תאריך תצוגה: 10/12/2025

תוכן עניינים

1.  הגדרה. 2

2.  תחולה. 2

3.  עדכון המשכורת הקובעת.. 2

4.  תשלומים למפרע. 3

תוספת (סעיף 3) 3

חלק א' (חודש יולי 2016) 3

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש ינואר 2019) 6

חלק ד' (חודש פברואר 2019) 7

חלק ה' (חודש אוגוסט 2019) 9

חלק ו' (חודש דצמבר 2019) 10

דברי הסבר  12


 

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (הדירוג המינהלי ברשות הארצית לכבאות והצלה), התשפ"ו-2025

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970[1] (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

 הגדרה

1.  

בצו זה, "בסיס המשכורת" – משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:

 

 

(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;

 

 

(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;

 

 

(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה, המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987[2] ;

 

 

(4) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;

 

 

(5) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.

תחולה

2.  

צו זה יחול על מי שערב פרישתו דורג בדירוג המינהלי ופרש מהרשות הארצית לכבאות והצלה.

עדכון המשכורת הקובעת

3.  

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ו' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.

תשלומים למפרע

4.  

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

 

 

 

 

 

תוספת (סעיף 3)

 

 

 

 

 

חלק א' (חודש יולי 2016)

 

 

 

 

 

מועד פרישה

טור א'

טור ב'

ינואר 2013

        4.98

0.06%

פברואר 2013

        9.96

0.12%

מרץ 2013

      14.94

0.18%

אפריל 2013

      19.92

0.24%

מאי 2013

      24.90

0.30%

יוני 2013

      29.89

0.36%

יולי 2013

      34.87

0.42%

אוגוסט 2013

      39.33

0.47%

ספטמבר 2013

      39.33

0.47%

אוקטובר 2013

      39.33

0.47%

נובמבר 2013

      39.33

0.47%

דצמבר 2013

      39.33

0.47%

ינואר 2014

      39.33

0.47%

פברואר 2014

      39.33

0.47%

מרץ 2014

      39.33

0.47%

אפריל 2014

      39.33

0.47%

מאי 2014

      39.33

0.47%

יוני 2014

      39.33

0.47%

יולי 2014

      39.33

0.47%

אוגוסט 2014

      39.33

0.47%

ספטמבר 2014

      39.33

0.47%

אוקטובר 2014

      39.33

0.47%

נובמבר 2014

      39.33

0.47%

דצמבר 2014

      39.33

0.47%

ינואר 2015

      39.33

0.47%

פברואר 2015

      39.33

0.47%

מרץ 2015

      39.33

0.47%

אפריל 2015

      39.33

0.47%

מאי 2015

      39.33

0.47%

יוני 2015

      39.33

0.47%

יולי 2015

      39.33

0.47%

אוגוסט 2015

      39.33

0.47%

ספטמבר 2015

      39.33

0.47%

אוקטובר 2015

      39.33

0.47%

נובמבר 2015

      39.33

0.47%

דצמבר 2015

      39.33

0.47%

ינואר 2016

      39.33

0.47%

פברואר 2016

      39.33

0.47%

מרץ 2016

      39.33

0.47%

אפריל 2016

      39.33

0.47%

מאי 2016

      39.33

0.47%

יוני 2016

      39.33

0.47%

 

 

 

 

 

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

 

 

 

 

 

מועד פרישה

טור א'

טור ב'

אוגוסט 2013

        0.52

0.01%

ספטמבר 2013

        5.50

0.07%

אוקטובר 2013

      10.48

0.13%

נובמבר 2013

      15.46

0.18%

דצמבר 2013

      20.44

0.24%

ינואר 2014

      25.42

0.30%

פברואר 2014

      30.40

0.36%

מרץ 2014

      35.38

0.42%

אפריל 2014

      40.37

0.48%

מאי 2014

      45.35

0.54%

יוני 2014

      50.33

0.60%

יולי 2014

      55.31

0.66%

אוגוסט 2014

      60.29

0.72%

ספטמבר 2014

      65.27

0.78%

אוקטובר 2014

      68.80

0.82%

נובמבר 2014

      68.80

0.82%

דצמבר 2014

      68.80

0.82%

ינואר 2015

      68.80

0.82%

פברואר 2015

      68.80

0.82%

מרץ 2015

      68.80

0.82%

אפריל 2015

      68.80

0.82%

מאי 2015

      68.80

0.82%

יוני 2015

      68.80

0.82%

יולי 2015

      68.80

0.82%

אוגוסט 2015

      68.80

0.82%

ספטמבר 2015

      68.80

0.82%

אוקטובר 2015

      68.80

0.82%

נובמבר 2015

      68.80

0.82%

דצמבר 2015

      68.80

0.82%

ינואר 2016

      68.80

0.82%

פברואר 2016

      68.80

0.82%

מרץ 2016

      68.80

0.82%

אפריל 2016

      68.80

0.82%

מאי 2016

      68.80

0.82%

יוני 2016

      68.80

0.82%

יולי 2016

      68.80

0.82%

אוגוסט 2016

      68.80

0.82%

ספטמבר 2016

      68.80

0.82%

אוקטובר 2016

      68.80

0.82%

נובמבר 2016

      68.80

0.82%

דצמבר 2016

      68.80

0.82%

ינואר 2017

      68.80

0.82%

פברואר 2017

      68.80

0.82%

 

 

 

 

 

חלק ג' (חודש ינואר 2019)

 

 

 

 

 

מועד פרישה

טור א'

טור ב'

אוקטובר 2014

        1.47

0.02%

נובמבר 2014

        6.50

0.08%

דצמבר 2014

      11.53

0.14%

ינואר 2015

      16.56

0.20%

פברואר 2015

      21.59

0.26%

מרץ 2015

      26.62

0.32%

אפריל 2015

      31.65

0.37%

מאי 2015

      36.68

0.43%

יוני 2015

      41.72

0.49%

יולי 2015

      46.75

0.55%

אוגוסט 2015

      47.66

0.56%

ספטמבר 2015

      47.66

0.56%

אוקטובר 2015

      47.66

0.56%

נובמבר 2015

      47.66

0.56%

דצמבר 2015

      47.66

0.56%

ינואר 2016

      47.66

0.56%

פברואר 2016

      47.66

0.56%

מרץ 2016

      47.66

0.56%

אפריל 2016

      47.66

0.56%

מאי 2016

      47.66

0.56%

יוני 2016

      47.66

0.56%

יולי 2016

      47.66

0.56%

אוגוסט 2016

      47.66

0.56%

ספטמבר 2016

      47.66

0.56%

אוקטובר 2016

      47.66

0.56%

נובמבר 2016

      47.66

0.56%

דצמבר 2016

      47.66

0.56%

ינואר 2017

      47.66

0.56%

פברואר 2017

      47.66

0.56%

מרץ 2017

      47.66

0.56%

אפריל 2017

      47.66

0.56%

מאי 2017

      47.66

0.56%

יוני 2017

      47.66

0.56%

יולי 2017

      47.66

0.56%

אוגוסט 2017

      47.66

0.56%

ספטמבר 2017

      47.66

0.56%

אוקטובר 2017

      47.66

0.56%

נובמבר 2017

      47.66

0.56%

דצמבר 2017

      47.66

0.56%

ינואר 2018

      47.66

0.56%

פברואר 2018

      47.66

0.56%

מרץ 2018

      47.66

0.56%

אפריל 2018

      47.66

0.56%

מאי 2018

      47.66

0.56%

יוני 2018

      47.66

0.56%

יולי 2018

      47.66

0.56%

אוגוסט 2018

      47.66

0.56%

ספטמבר 2018

      47.66

0.56%

אוקטובר 2018

      47.66

0.56%

נובמבר 2018

      47.66

0.56%

דצמבר 2018

      47.66

0.56%

 

 

 

 

 

חלק ד' (חודש פברואר 2019)

 

 

 

 

 

מועד פרישה

טור א'

טור ב'

אוגוסט 2015

              4.11

0.05%

ספטמבר 2015

              9.15

0.11%

אוקטובר 2015

            11.92

0.14%

נובמבר 2015

            11.92

0.14%

דצמבר 2015

            11.92

0.14%

ינואר 2016

            11.92

0.14%

פברואר 2016

            11.92

0.14%

מרץ 2016

            11.92

0.14%

אפריל 2016

            11.92

0.14%

מאי 2016

            11.92

0.14%

יוני 2016

            11.92

0.14%

יולי 2016

            11.92

0.14%

אוגוסט 2016

            11.92

0.14%

ספטמבר 2016

            11.92

0.14%

אוקטובר 2016

            11.92

0.14%

נובמבר 2016

            11.92

0.14%

דצמבר 2016

            11.92

0.14%

ינואר 2017

            11.92

0.14%

פברואר 2017

            11.92

0.14%

מרץ 2017

            11.92

0.14%

אפריל 2017

            11.92

0.14%

מאי 2017

            11.92

0.14%

יוני 2017

            11.92

0.14%

יולי 2017

            11.92

0.14%

אוגוסט 2017

            11.92

0.14%

ספטמבר 2017

            11.92

0.14%

אוקטובר 2017

            11.92

0.14%

נובמבר 2017

            11.92

0.14%

דצמבר 2017

            11.92

0.14%

ינואר 2018

            11.92

0.14%

פברואר 2018

            11.92

0.14%

מרץ 2018

            11.92

0.14%

אפריל 2018

            11.92

0.14%

מאי 2018

            11.92

0.14%

יוני 2018

            11.92

0.14%

יולי 2018

            11.92

0.14%

אוגוסט 2018

            11.92

0.14%

ספטמבר 2018

            11.92

0.14%

אוקטובר 2018

            11.92

0.14%

נובמבר 2018

            11.92

0.14%

דצמבר 2018

            11.92

0.14%

ינואר 2019

            11.92

0.14%

 

 

 

 

 

חלק ה' (חודש אוגוסט 2019)

 

 

 

 

 

מועד פרישה

טור א'

טור ב'

אוקטובר 2015

              2.25

0.03%

נובמבר 2015

              7.28

0.09%

דצמבר 2015

            12.31

0.15%

ינואר 2016

            17.35

0.21%

פברואר 2016

            22.38

0.27%

מרץ 2016

            27.41

0.32%

אפריל 2016

            32.44

0.38%

מאי 2016

            37.47

0.44%

יוני 2016

            42.50

0.50%

יולי 2016

            47.53

0.56%

אוגוסט 2016

            52.56

0.62%

ספטמבר 2016

            57.59

0.68%

אוקטובר 2016

            62.62

0.74%

נובמבר 2016

            67.65

0.80%

דצמבר 2016

            69.52

0.82%

ינואר 2017

            69.52

0.82%

פברואר 2017

            69.52

0.82%

מרץ 2017

            69.52

0.82%

אפריל 2017

            69.52

0.82%

מאי 2017

            69.52

0.82%

יוני 2017

            69.52

0.82%

יולי 2017

            69.52

0.82%

אוגוסט 2017

            69.52

0.82%

ספטמבר 2017

            69.52

0.82%

אוקטובר 2017

            69.52

0.82%

נובמבר 2017

            69.52

0.82%

דצמבר 2017

            69.52

0.82%

ינואר 2018

            69.52

0.82%

פברואר 2018

            69.52

0.82%

מרץ 2018

            69.52

0.82%

אפריל 2018

            69.52

0.82%

מאי 2018

            69.52

0.82%

יוני 2018

            69.52

0.82%

יולי 2018

            69.52

0.82%

אוגוסט 2018

            69.52

0.82%

ספטמבר 2018

            69.52

0.82%

אוקטובר 2018

            69.52

0.82%

נובמבר 2018

            69.52

0.82%

דצמבר 2018

            69.52

0.82%

ינואר 2019

            69.52

0.82%

פברואר 2019

            69.52

0.82%

מרץ 2019

            69.52

0.82%

אפריל 2019

            69.52

0.82%

מאי 2019

            69.52

0.82%

יוני 2019

            69.52

0.82%

יולי 2019

            69.52

0.82%

 

 

 

 

 

חלק ו' (חודש דצמבר 2019)

 

 

 

 

 

מועד פרישה

טור א'

טור ב'

דצמבר 2016

              3.17

0.04%

ינואר 2017

              8.20

0.10%

פברואר 2017

            13.23

0.16%

מרץ 2017

            18.26

0.22%

אפריל 2017

            23.29

0.28%

מאי 2017

            28.32

0.34%

יוני 2017

            33.35

0.40%

יולי 2017

            38.38

0.45%

אוגוסט 2017

            43.42

0.51%

ספטמבר 2017

            48.45

0.57%

אוקטובר 2017

            53.48

0.63%

נובמבר 2017

            58.51

0.69%

דצמבר 2017

            63.54

0.75%

ינואר 2018

            63.54

0.75%

פברואר 2018

            63.54

0.75%

מרץ 2018

            63.54

0.75%

אפריל 2018

            63.54

0.75%

מאי 2018

            63.54

0.75%

יוני 2018

            63.54

0.75%

יולי 2018

            63.54

0.75%

אוגוסט 2018

            63.54

0.75%

ספטמבר 2018

            63.54

0.75%

אוקטובר 2018

            63.54

0.75%

נובמבר 2018

            63.54

0.75%

דצמבר 2018

            63.54

0.75%

ינואר 2019

            63.54

0.75%

פברואר 2019

            63.54

0.75%

מרץ 2019

            63.54

0.75%

אפריל 2019

            63.54

0.75%

מאי 2019

            63.54

0.75%

יוני 2019

            63.54

0.75%

יולי 2019

            63.54

0.75%

אוגוסט 2019

            63.51

0.75%

ספטמבר 2019

            63.51

0.75%

אוקטובר 2019

            63.51

0.75%

נובמבר 2019

            63.51

0.75%

 

 

 

 

(חמ 3-6932)


דברי הסבר

 

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

 

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

 

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

 

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג המינהלי ופרש מהרשות הארצית לכבאות והצלה, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ו' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.

 

יצוין כי עדכון המשכורת הקובעת, כמוצע בצו, נקבע על דעת ארגון העובדים היציג החתום על ההסכמים הקיבוציים האמורים לעיל והובא לידי ביטוי בהסכמים אלו.

 

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

 

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם דורגו בדירוג המינהלי ופרש מהרשות הארצית לכבאות והצלה. מובהר, כי לגבי גמלאים בתאגידים כמשמעותם בסעיף 105 לחוק הגמלאות, יחולו צווים נפרדים, בהתאם לנדרש.

 

 

 

 



[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70;  התשפ"ה, עמ' 409.

[2] ס"ח התשמ"ז, עמ' 68; התשע"ח, עמ' 7.