אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות הדיג (תיקון), התשפ"ו-2026
הבסיס המשפטי להסדרת פעילות דיג במדינת ישראל מעוגן בפקודת הדיג, 1937 (להלן - הפקודה) ובתקנות הדיג, 1937 (להלן - תקנות הדיג). סעיף 9 לפקודה קובע, בין היתר, כי שר החקלאות וביטחון המזון רשאי להתקין תקנות האוסרות לנהוג בכל דרך או שיטה העשויים להזיק לקיומו או להתפתחותו של מין ממיני הדגים, תקנות הקובעות אזורים ועונות שהדיג מוגבל בהם, תקנות המסדירות כל עניין אחר בייחס לשמירתו, הגנתו וכלכלתו של מין דג, ותקנות בכל עניין אחר הנוגע לביצוע הפקודה.
מכוח סמכות השר לפי סעיף 9 לפקודה הותקנו תקנות הדיג. בתקנה 8 לתקנות נקבעו אזורים אסורים לדיג. נוכח הסכנה הטמונה בפגיעה בתשתיות גז ונפט בים התיכון משיטת דיג מסוג מכמרות, הן לטבע ולדגה שבים והן לתשתיות ולדייגים עצמם, מוצע להוסיף בתקנה 8 לתקנות איסור על דיג מכמורת בים התיכון באזורים המצויים בקרבת תשתיות נפט.
להשלמת התמונה יצוין, כי תיקון זהה הונח על שולחן ועדת הכלכלה של הכנסת בשנת 2025. בדיון שהתקיים ביום 13.5.2025, החליטה הוועדה לאשר את התיקון האמור כהוראת שעה, למשך תשעה חודשים מיום הפרסום. בהתאם לאישור שניתן, התיקון המבוקש עוגן כהוראת שעה שתוקפה עד יום 14.5.2026. בהקשר זה יוער כי במהלך הדיון בוועדת הכלכלה, הוועדה הנחתה את משרד החקלאות לפעול לקידום תיקון נוסף לתקנות הדיג, אשר יחייב התקנת מכשירי איכון על ספינות מכמורת. זאת, עד למועד פקיעת תוקפה של הוראת השעה. במהלך התקופה שחלפה מיום כניסתה לתוקף של הוראת השעה, המשרד פועל במרץ לקידום התיקון הנוסף אולם, העבודה הנדרשת לשם כך טרם הושלמה, והצורך בתיקון תקנה 8 לתקנות, שעניינו איסור דיג מכמורת באזורים המצויים בקרבת תשתיות נפט, כתיקון קבוע לתקנות, נותר בעינו.
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון ומשרד האנרגיה והתשתיות:
טיוטת תקנות הדיג (תיקון), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכות שר החקלאות לפי סעיף 9 לפקודת הדיג, 1937[1], ובתוקף סמכות שר האנרגיה לפי סעיף 105 לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002[2], ולפי סעיף 82 לחוק הנפט, התשי"ב-1952[3], לאחר התייעצות עם מועצת הנפט, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977[4], אנו מתקינים תקנות אלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תיקון תקנה 8 |
1. |
בתקנות הדיג, 1937[5] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 8(1)(ד), אחרי פסקת משנה (9) יבוא: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"(10) באזורים שבקרבת תשתיות נפט כמפורט בתוספת הרביעית; לעניין זה, "נפט" – כהגדרתו בחוק הנפט, התשי"ב-1952[6];". |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הוספת תוספת רביעית |
2. |
אחרי התוספת השלישית לתקנות העיקריות יבוא: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"תוספת רביעית (תקנה 8(1)(ד)) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ח באייר התשפ"ו (15 במאי 2026). |
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)
(חמ 849-3-ת1)
___________________ _________________
אבי דיכטר אלי כהן
שר החקלאות וביטחון המזון שר האנרגיה והתשתיות
דברי הסבר
כללי
דיג בים התיכון
הבסיס המשפטי להסדרת פעילות דיג במדינת ישראל מצוי בפקודת הדיג, 1937 (להלן: "הפקודה") ובתקנות הדיג, 1937 (להלן: "תקנות הדיג" או "התקנות העיקריות").
סעיף 9 לפקודה קובע כי השר רשאי להתקין תקנות האוסרות לנהוג בכל דרך או שיטה העשויים להזיק לקיומו או להתפתחותו של מין ממיני הדגים, תקנות הקובעות אזורים ועונות שהדיג מוגבל בהם, תקנות המסדירות כל עניין אחר בייחס לשמירתו, הגנתו וכלכלתו של מין דג, ותקנות בכל עניין אחר הנוגע לביצוע הפקודה. מכוח סמכות השר לפי סעיף 9 לפקודה הותקנו תקנות הדיג, אשר בהן בין היתר נקבעו בתקנה 8 אזורים אסורים לדיג.
תשתיות הנפט והגז בים התיכון
בקרקעית הים התיכון מונחים צינורות גז טבעי ותעבית (קונדנסט). במסגרת תמ"א מכוחה הונחו הצינורות אף נקבע איסור דיג מכמורתנים במרחק הקטן לאורך תוואי הצנרת ובמרחק של עד 500 מ' מהצנרת הימית. אולם, יש קושי מבחינה מעשית ומשפטית לאכוף איסור זה מכוח התמ"א ובשטח הים.
התיקון המוצע
נוכח האמור לעיל, ולטובת האינטרס הציבורי בכללותו, מוצע לתקן את תקנות הדיג ולהוסיף איסור דיג באזורים בקרבת תשתיות נפט בים התיכון, וזאת ביחס לשיטת הדיג מסוג מכמורת.
מקור הסמכות לקביעת איסור זה הוא פקודת הדיג, חוק הנפט, התשי"ב-1952 וחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002.
קביעת האיסור בתקנות הדיג תאפשר אכיפה על ידי משרד החקלאות, באמצעות רשות שמורות הטבע והגנים. יובהר כי אכיפת הוראות פקודת הדיג ותקנות הדיג מתבצעת באמצעות פקחי רשות שמורות הטבע והגנים, בהתאם לסעיף 60 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998, המאפשר לפקחי הרשות לבצע תפקידי פיקוח ואכיפה לפי חוקים המנויים בתוספת. פקודת הדיג נמנית עם חוקים כאמור.
הערכת השפעות רגולציה (RIA)
https://www.gov.il/he/departments/policies/reporttrawlers
לתקנה 1 – תיקון תקנה 8 לתקנות העיקריות
מוצע לתקן את תקנה 8 לתקנות העיקריות, כך שלרשימת האזורים האסורים בדיג יתווספו האזורים בים התיכון המצויים בקרבת תשתיות נפט. האיסור יחול על דיג מכמורת, שנוכח מאפייניו מהווה סכנה לתשתיות אלה.
הצורך בקביעת האיסור על דיג מכמורת באזורים אלה נוצר בעקבות הנחת תשתיות נפט בים התיכון מכוח תמ"א. כמפורט בהרחבה בדו"ח הרי"ה, תרחיש של פגיעת מכמורתן בצנרת טומן בחובו סכנה, בשל נזק אפשרי לצנרת, לסביבה, ולספינה הפוגעת ולצוותה.
סיכון מרכזי המיוחס לכשל בצינור גז נוגע לבטיחות השיט והדייגים, כתוצאה מתפיסת הצינור, סכנת התהפכות וטביעה, סכנת התלקחות וסכנת הרעלה. נוסף על כך, קיים סיכון סביבתי של דליפת תעבית (קונדנסט). שכן, בעוד זיהום בגז הוא מקומי בלבד, הרי ששפך של תעבית מהצנרת עשוי לגרום נזק לסביבה ופגיעה בדגה, והתחממות המים אף מגבירה את הסיכון לבעלי חיים ימיים במקרה של דליפה.
מוצע להגדיר "נפט" כהגדרתו בחוק הנפט, משום שהגדרה זו כוללת את התשתיות שהתיקון המוצע נועד להגן עליהן (גז טבעי וקונדנסט).
לתקנה 2 – הוספת תוספת רביעית לתקנות העיקריות
הוספת התוספת הרביעית לתקנות העיקריות נועדה להציג את מיקומי האזורים שבקרבת תשתיות נפט האסורים בדיג.
להלן מפות המציגות את השטחים המוגדרים בתוספת הרביעית (מסומנים בצהוב).
השטח הדרומי
השטח הצפוני