טיוטת תקנות

שם התקנות המוצעות

תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון), התשפ"ו - 2026

מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

מטרת התיקון המוצע הינה לתקן את תקנה (1)7 לתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012, כדי לדחות את פקיעתן של  תעודות הזהות שהונפקו לפני תחילתן של התקנות האמורות וצפויות לפקוע ביום 31.1.26; מדובר בתעודות זהות ישנות, שאינן ביומטריות והונפקו ללא תאריך תום תוקף. מוצע לדחות את מועד הפקיעה של התעודות האמורות לסוף שנת 2026 מהטעמים המפורטים בדברי ההסבר.

להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים :

       טיוטת תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון),    התשפ"ו - 2026

_____  התשפ"ו (________2026)

 (חמ 3-4351)

__________________

דברי הסבר

על פי תקנה 7(1) לתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012 (להלן – התקנות), תוקפן של תעודות זהות שהונפקו לפני תחילתן של התקנות הוא עד יום י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026).

מוצע לתקן את הוראת המעבר האמורה כך שפקיעת תעודות הזהות נשוא תקנה 7(1), יידחה ליום כ''א בטבת תשפ"ז (31 בדצמבר 2026).

כאמור, לפי תקנה 7(1) כל תעודות הזהות שהונפקו טרם תחילתן של התקנות, יפקעו ביום "י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026), זאת לאחר מספר תיקונים שדחו את פקיעת תוקפן של תעודות אלו מעת לעת. הנהלת רשות האוכלוסין וההגירה החליטה  על דחייה של שנה נוספת לעניין פקיעת תעודות הזהות, לאור הכמות המשמעותית של תעודת הזהות בידי ציבור התושבים שתוקפן יפוג בבת אחת ביום 31.1.2026.

במועד האמור ייפקע תוקפן של כ-862,000 תעודות זהות ישנות (שאינן ביומטריות), וההערכה היא שמתוך הכמות האמורה, כ-507,000 תושבים זכאים להנפקת תעודת זהות חדשה. נוסף על כך, ישנם קרוב ל-100,000 תושבים שתעודות הזהות הביומטריות שלהם עומדות לפוג אף הן בסוף חודש ינואר 2026 וזכאים להנפקת תעודת זהות חדשה.

בנוסף לתעודות אלו, ישנם כעת עוד כ-240,000 תושבים שתוקפן של תעודות הזהות שלהם כבר פג (מתוכם, כ- 150,000 החזיקו בתעודות מהסוג הישן וכ-90,000 בתעודות ביומטריות) וטרם  הונפקה עבורם  תעודת זהות חדשה וכ-507,000 בעלי תעודות זהות שתוקפן יפוג לפני 31.1.26 ויידרשו אף הם לפנות להנפקת תעודה חדשה, בכפוף לזכאותם.

יש לציין, כי רשות האוכלוסין וההגירה נקטה ועוד מתכננת לנקוט, צעדי ההיערכות לגל הפניות הצפוי לחידוש התיעוד, ובין השאר: בוצע קמפיין ציבורי באמצעות תחנות רדיו שונות; נשלחים מסרונים באופן רצוף לתושבים, המיידעים אותם על מועד פקיעת תוקף של תעודות זהות והצורך בהנפקת תעודה חדשה; נפתחו לשכות דיגיטליות בתל אביב מרכז, תל אביב דרום (יפו), נוף הגליל, וכן תיפתח  לשכה דיגיטלית נוספת בבאר שבע; הוצבו בלשכות כמאה עמדות לשירות עצמי להגשת בקשות לתיעוד ביומטרי; פותחה האפשרות לבקשות חידוש תעודת זהות באופן מקוון וכן מקודמת הטכנולוגיה לביצוע הרכשה ביומטרית  באופן מקוון, לבעלי תיעוד ביומטרי קודם.

על אף היערכות משמעותית להנפקת תעודות זהות במקום התעודות הצפויות לפקוע וקריאה לציבור להגיע ללשכות לצורך הנפקת תעודות זהות חדשות מבעוד מועד, תושבים רבים טרם עשו כן. כפי שעולה מהנתונים לעיל, ההערכה היא כי כ- 500,000 תושבים בעלי תעודות זהות ישנות הצפויות לפקוע בסוף החודש, יהיו זכאים לחידוש תעודות הזהות שלהם; נוכח המספר האמור, קיים חשש כי לשכות רשות האוכלוסין וההגירה לא יוכלו לעמוד בביקוש הגבוה לתעודות זהות, בנוסף לביקושים השגרתיים מצד תושבים בעלי דרכונים ותעודות זהות הפוקעים באופן שוטף מדי יום ושכבר פקעו זה מכבר ולא חודשו.  פקיעת תעודת זהות ללא הנפקת תעודה חדשה במקומה, עשויה להקשות או למנוע קבלת שירותים שונים המחייבים תעודת זהות תקפה ובהתאם לכך זכויות שונות של תושבים ללא תעודת זהות תקפה, עלולות להיפגע.