תוכן עניינים

1. תחולה. 2

2. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

3. תשלומים למפרע. 2

תוספת (סעיף 2) 2

חלק א' (חודש יולי 2016) 2

חלק ב' (חודש מרץ 2017) 4

חלק ג' (חודש ינואר 2019) 5

חלק ד' (חודש פברואר 2019) 7

חלק ה' (חודש אוגוסט 2019) 8

חלק ו' (חודש דצמבר 2019) 10

דברי הסבר. 12

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג הכבאים והדירוג האחיד ברשות הארצית לכבאות והצלה), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

תחולה

צו זה יחול על מי שפרש מהרשות הארצית לכבאות והצלה וערב פרישתו דורג בדירוג שהוא אחד מאלה:

(1) דירוג הכבאים;

(2) הדירוג האחיד.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 1, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ו' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 2, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 2)

חלק א' (חודש יולי 2016)

מועד פרישה	טור א'
ינואר 2013	8.57
פברואר 2013	17.13
מרץ 2013	25.70
אפריל 2013	34.26
מאי 2013	42.83
יוני 2013	51.40
יולי 2013	59.96
אוגוסט 2013	67.64
ספטמבר 2013	67.64
אוקטובר 2013	67.64
נובמבר 2013	67.64
דצמבר 2013	67.64
ינואר 2014	67.64
פברואר 2014	67.64
מרץ 2014	67.64
אפריל 2014	67.64
מאי 2014	67.64
יוני 2014	67.64
יולי 2014	67.64
אוגוסט 2014	67.64
ספטמבר 2014	67.64
אוקטובר 2014	67.64
נובמבר 2014	67.64
דצמבר 2014	67.64
ינואר 2015	67.64
פברואר 2015	67.64
מרץ 2015	67.64
אפריל 2015	67.64
מאי 2015	67.64
יוני 2015	67.64
יולי 2015	67.64
אוגוסט 2015	67.64
ספטמבר 2015	67.64
אוקטובר 2015	67.64
נובמבר 2015	67.64
דצמבר 2015	67.64
ינואר 2016	67.64
פברואר 2016	67.64
מרץ 2016	67.64
אפריל 2016	67.64
מאי 2016	67.64
יוני 2016	67.64

חלק ב' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'
אוגוסט 2013	0.89
ספטמבר 2013	9.46
אוקטובר 2013	18.02
נובמבר 2013	26.59
דצמבר 2013	35.16
ינואר 2014	43.72
פברואר 2014	52.29
מרץ 2014	60.85
אפריל 2014	69.42
מאי 2014	77.99
יוני 2014	86.55
יולי 2014	95.12
אוגוסט 2014	103.68
ספטמבר 2014	112.25
אוקטובר 2014	118.32
נובמבר 2014	118.32
דצמבר 2014	118.32
ינואר 2015	118.32
פברואר 2015	118.32
מרץ 2015	118.32
אפריל 2015	118.32
מאי 2015	118.32
יוני 2015	118.32
יולי 2015	118.32
אוגוסט 2015	118.32
ספטמבר 2015	118.32
אוקטובר 2015	118.32
נובמבר 2015	118.32
דצמבר 2015	118.32
ינואר 2016	118.32
פברואר 2016	118.32
מרץ 2016	118.32
אפריל 2016	118.32
מאי 2016	118.32
יוני 2016	118.32
יולי 2016	118.32
אוגוסט 2016	118.32
ספטמבר 2016	118.32
אוקטובר 2016	118.32
נובמבר 2016	118.32
דצמבר 2016	118.32
ינואר 2017	118.32
פברואר 2017	118.32

חלק ג' (חודש ינואר 2019)

מועד פרישה	טור א'
אוקטובר 2014	2.53
נובמבר 2014	11.18
דצמבר 2014	19.83
ינואר 2015	28.48
פברואר 2015	37.13
מרץ 2015	45.79
אפריל 2015	54.44
מאי 2015	63.09
יוני 2015	71.74
יולי 2015	80.39
אוגוסט 2015	81.97
ספטמבר 2015	81.97
אוקטובר 2015	81.97
נובמבר 2015	81.97
דצמבר 2015	81.97
ינואר 2016	81.97
פברואר 2016	81.97
מרץ 2016	81.97
אפריל 2016	81.97
מאי 2016	81.97
יוני 2016	81.97
יולי 2016	81.97
אוגוסט 2016	81.97
ספטמבר 2016	81.97
אוקטובר 2016	81.97
נובמבר 2016	81.97
דצמבר 2016	81.97
ינואר 2017	81.97
פברואר 2017	81.97
מרץ 2017	81.97
אפריל 2017	81.97
מאי 2017	81.97
יוני 2017	81.97
יולי 2017	81.97
אוגוסט 2017	81.97
ספטמבר 2017	81.97
אוקטובר 2017	81.97
נובמבר 2017	81.97
דצמבר 2017	81.97
ינואר 2018	81.97
פברואר 2018	81.97
מרץ 2018	81.97
אפריל 2018	81.97
מאי 2018	81.97
יוני 2018	81.97
יולי 2018	81.97
אוגוסט 2018	81.97
ספטמבר 2018	81.97
אוקטובר 2018	81.97
נובמבר 2018	81.97
דצמבר 2018	81.97

חלק ד' (חודש פברואר 2019)

מועד פרישה	טור א'
אוגוסט 2015	7.08
ספטמבר 2015	15.73
אוקטובר 2015	20.51
נובמבר 2015	20.51
דצמבר 2015	20.51
ינואר 2016	20.51
פברואר 2016	20.51
מרץ 2016	20.51
אפריל 2016	20.51
מאי 2016	20.51
יוני 2016	20.51
יולי 2016	20.51
אוגוסט 2016	20.51
ספטמבר 2016	20.51
אוקטובר 2016	20.51
נובמבר 2016	20.51
דצמבר 2016	20.51
ינואר 2017	20.51
פברואר 2017	20.51
מרץ 2017	20.51
אפריל 2017	20.51
מאי 2017	20.51
יוני 2017	20.51
יולי 2017	20.51
אוגוסט 2017	20.51
ספטמבר 2017	20.51
אוקטובר 2017	20.51
נובמבר 2017	20.51
דצמבר 2017	20.51
ינואר 2018	20.51
פברואר 2018	20.51
מרץ 2018	20.51
אפריל 2018	20.51
מאי 2018	20.51
יוני 2018	20.51
יולי 2018	20.51
אוגוסט 2018	20.51
ספטמבר 2018	20.51
אוקטובר 2018	20.51
נובמבר 2018	20.51
דצמבר 2018	20.51
ינואר 2019	20.51

חלק ה' (חודש אוגוסט 2019)

מועד פרישה	טור א'
אוקטובר 2015	3.87
נובמבר 2015	12.53
דצמבר 2015	21.18
ינואר 2016	29.83
פברואר 2016	38.48
מרץ 2016	47.13
אפריל 2016	55.79
מאי 2016	64.44
יוני 2016	73.09
יולי 2016	81.74
אוגוסט 2016	90.39
ספטמבר 2016	99.05
אוקטובר 2016	107.70
נובמבר 2016	116.35
דצמבר 2016	119.55
ינואר 2017	119.55
פברואר 2017	119.55
מרץ 2017	119.55
אפריל 2017	119.55
מאי 2017	119.55
יוני 2017	119.55
יולי 2017	119.55
אוגוסט 2017	119.55
ספטמבר 2017	119.55
אוקטובר 2017	119.55
נובמבר 2017	119.55
דצמבר 2017	119.55
ינואר 2018	119.55
פברואר 2018	119.55
מרץ 2018	119.55
אפריל 2018	119.55
מאי 2018	119.55
יוני 2018	119.55
יולי 2018	119.55
אוגוסט 2018	119.55
ספטמבר 2018	119.55
אוקטובר 2018	119.55
נובמבר 2018	119.55
דצמבר 2018	119.55
ינואר 2019	119.55
פברואר 2019	119.55
מרץ 2019	119.55
אפריל 2019	119.55
מאי 2019	119.55
יוני 2019	119.55
יולי 2019	119.55

חלק ו' (חודש דצמבר 2019)

מועד פרישה	טור א'
דצמבר 2016	5.45
ינואר 2017	14.10
פברואר 2017	22.75
מרץ 2017	31.40
אפריל 2017	40.06
מאי 2017	48.71
יוני 2017	57.36
יולי 2017	66.01
אוגוסט 2017	74.66
ספטמבר 2017	83.32
אוקטובר 2017	91.97
נובמבר 2017	100.62
דצמבר 2017	109.27
ינואר 2018	109.27
פברואר 2018	109.27
מרץ 2018	109.27
אפריל 2018	109.27
מאי 2018	109.27
יוני 2018	109.27
יולי 2018	109.27
אוגוסט 2018	109.27
ספטמבר 2018	109.27
אוקטובר 2018	109.27
נובמבר 2018	109.27
דצמבר 2018	109.27
ינואר 2019	109.27
פברואר 2019	109.27
מרץ 2019	109.27
אפריל 2019	109.27
מאי 2019	109.27
יוני 2019	109.27
יולי 2019	109.27
אוגוסט 2019	109.22
ספטמבר 2019	109.22
אוקטובר 2019	109.22
נובמבר 2019	109.22

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג הכבאים או בדירוג האחיד ופרש מהרשות הארצית לכבאות והצלה, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ו' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק.

יצוין כי עדכון המשכורת הקובעת, כמוצע בצו, נקבע על דעת ארגון העובדים היציג החתום על ההסכמים הקיבוציים האמורים לעיל והובא לידי ביטוי בהסכמים אלו.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 2 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם דורגו בדירוג הכבאים או בדירוג האחיד ופרשו מהרשות הארצית לכבאות והצלה. מובהר, כי לגבי גמלאים בתאגידים כמשמעותם בסעיף 105 לחוק הגמלאות, יחולו צווים נפרדים, בהתאם לנדרש.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.