אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
טיוטת צו הרשות הארצית לכבאות והצלה(הגנה מפני אש) (דחיית יום התחילה), התשפ"ו- 2025
צו הרשות הארצית לכבאות והצלה (הגנה מפני אש) (דחיית יום התחילה), התשפ"ו-2026.
החלטת הממשלה מס' 222 מיום 1.8.21 בנושא "איזון ושיפור מערך הרגולציה ברשות הכבאות וההצלה" ותיקוני החקיקה שבוצעו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-2012 (להלן: "החוק"), תיקנו את סעיף 148 לחוק אשר מטיל על השר לביטחון לאומי ועל שר הפנים לקבוע עד ליום 1.3.26 תקנות אשר יחליפו את הוראות הנציב המנויות בתוספת השלישית לחוק.
בהמשך לאמור, החלטת ממשלה מס' 3570 מיום 04/12/2025, בנושא "טיוב הרגולציה בתחום כיבוי אש", אשר התקבלה במסגרת חוק ההסדרים, מטילה, בין היתר, על השר לביטחון לאומי ושר האוצר מתוקף סמכותם לפי סעיף 148(ג) לחוק, לדחות את המועד הקובע כהגדרתו בסעיף 148 כך שיהיה יום כ"ב באדר א' התשפ"ז (1 במרס 2027), זאת כיוון שנכון למועד זה טרם הותקנו תקנות כאמור.
בהמשך לאמור, החלטת ממשלה מס' 3570 מיום 04/12/2025, בנושא "טיוב הרגולציה בתחום כיבוי אש", אשר התקבלה במסגרת חוק ההסדרים, מטילה, בין היתר, על השר לביטחון לאומי ושר האוצר מתוקף סמכותם לפי סעיף 148(ג) לחוק, לדחות את המועד הקובע כהגדרתו בסעיף 148 כך שיהיה יום כ"ב באדר א' התשפ"ז (1 במרס 2027).
בימים אלה גורמי המקצוע במשרד בוחנים השלכות של צו כאמור, על מנת למנוע מצב שבו יפקעו הוראות הנציב המנויות בתוספת השלישית עד השלמת הבחינה ויישום החלטה 3570, מוצע לדחות את יום התחילה בחודש, כך שיחול ביום י"ד בניסן ה׳תשפ"ו (01 באפריל 2026).
טיוטת צו מטעם משרד המשרד לביטחון לאומי:
צו הרשות הארצית לכבאות והצלה (הגנה מפני אש) (דחיית יום תחילה), התשפ"ו- 2025
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 148(ג) לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-2012[1] (להלן – החוק), בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
|
1. |
יום התחילה כאמור בסעיף 148 (ג) לחוק נדחה בזה ליום י"ד בניסן ה׳תשפ"ו (01 באפריל 2026). |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
דברי הסבר
מדובר ברפורמה רחבת היקף שמהותה כתיבה מחדש של מרבית הוראות הרגולציה החלה על כל המבנים, העסקים, הנכסים והתשתיות במדינת ישראל. הרפורמה מתפרסת על דיני התכנון והבנייה, דיני רישוי עסקים, תקנות מכוח החוק וכן שינוי של עשרות תקנים רשמיים ותקנים מחייבים; וכל זאת כנדרש בסעיף 126ז לחוק, בהתאמה לתקנים של האגודה הלאומית האמריקנית להגנה בפני אש NFPA)) תוך מתן עדיפות לקוד (Life Safety) 101 NFPA.
לאור מורכבות והיקף המשימה והצורך בעמידה בסד הזמנים הקבוע בחוק, הרשות הארצית לכבאות והצלה (להלן: "הרשות") פעלה באופן קדחתני לשם הקמת תשתית מתאימה המאפשרת את גיבוש התקנות. בין היתר, הרשות עמלה על גיבוש נהלי עבודה, תהליכים ותבניות תוצרים; ביצעה מיפוי לכלל הרגולציה הרלוונטית והתאמתה ל-NFPA; ביצעה תרגום דו - שלבי לכלל פרקי תקןNFPA101 ותרגום תקנים נוספים תוך בחינה וניתוח המשמעויות ביחס לתקנים מחייבים נוספים בהתאם למידת חשיבות התקן ושכיחותו בכל אחד מהתקנים. לשם ביצוע כל האמור, הוקמה תשתית מתאימה המאפשרת את גיבוש התקנות כחלק בלתי נפרד מתשתית ביצוע הפרויקט, גויסו עובדים מתוך הרשות וממיקור חוץ לצורך הכנת התוצרים הנדרשים, לרבות יועצים משפטיים, נסחים, אנליסטים, מומחי תוכן, יועצי בטיחות, מהנדסים ועוד. נוכח מורכבות הפרויקט, הוסכם ואושר על ידי משרד האוצר כי יאוישו 15 תקנים תוספתיים לצורך ביצוע המשימה, אך בשל חסמים ומגבלות בהליכי גיוס הם לא אוישו עד כה. חוסר בכוח אדם הוביל לעיכוב משמעותי בלוח הזמנים שנקבע לפרויקט.
עיכוב משמעותי נוסף בפרויקט נוצר מהצרכים שעלו ברשות בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" הן מבחינת צרכים מערכתיים ותשומות של אנשי מקצוע שהופנו לטיפול מלא בעניינים הקשורים במלחמה והן מבחינת צרכים פרטיים של עובדי הרשות ועובדי מיקור חוץ.
אם לא די באמור, בעקבות סיכום של המשרד לביטחון לאומי מול משרד האוצר, הרשות עוסקת במקביל לפרויקט זה בתיקונים נוספים, תקציביים, שלא נכללו בתוספת השלישית. משימה זו לא נכללה בלוח הזמנים שהוגדר בעת תכנון גאנט העבודה והוספה בהמשך ללא תוספת זמן בהתאם.
אשר על כן, מתוך הבנת חשיבות הפרויקט, ההשקעה והתשומות שהרשות משקיעה בתהליך מורכב זה,
וחרף כל המאמצים הממשלתיים שהושקעו בהיערכות ליישום התקנות, לא ניתן היה להשלים במועד את ההיערכות האמורה.
בהמשך לאמור, החלטת ממשלה מס' 3570 מיום 04/12/2025, בנושא "טיוב הרגולציה בתחום כיבוי אש", אשר התקבלה במסגרת חוק ההסדרים, מטילה, בין היתר, על השר לביטחון לאומי ושר האוצר מתוקף סמכותם לפי סעיף 148(ג) לחוק, לדחות את המועד הקובע כהגדרתו בסעיף 148 כך שיהיה יום כ"ב באדר א' התשפ"ז (1 במרס 2027).
בימים אלה גורמי המקצוע במשרד בוחנים השלכות של צו כאמור, על מנת למנוע מצב שבו יפקעו הוראות הנציב המנויות בתוספת השלישית עד השלמת הבחינה ויישום החלטה 3570, מוצע לדחות את יום התחילה בחודש, כך שיחול ביום י"ד בניסן ה׳תשפ"ו (01 באפריל 2026).