	131.67	0.26%
דצמבר 2017	131.67	0.26%
ינואר 2018	131.67	0.26%
פברואר 2018	131.67	0.26%
מרץ 2018	131.67	0.26%
אפריל 2018	131.67	0.26%
מאי 2018	131.67	0.26%

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2015	8.39	0.02%
אוקטובר 2015	20.03	0.04%
נובמבר 2015	31.68	0.06%
דצמבר 2015	43.33	0.09%
ינואר 2016	54.98	0.11%
פברואר 2016	66.63	0.13%
מרץ 2016	78.27	0.15%
אפריל 2016	89.92	0.18%
מאי 2016	101.57	0.20%
יוני 2016	113.22	0.22%
יולי 2016	124.87	0.25%
אוגוסט 2016	136.51	0.27%
ספטמבר 2016	148.16	0.29%
אוקטובר 2016	154.80	0.30%
נובמבר 2016	154.80	0.30%
דצמבר 2016	154.80	0.30%
ינואר 2017	154.80	0.30%
פברואר 2017	154.80	0.30%
מרץ 2017	154.80	0.30%
אפריל 2017	154.80	0.30%
מאי 2017	154.80	0.30%
יוני 2017	154.80	0.30%
יולי 2017	154.80	0.30%
אוגוסט 2017	154.80	0.30%
ספטמבר 2017	154.80	0.30%
אוקטובר 2017	154.80	0.30%
נובמבר 2017	154.80	0.30%
דצמבר 2017	154.80	0.30%
ינואר 2018	154.80	0.30%
פברואר 2018	154.80	0.30%
מרץ 2018	154.80	0.30%
אפריל 2018	154.80	0.30%
מאי 2018	154.80	0.30%
יוני 2018	154.80	0.30%
יולי 2018	154.80	0.30%
אוגוסט 2018	154.80	0.30%
ספטמבר 2018	154.80	0.30%
אוקטובר 2018	154.80	0.30%
נובמבר 2018	154.80	0.30%
דצמבר 2018	154.80	0.30%
ינואר 2019	154.80	0.30%
פברואר 2019	154.80	0.30%
מרץ 2019	154.80	0.30%
אפריל 2019	154.80	0.30%
מאי 2019	154.80	0.30%
יוני 2019	154.80	0.30%
יולי 2019	154.80	0.30%

חלק ה' (חודש דצמבר 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוקטובר 2016	5.01	0.01%
נובמבר 2016	16.65	0.03%
דצמבר 2016	28.30	0.06%
ינואר 2017	39.95	0.08%
פברואר 2017	51.60	0.10%
מרץ 2017	63.25	0.12%
אפריל 2017	74.90	0.15%
מאי 2017	86.54	0.17%
יוני 2017	98.19	0.19%
יולי 2017	109.84	0.22%
אוגוסט 2017	121.49	0.24%
ספטמבר 2017	133.14	0.26%
אוקטובר 2017	144.78	0.28%
נובמבר 2017	156.43	0.31%
דצמבר 2017	168.08	0.33%
ינואר 2018	168.08	0.33%
פברואר 2018	168.08	0.33%
מרץ 2018	168.08	0.33%
אפריל 2018	168.08	0.33%
מאי 2018	168.08	0.33%
יוני 2018	168.08	0.33%
יולי 2018	168.08	0.33%
אוגוסט 2018	168.08	0.33%
ספטמבר 2018	168.08	0.33%
אוקטובר 2018	168.08	0.33%
נובמבר 2018	168.08	0.33%
דצמבר 2018	168.08	0.33%
ינואר 2019	168.08	0.33%
פברואר 2019	168.08	0.33%
מרץ 2019	168.08	0.33%
אפריל 2019	168.08	0.33%
מאי 2019	168.08	0.33%
יוני 2019	168.08	0.33%
יולי 2019	168.08	0.33%
אוגוסט 2019	168.08	0.33%
ספטמבר 2019	168.08	0.33%
אוקטובר 2019	168.08	0.33%
נובמבר 2019	168.08	0.33%

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

בעקבות השינויים הרוחביים בשכר שנקבעו בהסכמים הקיבוציים הארציים, כהגדרתם בחוק, בוצעו שינויים רוחביים בשכרם של משרתי הקבע בצה"ל, במסגרתם שולמו למשרתי הקבע תוספות שכר, לפי הוראות שבהחלטות ממשלה החלות בעניין זה, ושינויים אלה יושמו בהתאמה לגבי שכרם של השוטרים והסוהרים לפי הוראות שבהחלטות ממשלה החלות בעניין זה, בהתאם לדירוגים השונים בהם מדורגים השוטרים והסוהרים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו שירת כשוטר או כסוהר ודורג בדירוג הקצינים הטכניים, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם שירתו כשוטרים או כסוהרים ודורגו בדירוג הקצינים הטכניים.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.

[2] ס"ח התשמ"ז, עמ' 68; התשע"ח, עמ' 7.