תאריך תצוגה: 11/03/2026

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית)(תיקון מס' ..), התשפ"ו-2026

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

תקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), תשפ"א-2020 מסדירות, בין היתר, את התעריף שמקבל גוף מוכר מגוף מפעיל בגין הפניית וליווי מתנדבי השירות הלאומי, וכן את התשלומים השונים שכרוכים בהפעלת מתנדבי שירות לאומי בחו"ל.
מוצע לתקן את התקנות לגבי 3 סוגיות
:
1. הרחבת הגדרת מתנדב בודד כך שהיא תכלול גם מתנדבים חסרי עורף משפחתי, או כאלו שהיו זכאים לקצבת ילד נטוש, גדלו במשפחת אומנה או שהו במסגרת חוץ-ביתית בפיקוח משרד הרווחה והביטחון החברתי.
2. להעלות את סכום הרכיב של ביטוחים בכדי לאפשר הגדלת התגמול בביטוח החיים.
3. להגדיל את דמי הכיס שיקבלו מתנדבים בשירות לאומי בחו"ל

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות:

טיוטת תקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית)(תיקון מס' ..), התשפ"ו-2026

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 10, 19(ד)(4) ו-(5) ו-105(א) ו-(ג) לחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017[1], בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם המועצה, לאחר שניתנה למנהל הזדמנות להגיש לשר את חוות דעתו בעניין, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:

 

 

 

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), התשפ"א-2020[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, במקום ההגדרה "מתנדב בודד" יבוא:

 

 

""מתנדב בודד" – אחד מאלה:

 

 

 

(1) מתנדב שהתייתם משני הוריו או מתנדב שהוריו מתגוררים מחוץ לישראל דרך קבע, בין שעלה לישראל בגפו ובין שהוריו היגרו אל מחוץ לישראל או שיצאו לשליחות אל מחוץ לישראל, לתקופה של חצי שנה או יותר;

 

 

 

(2) מתנדב שהרשות הכירה בו כמתנדב חסר עורף משפחתי, אם שוכנעה שאין לו כל קשר עם שני הוריו, או שיש לו קשר עם הוריו אך הקשר המשפחתי אינו יציב ותומך, והכול על פי אמות מידה שגיבשה הרשות; אמות המידה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות;

 

 

 

(3) מתנדב שהיה זכאי, ערב השירות, לקצבת ילד נטוש מהמוסד לביטוח לאומי;

 

 

 

(4) מתנדב שגדל, ערב השירות, במשפחת אומנה;

 

 

 

(5) מתנדב ששהה, ערב השירות, במסגרת חוץ-ביתית בפיקוח משרד הרווחה והביטחון החברתי;".  

תיקון תקנה 8א

2.  

בתקנה 8א לתקנות העיקריות, בפסקה (3) –

 

 

(1) בפסקת משנה (א), במקום "9" יבוא "15";

 

 

(2) בפסקת משנה (ב), במקום "18" יבוא "24".

תיקון תקנה 8ג

3.  

בתקנה 8ג(א) לתקנות העיקריות, בפסקאות (2) ו-(3), בכל מקום, אחרי "מתנדב בודד" יבוא "כהגדרתו בפסקה (1) של ההגדרה  "מתנדב בודד"".

תיקון תקנה 8ו

4.  

בתקנה 8ו(ג) לתקנות העיקריות, בפסקה (1) – 

 

 

(1) במקום "500" יבוא "620";

 

 

(2) במקום "600" יבוא "720";

 

 

(3) במקום "400" יבוא "520".

 

 

___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)

(חמ _____-3)

 

__________________

     אורית סטרוק

       שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות

דברי הסבר

כללי          מוצע לערוך כמה תיקונים ממוקדים בתקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), התשפ"א-2020 (להלן – התקנות העיקריות), כמפורט להלן.

תקנות 1 ו-3     מוצע להרחיב את ההגדרה "מתנדב בודד" כך שתכלול גם מתנדבים חסרי עורף משפחתי או מתנדבים שהיו, ערב השירות, במשפחת אומנה או מסגרת חוץ-ביתית או שהיו זכאים לקצבת ילד נטוש.
ההרחבה נועדה לאפשר גם למתנדבים הללו את המעטפת והליווי להם הם זקוקים , וכן את הזכויות הרלוונטיות לאחר סיום השירות.

עם זאת, מוצע להבהיר בתקנה 8ג(א), כי תשלומי הרשות לגוף המוכר בעד תוספת לדמי כיס תשולם רק בעבור מתנדב בודד שהתייתם משני הוריו או שהוריו מתגוררים מחוץ לישראל דרך קבע, וכי תשלומי הרשות בעד כרטיסי טיסה ישולמו רק בעבור מתנדב בודד כאמור שהגיע מחוץ לישראל, שעבורו הטבה זו רלוונטית.

תקנה 2     תקנה 8א לתקנות העיקריות עניינה רכיבי התעריף שישלם גוף מפעיל לגוף מוכר בעד הפעלת מתנדב; מוצע לעדכן את הסכומים לעניין דמי ביטוחים, וזאת בשל הגדלת הכיסוי הנדרש בביטוחי החיים.

תקנה 4     מוצע להעלות את סכומי דמי הכיס החודשיים שישלם גוף מפעיל זר למתנדב בשירות מחוץ לישראל, כמפורט בתקנה 8ו(ג)(1) לתקנות העיקריות, וזאת בשל העלייה ביוקר המחיה שחלה מאז שהותקנה התקנה האמורה.

 



[1] ס"ח התשע"ז, עמ' 632; התשפ"ה, עמ' 790.

[2] ק"ת התשפ"א, עמ' 1212; התשפ"ג, עמ' 2460.