אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
הצעת חוק מס':פ-0000-18
סימוכין: 803-99-2010-000000
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה), התשפ"ו - 2026
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
מטרת התקנות המוצעות לקבוע רשימה מצומצמת של הליכים אשר יתקיימו בוועדות השחרורים בתקופת תוקפה של הודעת שר המשפטים לפי סעיף 45א לחוק שחרור על תנאי ממאסר, התשס"א - 2001.
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
תקנות מטעם משרד המשפטים:
תקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה), התשפ"ו - 2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 45א לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א – [1]2001 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה - |
|
|
|
|
"ההודעה" – הודעת השר לפי סעיף 45א(ב) לחוק; |
|
|
|
|
"יושב הראש" – יושב ראש של ועדת שחרורים, כמשמעותו בסעיף 32(א)(1) או 33(ב)(1) לחוק; |
|
|
|
|
"השר" – שר המשפטים. |
|
|
עניינים שבהם יתקיימו דיונים בוועדת השחרורים |
2. |
(א) בתקופת תוקפה של ההודעה, יתקיימו דיונים בוועדת השחרורים, במדינה כולה או בחלקה ולתקופה כפי שהודיע השר, רק בעניינים אלה:
|
|
|
|
|
|
(1) דיון בעניין שחרור על-תנאי מטעמים רפואיים לפי סעיף 7 לחוק; |
|
|
|
|
(2) דיון בעניין שחרור על תנאי של אסיר שהוא קטין שניתנה בעניינו חוות דעת של הרשות לשיקום האסיר לפי סעיף 9(8) לחוק לשחררו על תנאי ממאסר, הכוללת תכנית שהכינה לשיקומו; |
|
|
|
|
(3) דיון בעניין ביטול שחרור על-תנאי לפי סעיפים 20 עד 21ב לחוק. |
|
|
|
(ב) מועד דיון בעניין שאינו מן העניינים המפורטים בתקנת משנה (א), שנקבע לתקופת תוקפה של ההודעה – בטל; מועד דיון לעניין כאמור ייקבע מחדש למועד שלאחר תום תקופת תוקפה של ההודעה. |
|
|
|
|
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (א) רשאי יושב הראש, מטעמים שיירשמו, להורות על דחיית דיון, שנמנה על הדיונים המפורטים בתקנת משנה (א). |
|
|
|
|
(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א) - |
|
|
|
|
|
(1) יושב הראש רשאי להורות, מיוזמתו, לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה, בהחלטה מנומקת בכתב, בשל דחיפות העניין, ומנימוקים מיוחדים שיירשמו, כי יש לקיים דיון בעניינו של אסיר מסוים בעניין שאינו מהעניינים המפורטים בתקנת המשנה האמורה; |
|
|
|
|
(2) ועדת השחרורים רשאית לקיים דיון שלגביו הסכימו הצדדים בדבר הצורך לקיימו. |
|
תוקף |
3. |
תוקפן של תקנות אלה עד יום ... (10 ימים) או עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף[2] , לפי המוקדם. |
|
דברי הסבר
תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א – 1991 (להלן – תקנות בתי המשפט) מסדירות את פעילות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל בעת מצב חירום מיוחד, כהגדרתו בתקנות אלה. תקנות בתי המשפט אינן חלות על ועדות השחרורים.
בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו – 2026 (להלן: הוראת השעה) נקבעה, במסגרת הוראת שעה, סמכות שר המשפטים להתקין תקנות אשר יסדירו את פעילות ועדות השחרורים בחירום. בהתאם להוראת השעה תוקן חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א – 2001 (להלן: החוק) והתווסף לו סעיף 45א, אשר לפיו במצב שבו סדרי החיים התקינים במדינה, או בחלק ממנה, השתבשו מחמת מצב הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע באופן המחייב החלת הוראות מיוחדות לעניין ועדות השחרורים, רשאי שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות שיחולו על ועדות השחרורים בעניין ההליכים שיתקיימו בוועדות השחרורים וכן הוראות לעניין סדרי הדין שיחולו בוועדות השחרורים.
בהתאם לסעיף 45א(ב) לחוק, כנוסחו בתקופת הוראת השעה, תקנות כאמור יחולו אם שר המשפטים פרסם הודעה על כך, לתקופה שיקבע, וזאת לאחר ששוכנע כי קיים מצב חירום הנכנס תחת המצבים המפורטים בסעיף קטן (א).
התקנות המוצעות תכליתן לקבוע רשימה מצומצמת של הליכים אשר יתקיימו בוועדות השחרורים בתקופת תוקפה של הודעת שר המשפטים לפי סעיף 45א לחוק.
בתקנה 1 מוצע להגדיר את הודעת שר המשפטים לפי סעיף 45א(ב) לחוק שחרור על תנאי ממאסר, אשר עם פרסומה מוחלות התקנות המוצעות, כ"הודעת שר המשפטים".
בתקנה 2 מוצע לקבוע את רשימת העניינים בהם יתקיים דיון בוועדת השחרורים בתקופת תוקפה של הודעת שר המשפטים, באותם מקומות בהם ההודעה חלה – בכל הארץ או בחלק ממנה.
על פי המוצע, אם פרסם שר המשפטים הודעה כאמור, לא יקוימו דיונים בוועדת השחרורים, במקומות בהם ההודעה האמורה חלה, פרט לדיונים המפורטים בתקנת משנה (א) המוצעת. הדיונים המפורטים בתקנת המשנה האמורה הם דיונים אשר ככלל ישנה חשיבות מיוחדת בקיומם במועד. עם זאת מוצע לקבוע כי ליושב ראש של ועדת שחרורים, כהגדרתו בתקנה 1, תוקנה סמכות להורות על דחיית דיון כאמור, בשל דחיפות העניין, ומנימוקים מיוחדים שיירשמו, על מנת לתת מענה למקרים שאינם נכנסים תחת הרשימה המנויה בתקנה 2(א) המוצעת ובכל זאת יימצא כי יש מקום לקיים בהם דיון בתקופת הודעת שר המשפטים. באופן זה יתאפשר לתת מענה למקרים חריגים בנסיבותיהם, שבהם תקום הצדקה לקיום הדיון על אף שאינם נמנים על סוגי הדיונים שיתקיימו בתקופה זו. כן מוצע להסמיך את יושב הראש, להורות, מיוזמתו, לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה, על קיום דיון בעניינו של אסיר מסוים, אף אם דיון זה לא נכלל בסוגי הדיונים המנויים בסעיף קטן (א), מטעמים שיירשמו.