אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לצורך מיגון רחבת הכניסה למרכז הרפואי זיו) (מלחמת התקומה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
הצו מציע פטור מהיתר לצורך מיגון רחבת הכניסה למרכז הרפואי זיו בצפת, וזאת בשל המצב הביטחוני והאיומים הקיימים, ועל מנת לאפשר מתן טיפול רפואי מציל חיים במצבים של איומים ישירים ולהבטיח רציפות תפקודית של מערך החירום הרפואי באזור הצפון.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
טיוטת צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לצורך מיגון רחבת הכניסה למרכז הרפואי זיו) (מלחמת התקומה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף הסמכות לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק), שהועברה אלי[2], לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
||
|
|
|
|
||
|
הגדרות |
1. |
בצו זה - |
||
|
|
|
"הגורם המבצע" – משרד הביטחון ומשרד הבריאות; |
||
|
|
|
"הוועדה המקומית" – הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה צפת; |
||
|
|
|
"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[3], הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[4]; |
||
|
|
|
"מיגון רחבת הכניסה" – הקמת קירוי עשוי מבטון מעל רחבת הכניסה, בשטח שלא יעלה על 1,500 מ"ר ובגובה של עד 12 מטרים, וכן קירות בטון ושערי פלדה, חדרי מדרגות, פיר מעליות, ויסודות ממ"ד. |
||
|
|
|
"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[5]; |
||
|
|
|
"רחבת הכניסה" – רחבת הכניסה למרכז הרפואי זיו, שגבולותיה מסומנים באדום בתשריטים שבתוספת; |
||
|
הפטור ותנאיו |
2. |
העבודות הנדרשות למיגון רחבת הכניסה והשימוש ברחבת הכניסה הממוגנת, פטורים מהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שיתקיימו כל אלה: |
||
|
|
|
(1) |
העבודות יבוצעו על ידי הגורם המבצע; |
|
|
|
|
(2) |
העבודות יבוצעו בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבנייה; |
|
|
|
|
(3) |
העבודות יבוצעו בהתאם לתשריטים שבתוספת; |
|
|
|
|
(4) |
טרם תחילת העבודות ניתן אישור פיקוד העורף והרשות הארצית לכבאות והצלה; |
|
|
|
|
(5) |
העבודות למיגון רחבת הכניסה ייעשו תוך התאמות הנדרשות לנגישות אנשים עם מוגבלות, לפי החוק ולפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[6]; |
|
|
|
|
(6) |
לאחר השלמת העבודות למיגון רחבת הכניסה, המנהל הכללי של הגורם המבצע או מי מטעמו, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הוועדה המקומית כי למיגון רחבת הכניסה שהוקם מכוח הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה: |
|
|
|
|
|
(א) |
אישור מהנדס מבנים שהעבודות למיגון רחבת הכניסה בוצעו לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות; |
|
|
|
|
(ב) |
אישור כי העבודות בוצעו בהתאם לאישור פיקוד העורף והרשות הארצית לכבאות והצלה כאמור בפסקה (4). |
|
|
|
(7) |
בקשה להיתר תוגש בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של צו זה; הגורם המבצע יגיש הודעה לשר הפנים עם הגשת הבקשה להיתר ולאחר קבלתו; |
|
|
השבת המצב לקדמותו |
3. |
עם פקיעת תוקפו של צו זה, הגורם המבצע יפעל להחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן ניתן למיגון רחבת הכניסה היתר לפי כל דין. |
||
|
תוקף |
4. |
תוקפו של צו זה 18 חודשים. |
||
תוספת
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, פטור מהיתר או מתכנית במקרים חריגים, וזאת לצורך ביצועו של מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר, לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש לו, ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
לאחר תחילת מלחמת "חרבות ברזל" ובשל המצב הביטחוני המיוחד, פורסם ביום 24.10.2023 צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר להקמת מבנים במוסדות רפואיים) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן: הצו הקודם). הצו הקודם, שאושר מכוח סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התיר הקמת מבנים במספר מרכזים רפואיים, ובין היתר במרכז הרפואי זיו בצפת, וזאת על מנת להבטיח שהמרכזים הרפואיים יוכלו לתת מענה רפואי גם לנפגעי מלחמת חרבות ברזל. תוקפו של הצו הקודם היה 18 חודשים, והוא אינו בתוקף כיום.
ביום 22.12.2025 התקבלה פנייה ממשרד הבריאות ליו"ר המועצה הארצית וליועצת המשפטית של מינהל התכנון, בבקשה לקידום צו לפטור מהיתר לשם מיגון רחבת הכניסה למחלקה לרפואה דחופה במרכז הרפואי זיו. בפנייה נכתב כי מיגון רחבת הכניסה מהווה נדבך קריטי בחיזוק החוסן הלאומי והמוכנות הרפואית של מדינת ישראל. נמסר כי המרכז הרפואי זיו משמש כמרכז רפואי מרכזי באזור הצפון וכי רחבת הכניסה מהווה את אזור הטיפול הרפואי הראשוני החיוני בשעת חירום. כן נמסר כי פרויקט המיגון של רחבת הכניסה יאפשר המשך מתן טיפול רפואי מציל חיים גם תחת איום ישיר ויבטיח רציפות תפקודית של מערך החירום הרפואי באזור כולו. עוד נמסר כי לאחר פרסום הצו הקודם, בוצעו פעולות לשם קידום פרויקט המיגון, אך בשל בעיות שונות, ובין היתר, מורכבות הנוגעת לרחבת ההיערכות של כיבוי אש ומורכבות התשתיות הקיימות והפעילות הרפואית השוטפת, הפרויקט לא בוצע בתקופת תוקפו של הצו הקודם. בהתאם לכך, בשל החשיבות הלאומית ועל רקע ההתקדמות המשמעותית בקידום הפרויקט, התבקש צו לפטור מהיתר לפי סעיף 266(ה) לחוק התכנון והבנייה לתקופה של 18 חודשים, אשר יאפשר את הקמת המיגון החיוני, ובמקביל את השלמת כל ההליכים הסטטוטוריים הנדרשים.
בהתאם לכך, בשל המצב הביטחוני והאיומים הקיימים, ועל מנת להבטיח רציפות תפקודית של מערך החירום הרפואי באזור הצפון, הצו מציע פטור מהיתר לצורך מיגון רחבת הכניסה למרכז הרפואי זיו, וזאת בכפוף לתנאים המפורטים בצו, שעיקרם ביצוע העבודות על ידי משרד הביטחון ומשרד הבריאות בהתאם לתשריטים שבתוספת ולהוראות החוק שעניינן תכן הבנייה, אישור פיקוד העורף והרשות הארצית לכבאות והצלה, וביצוע התאמות נגישות בהתאם להוראות החקיקה. כן נקבע בצו כי תוגש בקשה להיתר בתוך שישה חודשים מיום תחילת הצו וכי תוגש הודעה לשר הפנים עם הגשת הבקשה להיתר ולאחר קבלתו. בנוסף, נקבע כי תוקף הצו יהיה 18 חודשים, ועם פקיעתו הגורם המבצע יפעל להחזרת המצב לקדמותו ככל הניתן, אלא אם כן ניתן היתר לפי כל דין.