מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החקלאות וביטחון המזון לקבוצות מתנדבים המקיימות פעילות חקלאית נרחבת ביישובים כפריים הנמצאים באזורי עדיפות לאומית לטובת שמירה על ביטחון המזון הלאומי

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985^[1] (להלן – החוק), ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החקלאות וביטחון המזון ( להלן: "המשרד") לקבוצות מתנדבים המקיימות פעילות חקלאית נרחבת ביישובים כפריים הנמצאים באזורי עדיפות לאומית, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מס': 33060293

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכה מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[2] (להלן – הנוהל) ולהוראות מבחנים אלה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתיתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין כלל מקבלי התמיכה השונים, בהתאם לקריטריונים שנקבעו במבחנים אלה.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו עניינים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"אזור עדיפות לאומית" – יישובים הממוקמים באזורי עדיפות לאומית, כהגדרתם בהחלטת ממשלה מספר 919 מיום 10.09.2023 וכפי שיוגדרו בהחלטות ממשלה מזמן לזמן;

"התנדבות" – פעולה מסייעת של היחיד למען הזולת והחברה, שאינה מכוונת או מתוגמלת ברווח כספי, שהוא אינו מחויב לבצעה ושלא כופים עליו לבצעה; לעניין הגדרה זו, שירות בשנת שירות לאחר גיל תיכון, לרבות מכינות קדם צבאיות יוכר כהתנדבות לעניין מבחנים אלה ובלבד שאינה נתמכת על ידי משרד ממשלתי אחר; שירות חיילים בשירות סדיר לא יוכר כהתנדבות לעניין מבחנים אלה;

"יום התנדבות" – התנדבות בפעילות חקלאית ע"י מתנדב כהגדרתו במבחנים אלה, של לפחות חמש שעות באותה יממה;

"משק כספי סגור" – הפרדה מוחלטת בהנהלת חשבונות בין ההוצאות הישירות עבור הפעילות הנתמכת לבין הוצאות אחרות של המוסד לרבות הוצאות השכר;

"פחת" – ירידת ערך של שווי הנכס על פני תקופת הבעלות על פי דיווח חשבונאי מקובל;

"רכז" – מנהל את הפעילות ההתנדבותית וכלל המעטפת הנדרשת לצורך קיום הפעילות ההתנדבותית בלבד;

"מדריך שטח" – מדריך הצמוד לקבוצות המתנדבים ומרכז את פעילות המתנדבים;

"יישוב כפרי" – יישוב המונה 2,000 נפשות לכל היותר, בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן – הלמ"ס);

"מוסד ציבור" – כהגדרתו בסעיף 3א לחוק;

"מתנדב" – אזרח ישראלי או תושב קבע מעל גיל 15 העוסק בהתנדבות חקלאית, כהגדרתה במבחנים אלה, במהלך תקופת הפעילות הנתמכת ואשר דווח ככזה למשרד; לעניין הגדרה זו לא יראו כתמורה תשלום מלגה מאת גורמים שונים, כגון מפעל הפיס או מוסד אקדמי מוכר, אשר הוחלט לתתה למתנדב לפני תקופת הפעילות הנתמכת ואשר לא הייתה מיועדת בעיקרה לפעילות ההתנדבות הנתמכת לפי מבחנים אלה, ובלבד שאינה עולה על היקף של 10,000 שקלים חדשים לשנה אזרחית;

"מתנדב קבוע" – מתנדב אשר מבצע בשנת התמיכה לפחות 200 שעות התנדבות בשנה. במידה ומדובר במתנדב שתקופת פעילותו מתחילה בשליש האחרון של שנה אחת ונמשכת בשנה העוקבת ניתן להכיר בו כמתנדב קבוע בשנה השנייה להתנדבותו ובתנאי שיוגש תיעוד מפורט של היקף התנדבותו בשתי השנים;

"מתנדב מתמיד"-  "מתנדב אשר מבצע בשנת התמיכה לפחות 600 שעות התנדבות בשנה בעבודה חקלאית במידה ומדובר במתנדב שתקופת פעילותו מתחילה בשליש האחרון של שנה אחת ונמשכת בשנה העוקבת ניתן להכיר בו כמתנדב קבוע בשנה השנייה להתנדבותו ובתנאי שיוגש תיעוד מפורט של היקף התנדבותו בשתי השנים;

"עבודה חקלאית" – עבודה באחד מענפי החקלאות הבאים: ירקות, מטעים, הדרים, פרחים, גידולי שדה, צאן ובקר (לרבות שמירה על עדרי צאן ובקר), שרותי האבקה כחומר ריבוי ובתי אריזה של תוצרת חקלאית וכיוצא באלה, וכן כל פעולה המתבצעת בשטח המשק החקלאי, הצמחי והחי, שמטרתה לייצר תוצרת חקלאית, כגון הכנת השטח החקלאי, שתילה, השקיה, דישון, ריסוס, דילול, קטיף, מיון, אריזה וכיוצא בכך;

"תקופת הפעילות הנתמכת" – שנת תמיכה  קלנדארית בהתאם להגדרת בנוהל.

3. מטרות התמיכה

מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה הן :

(1) עידוד פעילות מתנדבים המסייעת לחקלאים בעיבוד שטחים המוחזקים בידיהם כדין לשם שמירה על ביטחון המזון של אזרחי ישראל, לאור חוסר בידיים עובדת ולשם מניעת נטישת קרקעות;

(2) עידוד פעילות מתנדבים המסייעת לחקלאים ורועים בשמירה על השטחים המוחזקים על ידם כדין לשם שמירה על ביטחון המזון שח אזרחי ישראל ולמניעת פלישות לשם ייעול החקלאות בשטחים הפתוחים, בין השאר לצרכים אקולוגיים וסביבתיים, כגון: מניעת שריפות, שימור המגוון הביולוגי, שמירה נופית ועיבוד חקלאי לסוגיו;

(3) חיזוק הקשר של הדור הצעיר לעבודת האדמה ולצורך בשמירה על השטחים הפתוחים וחשיבות  ביטחון המזון של אזרחי ישראל.

 

 

 

4. תנאי סף לקבלת תמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד ציבור שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:

(1) מוסד ציבור שעיקר פעילותו לפי הדוחות הכספיים המבוקרים שלו אינו בהוראה או בהפעלת מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949[3]; וכן אינו בהפעלת ישיבות על תיכוניות, מכינות קדם צבאיות או שנת שירות (להלן: "מסגרת חינוכית המתוקצבת על-ידי המדינה") תלמידי מסגרת חינוכית השייכת למוסד העומד בתנאי הסף המפורט בפסקה זו או המופעלת על ידו לא יכללו ברשימת המתנדבים ולא תינתן תמיכה בעד פעילותם ההתנדבותית;

(2) לא תיתמך פעילות הממומנת בדרך אחרת מתקציב המדינה; לא תתמך פעילות הנתמכת לפי המבחנים לצורך תמיכה של משרד החינוך התרבות והספורט במוסדות ציבור (סיוע ותמיכה באחזקת מתנדבי שנת שירות והפעלתם). יובהר כי על מוסד המבקש תמיכה בעד פעילות אחרת לפי המבחנים הנזכרים, להוכיח להנחת דעתה של ועדת התמיכות כי קיימת הפרדה חשבונאית ומהותית בין שתי הפעילויות הנתמכות;

(3) לעניין מבחנים אלה, לא יהיה זכאי לתמיכה מתנדב שהובא בחשבון או דווח עליו במסגרת מבחנים לחלוקת כספי התמיכות של משרד החקלאות במסגרת "מבחנים למתן תמיכות של משרד החקלאות ופיתוח הכפר לחינוך ועידוד הדור הצעיר לעבודה בחקלאות באזורי עדיפות לאומית; 

(4) ולא תינתן תמיכה בעד קבוצה או בעד מתנדב השייך לקבוצה, הנתמכת במסגרת "מבחנים לצורך תמיכה של משרד החינוך באחזקת מתנדבי שנת שירות והפעלתם;  

(5) כל מבקש רשאי להגיש בקשה לתמיכה בתוכנית אחת בלבד (בה ניתן לכלול מספר סעיפי משנה);

(6) למוסד הציבור כיסוי ביטוח צד ג' בר-תוקף כנדרש לכלל המתנדבים בו והוא הגיש למשרד אישור מתאים על כך;

(7) מוסד הציבור הציג אישור ניהול תקין תקף לשנה שבגינה מבוקשת התמיכה מטעם הרשם הרלוונטי;

(8) בקשת התמיכה של מוסד הציבור היא לפעולת התנדבות המקיימת שתיים מן המטרות המפורטות בסעיף 3 לפחות, ומרבית פעילות המתנדבים היא בביצוע פעילות חקלאית ובסיוע לחקלאים בשמירה על השטחים החקלאים;

(9) הפעילות הנתמכת מתבצעת באזורי עדיפות לאומית;

(10) מוסד הציבור מתחייב לעמוד בהוראות חוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953 וכן מתחייב לפעול בהתאם לתקנות עבודת הנוער (עבודות אסורות ועבודות מוגבלות), התשנ"ו-1995 בכל הנוגע להפעלת מתנדבים קטינים; ובהחלת הוראות סעיף 25{ה) לחוק עבודת הנוער יראו את ההעסקה כאילו ניתן לגביה היתר להעסקת נערים החל מהשעה 5:00 בבוקר;

(11) מוסד הציבור יפעיל מערך התנדבות קבוע באזורי עדיפות לאומית בהיקף שלהלן:

(א)  בשנה שבעדה ניתנת התמיכה, המערך ההתנדבותי יפעל בשישה ישובים לפחות, ובלבד שבכל יישוב יפעלו ארבעה מתנדבים קבועים לפחות; מוסד הציבור יוכיח קיום תנאי זה באמצעות הצגת תוכניות שביצע בעבר;

(ב) מבלי לגרוע מן האמור בפסקת משנה (א), ביחס למוסד ציבור המגיש בקשה לתמיכה בפעם הראשונה, ניתן להכיר גם בהפעלת מערך התנדבותי בשני יישובים לפחות, בהיקף של ארבעה מתנדבים קבועים לפחות בכל יישוב; בשנה השנייה להגשת הבקשה לתמיכה, יפעיל מוסד הציבור מערך התנדבותי בשלושה יישובים לפחות ובשנה השלישית להגשת הבקשה לתמיכה יפעיל מערך התנדבותי בארבעה יישובים לפחות, ובהתאמה למספר השעות הנדרש; למוסד ציבור כאמור, יינתן סיוע בהתאם ליחס שבין כמות היישובים שבהם מבוצעת התנדבות בפועל לבין מספר היישובים המזערי הנדרש על פי מבחנים אלה;

(12) מוסד הציבור הגיש תכנית פעילות חקלאית התנדבותית וחינוכית בצירוף כלל המסמכים והאישורים הנדרשים בהתאם לנוהל; מוסד הציבור הגיש פירוט של תקציב ההוצאות לצורך ביצוע התוכנית;

(13) מוסד הציבור הסכים בכתב כי המשרד ומשרד האוצר רשאים לעשות כל שימוש המקדם את מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה, בכל תוצרי הפעילות הנתמכת ובלא תמורה, תוך אזכור של מוסד הציבור;

(14) מוסד הציבור הוא הגורם המבצע אשר יוזם את הפעילות והוא האחראי על הפעלתה; לעניין פסקה זו, לא תתאפשר תמיכה בקבלני משנה אלא במוסד הציבור ובמתנדביו בלבד;

(15) בתמיכה המבוקשת בעד פעולות שעניינן עיבוד שטחים חקלאיים או שמירה על שטחים חקלאיים, ימציא מוסד הציבור אישור בגין אחזקה כדין של הקרקע המעובדת או נשוא פעולת השמירה; לעניין פסקה זו, "אישור" – חוזה חכירה, הסכם בר-רשות, אישור מרעה או כל אישור מתאים אחר של גורם מוסמך, לפי העניין; לגבי בקשות המתייחסות לשטחי יהודה והשומרון נדרש להגיש חוזה ושהשטח הינו באדמות מדינה בהתאם להנחית היועץ המשפטי של משרד החקלאות וביטחון המזון;

(16) מוסד הציבור המציא הצהרה חתומה בידי כל אחד מהחקלאים אשר בשטחו מתבצעת הפעילות ההתנדבותית, בה החקלאי מאשר כי מוסד הציבור המבקש תמיכה מקיים בשטחו, במהלך שנת התמיכה, פעילות התנדבות נתמכת; ההצהרה תכלול פירוט של היקף הפעילות, אופי הפעילות ותרומתה;

(17) מוסד ציבור המגיש לראשונה בקשה לקבלת תמיכה לפי מבחנים אלה יוכיח באמצעות דוחות כספיים כי עלות סך כל פעילותו בתחומי הפעילות הנתמכים לפי מבחנים אלה, בשנה שקדמה למועד הגשת הבקשה לתמיכה, לא פחתה ממחצית עלות הפעילות שבעדה הוא מבקש את התמיכה;

(18) המוסד יתחייב לנהל את פעילותו בתחום התמיכה נשוא המבחנים כמשק כספי סגור.

5. הפעילות הנתמכת

תמיכה תינתן בעד אחת או יותר מהוצאות האלה, שהוצאו בתקופת הפעילות הנתמכת ולצורך קיומה, בהתאם להצגת חשבוניות או תלושי שכר, לפי העניין, ובהיקף המפורט בצדן:

(1) שכר לרכז ומדריך שטח  – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד שכרו החודשי של רכז ומדריך שטח , אחד או יותר, לפי מפתח של רכז או מדריך שטח לכל 600 ימי התנדבות בחודש קלנדרי בתקופת הפעילות בעדה מבוקשת התמיכה, לעניין זה ניתן לצרף גם חלקי משרות ובלבד שהאחוז המשרה אינו נמוך מ- 20% בממוצע בתקופת ההעסקה (בתאמה לחוק שכר המינימום), לכל משרה; משרה מלאה תיחשב היקף של 182 שעות עבודה בחודש בשיעור שלא יעלה על השכר הממוצע במשק כפי שפורסם בידי הלמ"ס ביום 1 בינואר של השנה שבעדה ניתנת התמיכה; תמיכה הניתנת לפי פסקה זו לא תעלה על 90% מהוצאותיו של מוסד הציבור עבור שכר לרכזי ומדרכי שטח (עלות מעביד);

סך השכר לא יעלה על 15% מההוצאות בפועל בדו"ח הביצוע אשר ידווח למשרד;

(2) תקורה – השתתפות בשיעור של 15% מההוצאות בפועל שאושרו למוסד הציבור;

(3) הכשרות והדרכות – השתתפות במימון הכשרות והדרכות למתנדבים או לסגל בפעילויות ההתנדבות השונות, לרבות הכשרות חקלאיות וחינוכיות נדרשות; ההכשרות או ההדרכות שיוכרו במסגרת תחום פעילות זה יהיו כאלה המשרתות את מטרת פעילות ההתנדבות לפי מבחנים אלה באופן ישיר; לעניין פסקה זו, ייחשבו הכשרות או הדרכות שמשכן שעתיים לפחות והשתתפו בהן 15 מתנדבים או אנשי סגל, לפי ייעוד ההכשרה, לפחות; בכל מקרה, לא יעלה השכר הניתן במסגרת ההכשרות וההדרכות כאמור על השכר הניתן למרצים או למדריכים לפי תעריף ההדרכה של נציבות שירות המדינה למרצה, המפורסם באתר המרשתת (להלן – אינטרנט) של נציבות שירות המדינה בכתובת: https://www.gov.il/he/Departments/publications/Call_for_bids/rates_learning, בהתאם לקבוצה שאליה המרצה או המדריך כאמור משתייך ובהתאם לערכו ביום 1 בינואר של כל שנת כספים;

(4) נסיעות מתנדבים מדריכי שטח ורכזים – השתתפות בהוצאות נסיעה מוכחות באמצעות חשבוניות, קבלות או שוברי נסיעה מבית המתנדב אל מוקדי ההתנדבות והעבודות וחזרה מהם; תחום פעילות נתמך זה יכלול הוצאות נסיעה של מתנדבים, מדריכי שטח ורכזי  בתחבורה ציבורית (למעט מוניות), הוצאות היסעים מאורגנים של קבוצות מתנדבים לצורך מימוש מטרות ההתנדבות והוצאות נסיעה של מדריכי שטח ורכזים, ובתנאי שהנסיעה בוצעה על ידי האדם שאליו הרכב מוצמד בעצמו והוגדרו ככאלו על פי הצהרת מנהל מוסד הציבור אשר תועבר מראש במסגרת הבקשה לתמיכה; בכל מקרה, לא יעלו הוצאות נסיעות כאמור על התעריף הניתן לעובדי המדינה לפי הוראות התכ"ם בדבר תשלום קצובת נסיעה^[4], כפי שיוגדרו בהוראות החשב הכללי מעת לעת, ולעניין הסעות מאורגנות, על התעריף הנקבע לפי הוראת התכ"ם בדבר רכישת שירותי היסעים^[5], כפי שיוגדרו בהוראות החשב הכללי מעת לעת;

לעניין פסקה זו, יכיר המשרד גם בהוצאות דלק ובתנאי שהתקיימו כל התנאים שלהלן:

  (א)  הוצאות הדלק נעשו באמצעות התקן תדלוק אוטומטי בלבד;

  (ב)  הרכב המשויך להתקן התדלוק האוטומטי רשום על שמו של מוסד הציבור או הינו בחוזה ליסינג על שם מוסד הציבור המגיש את הבקשה לתמיכה ואינו משמש את אחד מבעלי התפקידים כרכב צמוד;

(ג) סכום התמיכה המאושר בגין הוצאות דלק ביחס לכלי רכב בודד לא יעלה על 20,000 שקלים חדשים כולל מע"מ לשנה;

  (ד)  התמיכה הניתנת לפי פיסקה זו, לא תעלה על 90% מהוצאותיו של מוסד הציבור עבור הסעות מתנדבים;

(5) מזון למתנדבים ו/או לרכזי שטח ו/או מדריכים – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד ההוצאות הכרוכות באספקת אוכל ושתייה למתנדבים ו/או מדריכים ולרכזי השטח המשתתף בעבודה החקלאית; תמיכה הניתנת לפי פסקה זו לא תעלה על 70 שקלים חדשים לאדם ליום התנדבות ובכל מקרה לא תעלה על 90% מהוצאותיו של מוסד הציבור עבור מזון למתנדבים; לצורך הכרה בחשבונית יש לצרף את הפירוט הבא מספר מנות, סועדים, יום אספקה ומחיר למנה. בנוסף, על העמותה לשמור תעודות משלוח. בחשבונית שאינה מספק אוכל מוכן (כדוגמת סופר) יש לצרף חשבונית רכישה מפורטת;

(6) לינת מתנדבים – השתתפות במימון שכר הדירה, ארנונה, מים וחשמל של המתנדבים או של הסגל שמשתתף בעבודה החקלאית ובלבד שלא ממון ע"י גורם אחר, ככל שהשכירות נדרשת להם לצורך ביצוע פעילות ההתנדבות; בכל מקרה, התמיכה לעניין תחום פעילות זה תינתן בכפוף להצגת חוזה שכירות החופף את תקופת ההתנדבות, או בעד ההוצאות הכרוכות בלינה של המתנדבים שלא תעלה על 150 שקלים חדשים למתנדב ללילה; או עד  1500 ₪ למתנדב לחודש ועד ל 4,000 ₪ לדירה (ובתנאי שהמתנדב ביצע 10 ימי התנדבות בחודש לפחות), הנמוך מבניהם הוצאה לפי פסקה זו תאושר רק אם המתנדב ביצע התנדבות הן ביום הלינה והן ביום שאחריו; תמיכה הניתנת לפי פסקה זו לא תעלה על 90% מהוצאותיו של מוסד הציבור עבור לינת מתנדבים;

(7) ציוד – השתתפות ברכישת ציוד, אמצעים, כלים ואביזרים הנדרשים לצורך פעילות ההתנדבות, העבודה החקלאית, עבודות הגידור ועבודות השמירה כמפורט להלן:

  (א)  סכום התמיכה לרכישת פריט בודד לא יעלה על 20,000 שקלים חדשים, כולל מע"מ, וסך כל התמיכה לפי פסקה זו לא תעלה על 25% מכלל התמיכה בהתאם להוצאות בפועל שאושרו למוסד הציבור;

  (ב)  מבלי לגרוע מן האמור, המשרד יכיר גם בהוצאה פחת לכלי רכב של רכזים ומדריכים , ובלבד שהיא עונה על כל התנאים האלה:

(1)  עלות הפחת הרכב אינה עולה על  9,000 שקלים חדשים כולל מע"מ לרכב פרטי עד חמישה מקומות, ו-15,000 שקלים חדשים כולל מע"מ לרכב הסעות מעל שבעה מקומות;

(2)  בוצע רישום בעלות על הרכב על שם מוסד הציבור המבקש;

(3)  מוסד הציבור צירף הצהרה בדבר נחיצות הרכב ושימוש בפועל ברכב למימוש מטרות התמיכה, וכמות כלי הרכב שנרכשו אינה עולה על היחס של כלי רכב אחד ל-20 המתנדבים הקבועים, ששמותיהם פורטו במסמכי הבקשה;

(4)  יובהר, כי סך כל התמיכה שתינתן בעבור הוצאות פחת לרכב נכלל במסגרת 15% מסך הוצאות התמיכה שאושרו בפועל למוסד הציבור במסגרת "הוצאות הציוד", כמפורט בפסקה זו;

(5)  הכרת פחת לצורך סעיף זה תחול על רכבים שנרכשו החל משנת 2025;

(ג) רכש ציוד בעלות העולה על 10,000 שקלים חדשים לפריט בודד תכלול הנמקה לנחיצות הפריטים המבוקשים לפעילות ההתנדבות בחקלאות ושלוש הצעות מחיר לכל פריט לפחות, למעט במקרה שבו לא קיימים ספקים במספר זה לפריטים האמורים.

(8) פרסום – השתתפות בעלויות פרסום שמטרתן גיוס מתנדבים לפעילויות השונות, סך כל התמיכה בתחום פעילות זה לא תעלה על 100,000 שקלים חדשים כולל מע"מ או על 10% מסכום התמיכה בהתאם להוצאות בפועל שניתן למוסד הציבור במסגרת מבחנים אלה, לפי הנמוך מבניהם;

(9) יום הוקרה למתנדב – ניתן להכיר בהוצאה של יום הוקרה לפעילות המתנדבים עד לסכום 10,000 ₪ בשנה.

(10) שי למתנדב – ניתן להכיר בהוצאת שי ממותגת למתנדב כהוקרה על פעילותו עד לסכום 30 ₪ בשנה למתנדב קבוע;

(11)  פעילות מסוג של חינוך סביבתי - פעילויות חינוכית באחד או יותר מנושאי התוכן הבאים:  משבר האקלים, שמירה על מערכות אקולוגיות, שמירה על שטחים פתוחים ומגון ביולוגי, טיפול בפסולת (מניעת פסולת במקור, שימוש חוזר ומחזור), כלכלה מעגלית, תרבות צריכה, מניעת אובדן מזון ושמירה על המרחב הציבורי -  המקיימת את כל אלה:

(א) סוג הפעילות -  אחת או יותר מהפעילות הבאות:  

1. הרצאות; 

2. סדנא – אירוע למידה ממוקד, שמטרתו ללמד מיומנות ייחודית, הכוללת השתתפות פעילה של המשתתפים;     

3. אימוץ עץ – פעילות הכוללת מפגש עיוני בנושא חשיבות העץ לבריאות המערכת האקולוגית ובפעילויות מתמשכות נוספות לאחר מכן בנושא שמירה על  העץ;

4. אימוץ אתר – פעילות הכוללת בחירת אתר טבע בסמוך למקום פעילות הקבוצה, מפגש עיוני בנושא  המגוון הביולוגי באזור, השטחים הפתוחים וחשיבות השמירה על המרחב הציבורי,  ופעילויות מתמשכות נוספות לאחר מכן בנושא שמירת אתר הטבע ולרבות פעילות הסברתית למבקרים במקום.

(ב)  הפעילות שתיתמך במסגרת תחום פעילות זה יהיו כאלה  ייחשבו כאלה, שמשכן שלוש שעות (180 דקות)  לפחות והשתתפו בהן 15 מתנדבים, לפחות; בכל מקרה, תמיכה הניתנת לפי פסקה זו לא תעלה על 5,000 ₪ לקבוצה של 15 מתנדבים ועל 90% מעלות הפעילות. בנוסף לכך, יעלה השכר הניתן במסגרת ההכשרות וההדרכות כאמור על השכר הניתן למרצים או למדריכים לפי תעריף ההדרכה של נציבות שירות המדינה למרצה, המפורסם באתר המרשתת (להלן – אינטרנט) של נציבות שירות המדינה בכתובת: https://www.gov.il/he/Departments/publications/Call_for_bids/rates_learning, בהתאם לקבוצה שאליה המרצה או המדריך כאמור משתייך ובהתאם לערכו ביום 1 בינואר של כל שנת כספים;

(ג)  אין הגבלה לכמות הפעילות או הקבוצות בנושא זה, ובתנאי שתמיכה בנושא זה תינתן רק עבור פעילות אחת לכל קבוצת מתנדבים ושכל הפעילויות הנתמכות עומדות בכל התנאים בס"ק (א) ו (ב) לעיל וסך התקציב שהוקצה למוסד לטובת נושא זה.  

(ד)  בהחלטת הממשלה  מספר 3421 מיום 26.10.2025, שעניינה "תמיכה בקבוצות מתנדבים הפועלים ביישובים כפריים המקיימים פעילות חקלאית משמעותית באזורי עדיפות לאומית" נקבע כי בכל אחת מהשנים 2026-2029 יעביר המשרד להגנת הסביבה למשרד סכום של עד 1 מיליון ש"ח לצורך תקצוב פעילות חינוך  סביבתי בקבוצות המתנדבים או פעילות אחרת אשר נכללת במטרות הנוספות בחשבון היטל ההטמנה בקרן הניקיון במסגרת תכנית העבודה השנתית שתצורף לבקשת התמיכה.

     תמיכה בפעילות כאמור כפופה להעברת התקציב בפועל מהמשרד להגנת הסביבה למשרד ותתוקצב       בנפרד משאר התמיכה בהתאם לבקשת כל עמותה ביחס לכלל העמותות שהגישו בקשה לתמיכה במסגרת סעיף זה.

6. אופן חישוב התמיכה

שיעורי התמיכה במוסד הציבור ייקבעו לפי אמות המידה שלהלן:

 

7. בכל אמת מידה מוסד הציבור אשר הצעתו תהיה הגבוהה או הטובה ביותר, לפי העניין, יזכה למלוא הניקוד, ושאר מוסדות הציבור ינוקדו באופן יחסי אל המוסד כאמור ביחס לאותה אמת מידה.

8. בסיום ההליך כמפורט בסעיף קטן (ב) תחולק כלל התמיכה בעבור בקשות שעמדו בכל תנאי מבחנים אלה; היקף התמיכה יחושב באופן יחסי, בהתאם לציון שקיבלה כל בקשה ובקשה.

(א)  הסכום המרבי שיוכר לכל מוסד ציבור יהיה הנמוך מבין הסכומים הבאים:

(1)סך התמיכה שביקש מוסד הציבור;

(2)90% מסך העלות הכוללת של הפעילות שהציג מוסד הציבור;

(3)200% מסך הפעילות שבוצעה עפ"י דו"חות הביצוע במוסד הציבור בשנה שקדמה לשנת התמיכה.

(ב)  אם סך כל הביקוש לתמיכה יעלה על תקציב התמיכה המוקצה למבחנים אלה, או שתקציב התמיכה יפחת מכל סיבה שהיא, יופחתו סכומי התמיכה של כל מוסדות הציבור הנתמכים, באופן יחסי, בהתאם למספר המתנדבים שצפוי מוסד הציבור להפעיל על פי הצהרתו בבקשה.

(ג)  ביצוע חלקי של התוכנית, אשר בהתבסס עליה ניתנה התמיכה, יקטין את השתתפות המשרד בהתאם, כדלהלן:

(1)  עמידה ב-90% ממספר ימי ההתנדבות ו/או מספר מוקדים ו/או מספר עובדים למוקד שעליהם הצהיר מוסד הציבור, תחשב כביצוע מלא של התוכנית;

(2)  היה אחוז אי העמידה נמוך מ-90%, יופחת מסכום הזכאות סכום המהווה את מכפלת אחוז אי העמידה בסך כל הזכאות בפועל לפי מספר ימי ההתנדבות.

9. הוראות שונות

(א)  לבקשת התמיכה יצורפו מסמכים וטפסים על פי אוגדן הטפסים המופיע באתר המשרד בכתובת www.moag.gov.il.

(ב)  כל פרסום או מודעה של מוסד הציבור על הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, שהתפרסמו לאחר פרסום המבחנים, יופיעו כאשר עליהם סמל המשרד ומיתוג "מתנדבים בחקלאות" בפורמט שיעביר המשרד למוסד הציבור.

(ג)  תמיכה תינתן לפי חשבוניות על ביצוע הפעילויות הנתמכות, כמפורט בסעיף 5, המוכיחות את הוצאות מוסד הציבור עבורן,  ואשר יהיו על שם מוסד הציבור מגיש הבקשה.

(ד)  לא קוימו כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן התמיכה, או שהתברר לוועדה כי התמיכה ניתנה בטעות או על בסיס נתונים לא נכונים, , ויחולו הוראות הנוהל.

(ה)  לעניין פיקוח ובקרה ולכל עניין שנקבע בנוהל, תחשב התמיכה הניתנת לפי מבחנים אלה כתמיכה לפי פעילות.

(ו)  על המוסד לתעד בכל יום רשימה שמית של המתנדבים ומקום ההתנדבות בהתאם להנחיות המשרד.

(ז) מבלי לגרוע מכלל הוראות הנוהל, תשלום התמיכה יבוצע בתוך 60 ימים ממועד הגשת חשבוניות על ביצוע הפעילויות הנתמכות, בצירוף כל המסמכים הנדרשים על פי הנוהל ומבחנים אלה, לאחר שאושרו בידי המשרד.

 

10. מניעת כפל תמיכה

(א)  מוסד הציבור יגיש פירוט בדבר יתרת האמצעים הכספיים, טובות ההנאה בכסף או בשווה כסף, העומדים לרשותו, להוציא התמיכה המבוקשת, לשם מימוש הפעילות.

(ב)  לא תינתן תמיכה בעד שעות עבודה חקלאית הממומנות בכסף או בשווה כסף, בידי משרדי ממשלה אחרים, או בעד שעות עבודה חקלאית שעבורן הוגשה למשרד ממשלתי בקשה לתמיכה, אף אם טרם אושרה.

(ג)  מוסד חינוך, מכינות או ישיבות על תיכוניות אשר מקבל תמיכה ע"י משרד ממשלתי, לא יהיה זכאי לקבלת תמיכה עפ"י נוהל זה.

(ד)  מוסד ציבור המקיים פעילות אשר ממומנת בכסף או בשווה כסף בידי משרד ממשרדי הממשלה, יקפיד על הפרדה חשבונאית בין פעילותו הנתמכת לפי מבחנים אלה ובין יתר פעילויותיו הממומנות ממקורות ממשלתיים אחרים.

(ה)  מוסד ציבור לא יהיה זכאי לתמיכה לפי מבחנים אלו עבור אחד מעובדיו שמתנדב במסגרת פעילות הנתמכת.

(ו)  מוסד ציבורי אינו רשאי לקבל תמיכה מסך משרדי הממשלה בשיעור העולה על 90% מסך הוצאותיו.

11. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

12. ביטול

"מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי לתמיכה בקבוצות מתנדבים הפועלים בישובים כפריים המקיימים פעילות חקלאית נרחבת" שפורסמו על ידי המשרד נגב גליל והחוסן הלאומי - בטלים.

 

 

 

 

___________ התשפ"ו

(___________2026)                                            

_________________

אבי דיכטר

                                                                                    שר החקלאות וביטחון המזון