תוכן עניינים

1. תחולה 2

2. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

3. תשלומים למפרע. 2

תוספת (סעיף 2) 2

חלק א' (חודש ספטמבר 2016) 2

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש יוני 2019) 5

חלק ד' (חודש ספטמבר 2020) 6

דברי הסבר. 8

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג עובדי ההוראה), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

תחולה

צו זה יחול על מי שערב פרישתו דורג בדירוג עובדי ההוראה.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום י"א באלול התש"ף (31 באוגוסט 2020), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 1, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ד' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 2, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 2)

חלק א' (חודש ספטמבר 2016)

מועד פרישה	טור א'
ינואר 2013	6.97
פברואר 2013	13.93
מרץ 2013	20.90
אפריל 2013	27.86
מאי 2013	34.83
יוני 2013	41.79
יולי 2013	48.76
אוגוסט 2013	55.73
ספטמבר 2013	62.69
אוקטובר 2013	69.66
נובמבר 2013	76.62
דצמבר 2013	83.59
ינואר 2014	90.56
פברואר 2014	97.52
מרץ 2014	104.49
אפריל 2014	108.18
מאי 2014	108.18
יוני 2014	108.18
יולי 2014	108.18
אוגוסט 2014	108.18
ספטמבר 2014	108.18
אוקטובר 2014	108.18
נובמבר 2014	108.18
דצמבר 2014	108.18
ינואר 2015	108.18
פברואר 2015	108.18
מרץ 2015	108.18
אפריל 2015	108.18
מאי 2015	108.18
יוני 2015	108.18
יולי 2015	108.18
אוגוסט 2015	108.18
ספטמבר 2015	108.18
אוקטובר 2015	108.18
נובמבר 2015	108.18
דצמבר 2015	108.18
ינואר 2016	108.18
פברואר 2016	108.18
מרץ 2016	108.18
אפריל 2016	108.18
מאי 2016	108.18
יוני 2016	108.18
יולי 2016	108.18
אוגוסט 2016	108.18

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'
אפריל 2014	3.27
מאי 2014	10.24
יוני 2014	17.20
יולי 2014	24.17
אוגוסט 2014	31.14
ספטמבר 2014	38.10
אוקטובר 2014	45.07
נובמבר 2014	52.03
דצמבר 2014	59.00
ינואר 2015	65.96
פברואר 2015	72.93
מרץ 2015	79.90
אפריל 2015	85.46
מאי 2015	85.46
יוני 2015	85.46
יולי 2015	85.46
אוגוסט 2015	85.46
ספטמבר 2015	85.46
אוקטובר 2015	85.46
נובמבר 2015	85.46
דצמבר 2015	85.46
ינואר 2016	85.46
פברואר 2016	85.46
מרץ 2016	85.46
אפריל 2016	85.46
מאי 2016	85.46
יוני 2016	85.46
יולי 2016	85.46
אוגוסט 2016	85.46
ספטמבר 2016	85.46
אוקטובר 2016	85.46
נובמבר 2016	85.46
דצמבר 2016	85.46
ינואר 2017	85.46
פברואר 2017	85.46

חלק ג' (חודש יוני 2019)

מועד פרישה	טור א'
אפריל 2015	1.42
מאי 2015	8.45
יוני 2015	15.49
יולי 2015	22.52
אוגוסט 2015	29.56
ספטמבר 2015	36.59
אוקטובר 2015	43.63
נובמבר 2015	50.66
דצמבר 2015	57.70
ינואר 2016	64.74
פברואר 2016	71.77
מרץ 2016	78.81
אפריל 2016	85.84
מאי 2016	92.88
יוני 2016	99.91
יולי 2016	106.95
אוגוסט 2016	113.98
ספטמבר 2016	121.02
אוקטובר 2016	128.06
נובמבר 2016	135.09
דצמבר 2016	142.13
ינואר 2017	149.16
פברואר 2017	156.20
מרץ 2017	163.23
אפריל 2017	170.27
מאי 2017	177.30
יוני 2017	184.34
יולי 2017	191.38
אוגוסט 2017	198.41
ספטמבר 2017	205.45
אוקטובר 2017	212.48
נובמבר 2017	219.52
דצמבר 2017	226.55
ינואר 2018	233.59
פברואר 2018	240.62
מרץ 2018	247.66
אפריל 2018	254.69
מאי 2018	261.73
יוני 2018	268.77
יולי 2018	275.80
אוגוסט 2018	282.84
ספטמבר 2018	289.87
אוקטובר 2018	296.91
נובמבר 2018	303.94
דצמבר 2018	310.98
ינואר 2019	311.41
פברואר 2019	311.41
מרץ 2019	311.41
אפריל 2019	311.41
מאי 2019	311.41

חלק ד' (חודש ספטמבר 2020)

מועד פרישה	טור א'
ינואר 2019	6.65
פברואר 2019	13.72
מרץ 2019	20.80
אפריל 2019	27.88
מאי 2019	34.96
יוני 2019	42.04
יולי 2019	42.04
אוגוסט 2019	42.04
ספטמבר 2019	42.04
אוקטובר 2019	42.04
נובמבר 2019	42.04
דצמבר 2019	42.04
ינואר 2020	42.04
פברואר 2020	42.04
מרץ 2020	42.04
אפריל 2020	42.04
מאי 2020	42.04
יוני 2020	42.04
יולי 2020	42.04
אוגוסט 2020	42.04

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום י"א באלול התש"ף (31 באוגוסט 2020), וערב פרישתו דורג בדירוג עובדי ההוראה, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ד' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק.

יצוין כי עדכון המשכורת הקובעת, כמוצע בצו, נקבע על דעת ארגון העובדים היציג החתום על ההסכמים הקיבוציים האמורים לעיל והובא לידי ביטוי בהסכמים אלו.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 2 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם דורגו בדירוג עובדי ההוראה. מובהר, כי לגבי גמלאים בתאגידים כמשמעותם בסעיף 105 לחוק הגמלאות, יחולו צווים נפרדים, בהתאם לנדרש.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.