תוכן עניינים

1. הגדרה. 2

2. תחולה. 2

3. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

4. תשלומים למפרע. 3

תוספת (סעיף 3) 3

חלק א' (חודש יולי 2016) 3

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש יוני 2018) 6

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019) 7

חלק ה' (חודש דצמבר 2019) 9

דברי הסבר 11

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג המקצ"ט), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

הגדרה

בצו זה, "בסיס המשכורת" – משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:

(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;

(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;

(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה, המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987^{^[2]} ;

(4) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;

(5) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.

תחולה

(א) צו זה יחול על מי שערב פרישתו דורג בדירוג המקצ"ט.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צו זה לא יחול על מי פרש כשוטר, סוהר או עובד שירותי הביטחון.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד יום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 3)

חלק א' (חודש יולי 2016)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2013	7.09	0.06%
פברואר 2013	14.18	0.13%
מרץ 2013	21.27	0.19%
אפריל 2013	28.35	0.26%
מאי 2013	35.44	0.32%
יוני 2013	42.53	0.39%
יולי 2013	49.62	0.45%
אוגוסט 2013	53.84	0.49%
ספטמבר 2013	53.84	0.49%
אוקטובר 2013	53.84	0.49%
נובמבר 2013	53.84	0.49%
דצמבר 2013	53.84	0.49%
ינואר 2014	53.84	0.49%
פברואר 2014	53.84	0.49%
מרץ 2014	53.84	0.49%
אפריל 2014	53.84	0.49%
מאי 2014	53.84	0.49%
יוני 2014	53.84	0.49%
יולי 2014	53.84	0.49%
אוגוסט 2014	53.84	0.49%
ספטמבר 2014	53.84	0.49%
אוקטובר 2014	53.84	0.49%
נובמבר 2014	53.84	0.49%
דצמבר 2014	53.84	0.49%
ינואר 2015	53.84	0.49%
פברואר 2015	53.84	0.49%
מרץ 2015	53.84	0.49%
אפריל 2015	53.84	0.49%
מאי 2015	53.84	0.49%
יוני 2015	53.84	0.49%
יולי 2015	53.84	0.49%
אוגוסט 2015	53.84	0.49%
ספטמבר 2015	53.84	0.49%
אוקטובר 2015	53.84	0.49%
נובמבר 2015	53.84	0.49%
דצמבר 2015	53.84	0.49%
ינואר 2016	53.84	0.49%
פברואר 2016	53.84	0.49%
מרץ 2016	53.84	0.49%
אפריל 2016	53.84	0.49%
מאי 2016	53.84	0.49%
יוני 2016	53.84	0.49%

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוגוסט 2013	2.86	0.03%
ספטמבר 2013	9.95	0.09%
אוקטובר 2013	17.04	0.16%
נובמבר 2013	24.13	0.22%
דצמבר 2013	31.22	0.28%
ינואר 2014	38.31	0.35%
פברואר 2014	45.39	0.41%
מרץ 2014	52.48	0.48%
אפריל 2014	59.57	0.54%
מאי 2014	66.66	0.61%
יוני 2014	73.75	0.67%
יולי 2014	80.84	0.74%
אוגוסט 2014	87.92	0.80%
ספטמבר 2014	94.20	0.86%
אוקטובר 2014	94.20	0.86%
נובמבר 2014	94.20	0.86%
דצמבר 2014	94.20	0.86%
ינואר 2015	94.20	0.86%
פברואר 2015	94.20	0.86%
מרץ 2015	94.20	0.86%
אפריל 2015	94.20	0.86%
מאי 2015	94.20	0.86%
יוני 2015	94.20	0.86%
יולי 2015	94.20	0.86%
אוגוסט 2015	94.20	0.86%
ספטמבר 2015	94.20	0.86%
אוקטובר 2015	94.20	0.86%
נובמבר 2015	94.20	0.86%
דצמבר 2015	94.20	0.86%
ינואר 2016	94.20	0.86%
פברואר 2016	94.20	0.86%
מרץ 2016	94.20	0.86%
אפריל 2016	94.20	0.86%
מאי 2016	94.20	0.86%
יוני 2016	94.20	0.86%
יולי 2016	94.20	0.86%
אוגוסט 2016	94.20	0.86%
ספטמבר 2016	94.20	0.86%
אוקטובר 2016	94.20	0.86%
נובמבר 2016	94.20	0.86%
דצמבר 2016	94.20	0.86%
ינואר 2017	94.20	0.86%
פברואר 2017	94.20	0.86%

חלק ג' (חודש יוני 2018)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2014	0.81	0.01%
אוקטובר 2014	7.91	0.07%
נובמבר 2014	15.01	0.14%
דצמבר 2014	22.12	0.20%
ינואר 2015	29.22	0.27%
פברואר 2015	36.32	0.33%
מרץ 2015	43.42	0.39%
אפריל 2015	50.53	0.46%
מאי 2015	57.63	0.52%
יוני 2015	64.73	0.59%
יולי 2015	71.83	0.65%
אוגוסט 2015	78.94	0.72%
ספטמבר 2015	80.93	0.74%
אוקטובר 2015	80.93	0.74%
נובמבר 2015	80.93	0.74%
דצמבר 2015	80.93	0.74%
ינואר 2016	80.93	0.74%
פברואר 2016	80.93	0.74%
מרץ 2016	80.93	0.74%
אפריל 2016	80.93	0.74%
מאי 2016	80.93	0.74%
יוני 2016	80.93	0.74%
יולי 2016	80.93	0.74%
אוגוסט 2016	80.93	0.74%
ספטמבר 2016	80.93	0.74%
אוקטובר 2016	80.93	0.74%
נובמבר 2016	80.93	0.74%
דצמבר 2016	80.93	0.74%
ינואר 2017	80.93	0.74%
פברואר 2017	80.93	0.74%
מרץ 2017	80.93	0.74%
אפריל 2017	80.93	0.74%
מאי 2017	80.93	0.74%
יוני 2017	80.93	0.74%
יולי 2017	80.93	0.74%
אוגוסט 2017	80.93	0.74%
ספטמבר 2017	80.93	0.74%
אוקטובר 2017	80.93	0.74%
נובמבר 2017	80.93	0.74%
דצמבר 2017	80.93	0.74%
ינואר 2018	80.93	0.74%
פברואר 2018	80.93	0.74%
מרץ 2018	80.93	0.74%
אפריל 2018	80.93	0.74%
מאי 2018	80.93	0.74%

חלק ד' (חודש אוגוסט 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ספטמבר 2015	5.15	0.05%
אוקטובר 2015	12.31	0.11%
נובמבר 2015	19.47	0.18%
דצמבר 2015	26.63	0.24%
ינואר 2016	33.79	0.30%
פברואר 2016	40.95	0.37%
מרץ 2016	48.11	0.43%
אפריל 2016	55.27	0.50%
מאי 2016	62.43	0.56%
יוני 2016	69.59	0.63%
יולי 2016	76.75	0.69%
אוגוסט 2016	83.91	0.76%
ספטמבר 2016	91.07	0.82%
אוקטובר 2016	95.15	0.86%
נובמבר 2016	95.15	0.86%
דצמבר 2016	95.15	0.86%
ינואר 2017	95.15	0.86%
פברואר 2017	95.15	0.86%
מרץ 2017	95.15	0.86%
אפריל 2017	95.15	0.86%
מאי 2017	95.15	0.86%
יוני 2017	95.15	0.86%
יולי 2017	95.15	0.86%
אוגוסט 2017	95.15	0.86%
ספטמבר 2017	95.15	0.86%
אוקטובר 2017	95.15	0.86%
נובמבר 2017	95.15	0.86%
דצמבר 2017	95.15	0.86%
ינואר 2018	95.15	0.86%
פברואר 2018	95.15	0.86%
מרץ 2018	95.15	0.86%
אפריל 2018	95.15	0.86%
מאי 2018	95.15	0.86%
יוני 2018	95.15	0.86%
יולי 2018	95.15	0.86%
אוגוסט 2018	95.15	0.86%
ספטמבר 2018	95.15	0.86%
אוקטובר 2018	95.15	0.86%
נובמבר 2018	95.15	0.86%
דצמבר 2018	95.15	0.86%
ינואר 2019	95.15	0.86%
פברואר 2019	95.15	0.86%
מרץ 2019	95.15	0.86%
אפריל 2019	95.15	0.86%
מאי 2019	95.15	0.86%
יוני 2019	95.15	0.86%
יולי 2019	95.15	0.86%

חלק ה' (חודש דצמבר 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוקטובר 2016	3.08	0.03%
נובמבר 2016	10.24	0.09%
דצמבר 2016	17.40	0.16%
ינואר 2017	24.56	0.22%
פברואר 2017	31.71	0.29%
מרץ 2017	38.87	0.35%
אפריל 2017	46.03	0.42%
מאי 2017	53.19	0.48%
יוני 2017	60.35	0.54%
יולי 2017	67.51	0.61%
אוגוסט 2017	74.67	0.67%
ספטמבר 2017	81.83	0.74%
אוקטובר 2017	88.99	0.80%
נובמבר 2017	96.15	0.87%
דצמבר 2017	103.31	0.93%
ינואר 2018	103.31	0.93%
פברואר 2018	103.31	0.93%
מרץ 2018	103.31	0.93%
אפריל 2018	103.31	0.93%
מאי 2018	103.31	0.93%
יוני 2018	103.31	0.93%
יולי 2018	103.31	0.93%
אוגוסט 2018	103.31	0.93%
ספטמבר 2018	103.31	0.93%
אוקטובר 2018	103.31	0.93%
נובמבר 2018	103.31	0.93%
דצמבר 2018	103.31	0.93%
ינואר 2019	103.31	0.93%
פברואר 2019	103.31	0.93%
מרץ 2019	103.31	0.93%
אפריל 2019	103.31	0.93%
מאי 2019	103.31	0.93%
יוני 2019	103.31	0.93%
יולי 2019	103.31	0.93%
אוגוסט 2019	103.31	0.93%
ספטמבר 2019	103.31	0.93%
אוקטובר 2019	103.31	0.93%
נובמבר 2019	103.31	0.93%

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2 לצו, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ה' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.

יצוין כי עדכון המשכורת הקובעת, כמוצע בצו, נקבע על דעת ארגון העובדים היציג החתום על ההסכמים הקיבוציים האמורים והובא לידי ביטוי בהסכמים אלו.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 2 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם דורגו בדירוג המקצ"ט. זאת, למעט מי שפרש כשוטר, סוהר או עובד שירותי הביטחון. מובהר, כי לגבי גמלאים שהוחרגו כאמור וגמלאים בתאגידים כמשמעותם בסעיף 105 לחוק הגמלאות, יחולו צווים נפרדים, בהתאם לנדרש.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.

[2] ס"ח התשמ"ז, עמ' 68; התשע"ח, עמ' 7.