תאריך תצוגה: 31/12/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1.
3.
4.
5.
6.
1.   3.   4.   5.   6.   

פקודת משטרה 06.01.03 - התראה 1

בהתאם לסעיף לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, מתפרסמת בזה פקודת המשטרה שתוקפה מיום א' בטבת התשפ"ו (24 בדצמבר 2025), כמפורט להלן:
הגדרות
בפקודת המטא"ר הזו -
א. בית משפט - לרבות בית הדין למשמעת או בית הדין לערעורים של משטרת ישראל על פי הוראות חוק המשטרה, התשס"ו-2006.
ב. גורם מוסמך -
(1) הגורם המוסמך למתן התראה בגין תפקוד לקוי, הוא:
(א) מפכ"ל, סמפכ"ל, ראשי אגפים, מפקד מחוז, מפקד מג"ב, ראש להב 433 - וסגניהם, וכן ראש חטיבה או ראש מנהל בדרגת תנ"ץ, הכפופים ישירות למפכ"ל, וזאת בהתאם לנוהלי המשטרה ולהסדרים הקבועים מכוחם, ובכלל זאת ההסדרים הנוגעים למסלולי שירות, תום תקופת הניסיון של שוטר, סיום תקופת ההתקשרות של שוטר, שקילת המשך שירותו של חניך שהשתתפותו בהכשרה ממיינת הופסקה.
(ב) רמ"ח כ"א - לשוטר במעמד שמ"ז.
(2) הגורם המוסמך למתן התראה בגין ממצא תיק, בשים לב לדרגת השוטר הנילון או למעמדו הוא כמפורט להלן:
(א) לקצין בדרגת ניצב - המפכ"ל;
(ב) לשוטר בדרגת נגד עד תנ"ץ כולל - ראש אמ"ש;
(ג) לשוטר במעמד שמ"ז - רמ"ח כוח אדם;
(ד) לשוטר חובה במג"ב או במשטרה, המשרתים במשטרה מכוח הוראות חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 - רמ"ח משמעת.
ג. התראה - אמצעי מינהלי הננקט כנגד שוטר, במסגרתו מתרה הגורם המוסמך בשוטר, כי אם לא יפעל במסגרת אמות המידה המצופות ממנו, יישקל המשך שירותו במשטרה. התראה יכולה לכלול תנאים או הגבלות שהושתו על השוטר, זאת בהתקיים אחת מהנסיבות האלה:
(1) תפקוד לקוי של השוטר (להלן - "התראה בגין תפקוד לקוי");
(2) קיומו של ממצא תיק (להלן - "התראה בגין ממצא תיק").
ד. חומר בדיקה - כהגדרתו בסעיף 24ב לפקודת המשטרה (נוסח משולב), התשל"א-1971.
ה. ממצא תיק - אחד מאלה:
(1) ממצא בתיק חקירה היכול להצביע על היעדר התאמתו של השוטר לשירות במשטרה, לרבות תיק של המחלקה לחקירות שוטרים שבמשרד המשפטים ("מח"ש"), תיק בהליך של הסדר מותנה, תיק או דוח תעבורה, תיק תלונות ציבור, תיק קצין בודק או ועדה בודקת, דוח הסבר, כמו גם ראיות וחומרי חקירה, שנאספו בתיק או בהליכים אלה, לפי העניין.
(2) הכרעת דין או פסק דין, שניתנו מאת בית המשפט, או פסק הניתן בדן יחיד, שבמסגרתם -
(א) הורשע שוטר;
(ב) נקבע כי שוטר ביצע עבירה, אך לא הורשע בגינה;
(ג) זוכה השוטר, ואולם קיימת קביעה בהכרעת הדין, פסק הדין או בפסק היכולה להצביע על היעדר התאמתו של השוטר לשירות במשטרה.
(3) חומר בדיקה או תמצית שלו שאושר על ידי הוועדה לבדיקת התאמה לתפקיד ולשימוש בפוליגרף, להעברה לראש אמ"ש לשם בחינה האם יש מקום לנקוט בצעד מנהלי כנגד שוטר.
ו. "מפקד" - קצין מדרגת סנ"ץ ומעלה.
ז. "מפקד בכיר" - קצין בדרגת נצ"ם ומעלה.
ח. "קצין אמ"ש" - אחד מאלה:
(1) קצין אמ"ש של האגף, המחוז או המרחב שהשוטר משרת בו;
(2) קצין אמ"ש של חטיבות ומנהלים;
(3) קצין אמ"ש של היחידות הארציות;
(4) רמ"ח אמ"ש מג"ב וקצין אמ"ש במרחב מג"ב.
ט. "קצין משטרה בכיר" - קצין נילון בדרגת סנ"ץ ומעלה.
י. "רישומי המשטרה" - רישומים הנמצאים במערכות המשטרה, ובכלל זה אלה הנמצאים בתיקו האישי של השוטר.
יא. "רמ"ח משמעת" - רמ"ח משמעת או מי מטעמו.

2. התראה בגין תפקוד לקוי
א. כללי
(1) גורם מוסמך רשאי לתת לשוטר התראה בגין תפקוד לקוי, בדרך ובנסיבות הקבועות בפקודה זו.
(2) בהתראה בגין תפקוד לקוי, הגורם המוסמך מתרה בשוטר, כי אם לא יפעל לשיפור תפקודו יישקל המשך שירותו במשטרה.
ב. מתן התראה
(1) תפקיד הגורם המוסמך החליט הגורם המוסמך, כי יש לתת לשוטר התראה בגין תפקוד לקוי, יעביר לקצין אמ"ש כתב התראה בחתימתו, שיכלול את כל אלה:
(א) הממצאים שעליהם התבססה ההחלטה;
(ב) הודעה לשוטר ולפיה אם לא ישפר את תפקודו - יישקל המשך שירותו במשטרה;
(ג) הודעה לשוטר כי תפקודו ייבחן במשך שנה מיום קבלת ההתראה לידיו, או במשך תקופה קצרה יותר, כפי שייקבע בכתב ההתראה.
(2) תפקיד המפקד
קיבל מפקד העתק מכתב ההתראה, יעשה את כל אלה:
(א) יורה על זימון השוטר לריאיון בפניו באמצעות מפקדו הישיר (להלן - "מפקד ישיר");
(ב) ימסור לשוטר את כתב ההתראה במסגרת הריאיון, יסביר לו את תוכנו, ותצוין בפניו העובדה, כי כתב ההתראה יתועד ברישומי המשטרה, לרבות בתיקו האישי;
(ג) יעלה על הכתב את תוכן הריאיון, ובכלל זה את תגובתו של השוטר שניתנה במסגרת הריאיון;
(ד) ימסור העתק מהריאיון לידי השוטר, ויעביר העתק חתום ממנו אל קצין אמ"ש בצירוף כתב ההתראה.
(3) תפקיד קצין אמ"ש
קיבל קצין אמ"ש כתב התראה מטעם הגורם המוסמך יעשה את כל אלה:
(א) יעביר את כתב ההתראה למפקד לצורך ביצוע ריאיון בפניו כמפורט בסעיף 2.ב.2 לעיל;
(ב) לאחר ביצוע הריאיון לשוטר במסגרתו נמסרה לו ההתראה, יקבל מהמפקד העתק חתום מהריאיון ויסרוק אותו ואת כתב ההתראה לתיקו האישי של השוטר, וכן יזין את ההתראה במערכות הרלוונטיות או יעביר העתק הריאיון למחלקת משמעת לשם הזנה כאמור, ככל שמדובר בהתראת ראש אמ"ש;
(ג) יעביר העתק מכתב ההתראה והריאיון למפקד הישיר לצורך פיקוח על תפקודו, כמפורט בסעיף קטן 4 להלן.
(4) פיקוח על אופן התפקוד
מפקד ישיר של שוטר יפקח אחר אופן תפקודו של השוטר במהלך תקופת ההתראה, וידווח בכתב לעניין זה לגורם המוסמך בשני מועדים אלה:
(א) במהלך תקופת ההתראה, ככל שעולה צורך בכך;
(ב) ולקראת תום תקופת ההתראה.
(5) סמכויות הגורם המוסמך בתום תקופת התראה או במהלכה
(א) מצא הגורם המוסמך בתום תקופת ההתראה, כי השוטר לא שיפר את תפקודו כנדרש, רשאי הוא לעשות אחת מאלה:
(1) להאריך את תוקפה של ההתראה כאמור בסעיף 2.ג להלן;
(2) להמליץ לפני מפכ"ל או ראש אמ"ש, לפי העניין, על סיום שירותו של השוטר במשטרה.
(ב) סבר גורם מוסמך, כי שוטר אינו משפר את תפקודו כנדרש - רשאי הוא להמליץ לפני מפכ"ל או ראש אמ"ש, לפי העניין, על סיום שירותו של השוטר במשטרה, גם אם טרם חלף פרק הזמן, שנקבע בכתב ההתראה.
ג. תוקף ההתראה
(1) ההתראה תעמוד בתוקפה למשך שנה;
(2) הגורם המוסמך רשאי להאריך את תוקפה של ההתראה לקראת סיומה ולאור התנהלות השוטר במהלכה, לתקופה שימצא לנכון בהתאם לנסיבות העניין, שלא תעלה על שנה אחת נוספת בכל פעם.
(3) על אף האמור לעיל, המשך הכולל של כל תקופות ההתראה לא יעלה על שלוש שנים.

התראה בגין ממצא תיק
א. כללי
(1) גורם מוסמך רשאי לתת לשוטר התראה בגין ממצא תיק, בדרך ובנסיבות הקבועות בפקודה זו.
(2) בהתראה בגין ממצא תיק על הגורם המוסמך להתרות בשוטר, כי עליו לתפקד בלא דופי ולא לעבור עבירה, שאם לא כן, יישקל המשך שירותו במשטרה.
ב. תפקיד רמ"ח משמעת
קיבל לידיו רמ"ח משמעת ממצא תיק בעניינו של שוטר, רשאי הוא לאחר ששקל את השיקולים הצריכים לעניין, המפורטים בפקודת המטא"ר 06.01.14 - "נקיטת אמצעים מינהליים כלפי שוטר" לעשות אחת מאלה:
(1) להחליט על מתן התראה לשוטר חובה במג"ב או במשטרה בגין ממצא תיק;
(2) להמליץ בכתב לפני הגורם המוסמך לפי העניין על מתן התראה לשוטר, שאינו שוטר חובה כאמור, בגין ממצא תיק.
ג. החלטת הגורם המוסמך
(1) החליט הגורם המוסמך לאחר ששקל את השיקולים הצריכים לעניין המפורטים בפקודת המטא"ר 06.01.14 - "נקיטת אמצעים מינהליים כלפי שוטר", ליתן לשוטר התראה בגין ממצא תיק - יעביר לקצין אמ"ש כתב התראה בחתימתו, שיכלול את אלה, לפי העניין:
(א) הממצאים שעליהם הוא ביסס את החלטתו, כגון: חומרת העבירה שבה נחשד או נאשם השוטר; חומרת העבירה שבה הורשע השוטר או נקבע שביצע; נסיבות ביצוע העבירה; העונש שנגזר על השוטר, וכן הערותיו של בית המשפט בקשר למעשיו, למחדליו או לאישיותו של השוטר;
(ב) נסיבות מיוחדות אחרות הנוגעות לעניין;
(ג) הודעה לשוטר כי יהיה עליו מכאן ולהבא לנהוג בלא דופי ועל פי אמות המידה המצופות ממנו, וכי כל מעידה נוספת תביא לשקילת המשך שירותו במשטרה.
(2) החליט המפכ"ל לתת התראה בגין ממצא תיק לקצין בדרגת ניצב - יועבר העתק מכתב ההתראה על ידי מחלקת משמעת לשר לביטחון לאומי.
(3) אם הגורם המוסמך הוא ראש אמ"ש - יעשה גם את אלה, לפי העניין:
(א) על החלטתו לתת לשוטר בדרגת נגד התראה בגין ממצא תיק, יודיע בכתב, באמצעות רמ"ח משמעת, לסגן מפקד המחוז, או למפקד בדרג מקביל;
(ב) על החלטתו לתת לקצין עד דרגת רפ"ק כולל התראה בגין ממצא תיק, יודיע בכתב, באמצעות רמ"ח משמעת, למפקד המחוז, או למפקד בדרג מקביל;
(ג) החליט ראש אמ"ש לתת התראה לקצין משטרה בכיר עד דרגת תנ"ץ כולל, יעביר למפכ"ל העתק מכתב ההתראה. העתק מכתב ההתראה יועבר על ידי מחלקת משמעת לשר לביטחון לאומי.
(4) הגורם המוסמך יורה לזמן את השוטר לריאיון באמצעות קצין אמ"ש, לצורך מתן כתב ההתראה בגין ממצא תיק בפני אחד מאלה:
(א) שוטר שהוא נגד - בפני מפקד בכיר;
(ב) שוטר שהוא קצין - בפני מפקד המחוז, או בפני מפקד בדרג מקביל;
(ג) קצין בדרגת ניצב - יזומן לריאיון בפני המפכ"ל, לצורך מתן ההתראה בגין ממצא תיק, כמפורט בכתב ההתראה.
ד. מתן ההתראה
(1) הגורם המראיין את השוטר יעשה את אלה:
(א) ימסור לשוטר את כתב ההתראה במסגרת הריאיון, יסביר לו את תוכנו ותצוין בפניו העובדה כי כתב ההתראה יתועד ברישומי המשטרה, לרבות בתיקו האישי;
(ב) יעלה על הכתב את תוכן הריאיון, לרבות את תגובתו של השוטר שניתנה במהלך הריאיון;
(ג) ימסור העתק מהריאיון לידי השוטר, ויעביר העתק חתום ממנו בצירוף כתב ההתראה אל רמ"ח משמעת ואל קצין אמ"ש.
(2) קצין אמ"ש יסרוק העתק מכתב ההתראה בצירוף העתק חתום מהריאיון לתיקו האישי של השוטר.
ה. תוקף ההתראה
(1) ההתראה תעמוד בתוקפה בהתאם לסוג העבירה על פי הפירוט המפורט להלן:
סוג העבירה
משך ההתראה
עבירה של שימוש בכוח שלא כדין במסגרת התפקיד
שנה
עבירה בעלת אופי או גוון מיני
10 שנים
שאר העבירות
3 שנים
(2) ככל שנפתח כנגד השוטר תיק פלילי או תעבורתי כפי שיוגדר להלן, או הליך משמעתי נוסף, במהלך התקופה שבה ההתראה בתוקף, תעמוד ההתראה בתוקפה עד לקבלת החלטת הגורם המוסמך באשר לנקיטת אמצעים משמעתיים ומינהליים בתיק הנוסף, או עד תום תקופת ההתראה המקורית, לפי המאוחר שבהם.
"תיק תעבורתי", לעניין סעיף זה - תיק שנפתח בגין אחת מעבירות התעבורה, המנויות בנוהל אמ"ש מס' 10.03.14 - "עבירות תעבורה של שוטרים - חובת הדיווח והטיפול המינהלי".
(3) אם השוטר הורשע בבית משפט, או שנקבע כי ביצע את העבירה, או שהתיק נסגר בהסדר מותנה בעת שההתראה בתוקפה - יוארך תוקף ההתראה כך שתימנה מחדש מיום החלטת בית המשפט כאמור, או מיום סגירת התיק בהסדר מותנה, לפי העניין.
(4) בסמכות הגורם המוסמך להחליט על תקופות התראה ממושכות יותר, או על הארכת תוקף ההתראה לתקופה שימצא לנכון, בנסיבות העניין, במסגרת שקילת אמצעים מנהליים.

משמעות פקיעת תוקפה של התראה
אין בפקיעת תוקפה של התראה כדי למנוע שקילת המעשה או ההתנהגות בגינו/ם ניתנה ההתראה, במסגרת קבלת החלטה בעניינו של השוטר.

פיטורים בלא כתב התראה
על אף הקבוע בפקודה זו, מי שהוסמך על פי דין לנקוט נגד שוטר אמצעי מינהלי של פיטורים - רשאי לפטר שוטר מן השירות במשטרה בלי לתת לו כתב התראה לפני פיטוריו.

ביטול פקודת המטא"ר
פקודת המטא"ר 06.01.03 - "התראה", שפורסמה ביום 11.1.15 - בטלה.

כ"ד בכסלו התשפ"ו (14 בדצמבר 2025)
דניאל לוי, רב ניצב
המפקח הכללי
 
[1.] י"פ 14117, התשפ"ו (31.12.2025), עמ' 2491.

מפת מסמך

1.
3.
4.
5.
6.