אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ברשויות מקומיות לצורך הפעלת מרכזי מדעים בתחום הפיזיקה
לפי פרק 6.2 להוראות התכ"ם (תמיכות מתקציב המדינה בגופים אחרים)
מס' תקנה 19-40-01-34
ז. הוצאות מוכרות עבור תחום תמיכה א' ו-ב'
ח. חלוקת התקציב לרצועות עבור תחום תמיכה ב'
1. מבחן תמיכה זה הינו שיתוף פעולה של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד החינוך.
2. ועדת התמיכות של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[1] או הוראות אחרות שייקבעו לעניין זה, לפי העניין.
3. התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
4. בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.
5. שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.
6. ועדת התמיכות תפרסם מעת לעת קול קורא להגשת בקשות תמיכה לפי מבחנים אלו (להלן: "הקול הקורא").
אחת מהמלצותיה של הוועדה להגדלת ההון האנושי בהיי טק[2], אשר דו"ח הביניים שלה אומץ על ידי הממשלה במסגרת החלטת ממשלה מס' 1852 מיום 11.09.2022,[3] הינה להגדיל את אחוז מסיימי בגרות טק (5 יח"ל מתמטיקה, אנגלית ופיזיקה או מדעי המחשב) מ-9% בשנת 2021 ל-15% עד לשנת 2027. מכיוון שמתוך תחומי הדעת של בגרות ההייטק, תכנית הלימודים של תחום הפיזיקה כוללת לימודים התנסותיים הדורשים במקרים רבים שימוש בציוד יקר, מתקדם וחדשני אשר לא תמיד ניתן לצייד בו את המעבדות והסדנאות בכל בתי-הספר, מעוניין המשרד במסגרת פעילותו לצורך מימוש המלצות הועדה, לתמוך בפעילות במרכזי פיזיקה, כמפורט במבחן זה.
במסגרת המבחן יתמכו רשויות מקומיות לצורך הפעלת מרכזי פיזיקה, כהגדרתם להלן, וזאת בהתאם לשלושת התחומים הבאים:
א. הפעלת מרכזי פיזיקה קיימים (להלן: "תחום תמיכה א'"). בקול הקורא יוגדרו השנים שהפעילות בהן מקנה זכאות להגיש בקשות בתחום תמיכה א'.
ב. הקמה והפעלה של מרכזי פיזיקה חדשים (להלן: "תחום תמיכה ב'").
ג. מימון "עלויות מטה" עבור מרכזי פיזיקה פעילים (להלן: תחום תמיכה ג').
התקציב בתחומים לעיל יפורסם במסגרת הקול הקורא להגשת בקשות תמיכה.
התמיכה תהיה רב שנתית לתקופה אשר תיקבע בקול הקורא. וועדת התמיכות תהיה רשאית לקבוע אילו תחומי תמיכה יתמכו במסגרת הקולות הקוראים שיפורסמו בהמשך למבחנים אלה.
במבחנים אלה –
"המשרד" – משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה;
"המשרדים" – משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד החינוך;
"רשות מקומית" או "רשות" – עירייה, מועצה מקומית, מועצה אזורית, אשכול רשויות או מספר רשויות (במדד חברתי-כלכלי 1-6 כל אחת) שחברו יחד לצורך הגשת בקשה לתמיכה;
"אשכול רשויות" – "אשכול" כהגדרתו בסעיף 17ד1 לחוק איגודי ערים, תשט"ו-1955;
"נוהל" – נוהל להגשת בקשות לתמיכה במוסדות ציבור המדינה ולדיון בהן[4], שהתקין שר האוצר;
"מרכז פיזיקה" - מרכז המשמש מסגרת אזורית ללימודי הפיזיקה לבגרות (5 יח"ל) לתלמידי כיתות י'-י"ב מבתי ספר שונים ברשויות השותפות במרכז כאשר התלמידים הלומדים פיזיקה במרכז אינם לומדים פיזיקה לבגרות בבית הספר.
המרכז יקיים את התנאים הבאים:
1. יפעל בשיתוף פעולה ובתיאום עם בתי הספר מהם מגיעים התלמידים.
2. ידווח באופן תקופתי (לפחות אחת לחודש) לבתי הספר על נוכחות התלמידים, המוטיבציה שלהם, התקדמותם, הישגיהם, קשייהם, וכן כל נושא רלוונטי אחר הקשור ללימודי הפיזיקה בהתאם לכללים ולנהלים לעניין דיווחים הנוגעים לתלמידים, אבטחת מידע ודיני הגנת הפרטיות
3. יפעל בהתאם להנחיות מפמ"ר פיזיקה במשרד החינוך ובשיתוף פעולה עם רכז הפיזיקה או רכז מדעים לפי העניין.
4. יקיים ישיבות תיאום תקופתיות (לפחות 3 ישיבות בכל שנת לימודים) עם גורמי המקצוע הרלוונטיים בבתי הספר, לרבות מנהלי בתי הספר, רכז הפיזיקה, מחנכי התלמידים ויועצים חינוכיים.
5. יתחייב לאפשר לבתי הספר לעקוב אחרי התקדמות התלמידים ועל איכות ההוראה במרכז.
"מרכז פיזיקה פעיל"- מרכז אשר הקבוצות בו לומדות במהלך שנות הלימודים המוגדרות בקול הקורא.
"עלויות מטה" - הוצאות הניהול וההפעלה של מרכזי פיזיקה אשר אינן חלק מהפעילות העיקרית של המרכז כגון שכר צוות המפעיל אשר איננו עובד ישירות במרכז, שכר רכז רשותי לתיאום התכנית.
"קבוצה" – 8 – 24 תלמידים מכיתות י'-י"ב הלומדים פיזיקה ברמה של 5 יח"ל;
"וועדת התמיכות", או "הוועדה" – ועדת התמיכות של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה;
"היחידה המקצועית" – אגף בכיר מדע וקהילה במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה;
"המדד החברתי-כלכלי" – אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה, כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"מספר התלמידים הניגשים לבגרות ברשות" – בהתאם לנתוני משרד החינוך המתפרסמים באתר שקיפות החינוך;
"שנות הפעילות" – שנות הפעילות בהן מבוצעת הפעילות כפי שיוגדר במסגרת הקול הקורא להגשת בקשת תמיכה שיפורסם.
רשות מקומית או אשכול רשויות, כהגדרתם לעיל.
1. תנאי סף עבור תחום תמיכה א' - הפעלת מרכזי פיזיקה קיימים
א. המרכז עומד בהגדרת "מרכז פיזיקה", כמפורט בסעיף ג' ובסעיף ו'.
ב. המדד החברתי-כלכלי של הרשות המקומית הינו 1-6. ככל שהבקשה תוגש ע"י אשכול רשויות, יחושב ממוצע משוקלל של אשכול חברתי באופן הבא:
(1) חישוב משקלה היחסי ((W של כל רשות מתוך הרשויות שחברו יחד/אשכול, באמצעות מספר תושביה (P) חלקי מספר התושבים המצרפי של הרשויות (TP): =W
(2) סכום מכפלת המדד הנבדק בכל רשות (למשל המדד החברתי כלכלי – SE) במשקלה (W): (SE1 x W1)+(SE2 x W2)+... =ממוצע משוקלל
|
רשות |
מס' התושבים |
משקל יחסי |
מדד חברתי-כלכלי |
מדד משוקלל |
|
א' |
4,000 |
= 0.23 |
2 |
2 x 0.23 = 0.46 |
|
ב' |
7,500 |
= 0.43 |
4 |
4 x 0.43 = 1.72 |
|
ג' |
6,000 |
= 0.34 |
3 |
3x 0.34 = 1.02 |
|
סה"כ |
17,500 |
|
סכום: |
3.2 |
לדוגמא:
ג. שיעור התלמידים הלומדים פיזיקה ברמה של 5 יח"ל ברשויות בהן פעל המרכז לאחר 3 שנות פעילות גדל לכל הפחות ב-5% עד למועד הגשת בקשת התמיכה. יצויין שתנאי זה ייבדק רק עבור מרכזים הפועלים לפחות במשך שלוש שנות פעילות.
2. תנאי סף עבור תחום תמיכה ב' - הקמה והפעלה של מרכזי פיזיקה חדשים
א. המכרז עומד בתנאים למרכז פיזיקה כמפורט בסעיף ו' להלן;
ב. הבקשה מוגשת עבור מכרז אשר נותן מענה ללפחות שלוש רשויות מקומיות אשר התאגדו יחדיו תחת רשות מובילה אחת (כולל הרשות המובילה) או תחת אשכול. יצוין שבמסגרת תכנית העבודה ניתן להגדיר שהרשות המקומית השלישית ומעלה תשלב בפעילות החל משנה השנייה.
ג. המדד החברתי-כלכלי של הרשויות המקומיות הניגשות לקול הקורא הינו 1-6.
ד. מרחק הנסיעה בין כל רשות שותפה לבין מיקום המרכז ברשות המובילה לא יהיה יותר מ- 25 ק"מ.
ה. הגשת המסמכים הנדרשים כמפורט בקול הקורא להגשת בקשות תמיכה, לרבות תכנית עבודה, זיכרון דברים הכולל תכנית תקציבית מאוזנת עם ספק מפעיל, הוראת קיזוז, מכתבי אישור מטעם הרשויות לאשכול או לרשות המגישה וכיוצ"ב.
ו. מספר התלמידים הלומדים בכיתה י"ב במוסדות הניגשים לבגרות ברשויות לא יפחת מ-1,500.
ז. הרשות כהגדרתה לעיל תתחייב כי הקמת המרכז תיעשה בהתאם לכל דין, לרבות דיני התכנון והבנייה.
ח. רק רשויות מקומיות שבשטחן לא פועל מרכז פיזיקה או רשויות שאינן שותפות בהפעלת מרכז פיזיקה יהיו זכאיות להגיש בקשה לתמיכה בתחום תמיכה ב'. יודגש, שהתמיכה עבור הקמת מרכזי פיזיקה חדשים תהיה למשך שנות פעילות אשר יוגדרו בקול קורא. רשות אשר זכתה בתמיכה להקמת מרכז פיזיקה חדש תוכל להגיש בקשה לתמיכה במרכז פיזיקה קיים רק לאחר סיום שנות ההקמה וההפעלה הראשונות.
3. תנאי סף עבור תחום תמיכה ג' - מימון עלויות מטה עבור מרכזי פיזיקה פעילים
א. במרכז הפיזיקה האזורי הפועל ברשות המקומית ישנן קבוצות פעילות הנתמכות במסגרת תחום תמיכה א' או ב' לרבות מכוח קולות קוראים משנים שעברו.
התנאים להלן יחולו הן במרכז פיזיקה קיים (תחום תמיכה א') והן במרכז חדש (תחום תמיכה ב'). טרם פתיחת מרכז חדש ועד לתאריך שיקבע ע"י המשרדים הרשות המקומית תגיש דיווח על מנת לוודא עמידה בתנאי הסף להלן:
1. המרכז מכיל מעבדה וכן מתקנים וחללים מתאימים המיועדים להוראה בו זמנית של החלק ההתנסותי של המקצועות הנ"ל. המעבדות יעמדו בדרישות של "מסמך לתכנון מעבדות למקצועות מדעיים בבתי הספר העל יסודיים" וכן בדרישות חוזר מנכ"ל בטיחות במעבדה. מתקנים אלה יכולים להיות, חדרי לימוד, סדנא, אולם כנסים וכדומה. כל אלו מצויים במבנה שהוקצה במיוחד עבור המרכז.
2. המרכז מצויד בציוד שמאפשר לתלמידים לבצע ניסויים וחקר בהתאם לתכנית הלימודים ולבחינות הבגרות. למען הסר ספק, הציוד הקיים יכלול לכל הפחות את המפורט ב"תכנון וציוד למעבדות המדעים" בפורטל עובדי הוראה של משרד החינוך.
3. המרכז פועל בהתאם לתכנית עבודה פדגוגית שאושרה טרם התחלת הלימודים ע"י מפמ"ר פיזיקה במשרד החינוך, ואשר כוללת:
א. פיתוח והוראה של פעילויות ופרויקטים של למידה ויישום ייחודיים לבגרות, שאינם נלמדים במסגרות הלימודיות הקיימות בבתי-הספר.
ב. פעילויות להוראת החלק ההתנסותי בתכניות הלימודים בשיתוף פעולה עם מוסדות אקדמיים, מפעלי תעשייה וחברות מובילות במשק והכל בכפוף לכל דין ובהתאם לכללים הנהוגים (למשל צורך באישור וועדת חסויות במידת הצורך) ובהתאם לכללי הבטיחות במעבדות לפי חוזר מנכל בטיחות במעבדות.
ג. פיתוח מקצועי של עובדי המרכז בתחומים השונים. עובדי המרכז שאינם בעלי תעודת הוראה לא יוכלו לקבל גמולי השתלמות.
ד. פעילויות נוספות המעניקות חשיפה, ידע לעידוד לימודים בתחומי המדעים והטכנולוגיה בתחומים מדעים טכנולוגיים.
4. צוות המרכז כולל את המשרות הבאות, לכל הפחות:
א. מנהל מרכז במשרה מלאה, בעל תואר ראשון בהנדסה או במקצוע מדעי, או בעל תואר ראשון ודיפלומת הנדסאי במקצוע רלוונטי, ובנוסף בעל 3 שנות ניסיון בניהול פעילות חינוכית.
ב. מנחה פדגוגי שימונה בהתייעצות עם מפמ"ר פיזיקה. המנחה יהיה אחראי על התאמת תכניות הלימודים, פיתוח חומרי לימוד, פיתוח מקצועי, הטמעת דרכי ההוראה וכן בקרה על התאמת הציוד הנרכש לדרישות הפדגוגיות של תכניות הלימודים בכתב ובמעבדה.
ג. עובדי המרכז המלמדים פיזיקה לבגרות ברמת 5 יח"ל יהיו בעלי השכלה אקדמית בתחום הדעת פיזיקה או גיאופיזיקה או יהיו בעלי השכלה בהנדסה עתירת פיזיקה, כגון: הנדסת חשמל, הנדסת אלקטרוניקה, הנדסת מיקרו-אלקטרוניקה, הנדסת אלקטרו-אופטיקה, הנדסת אווירונאוטיקה.
ד. במקרים חריגים (בהתייעצות עם הפיקוח) יאושרו בעלי השכלה בתחומי הנדסת מכונות, הנדסת חומרים, הנדסת בניין, הנדסה כימית או כימיה. יובהר כי עמידה בדרישות ההשכלה הללו אינה מקנה זכאות להכרה כעובד הוראה במערכת החינוך הפורמלית.
ה. מנהל מעבדה – עובד ייעודי האחראי לניהול מעבדה, בעל תואר ראשון/הנדסאי בפיזיקה או בהנדסת אלקטרוניקה/חשמל/מכונות.
ו. מרכז פעילות התקשוב – עובד שבאחריותו כלל ציוד התקשוב, בהיבטי חומרה ותוכנה/יישומים כאחד. העובד יהיה אחראי על תחזוקת הציוד, ניהול המלאי, הסכמי האחריות (לרבות SLA והפעלתו) תוך הבטחת שגרת הפעילות.
5. יובהר כי עבודת הצוות במרכזי הפיזיקה, לרבות הפיתוח המקצועי והשתתפות בהשתלמויות, אינה מוכרת על ידי משרד החינוך לצורך קידום, או כל הטבה אחרת הניתנת לעובדי הוראה במערכת החינוך הפורמלית.
1. התמיכה הינה רב שנתית, כמפורט בסעיף ב' לעיל , ובלבד שקיימת הרשאה להתחייב ושהרשות תתחייב לביצוע הפעילות הנתמכת במהלך שנות הפעילות בהתאם לקבוע במבחני התמיכה.
2. הרשות המקומית הגישה למשרד, עד למועד שייקבע ויפורסם בקול הקורא להגשת בקשות לתמיכה, בקשה לתמיכה, הכוללת תכנית עבודה מתוקצבת לביצוע הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, חתומה על-ידי גזבר הרשות ומורשה חתימה נוסף.
3. הרשות המקומית פועלת לפרסום הפעילות במרכז בתחומה ותשתדל כמיטב יכולתה שכלל התושבים יהיו חשופים לפעילות בצורה שוויונית.
4. בחירת התלמידים מבתי הספר המשתתפים בתכניות מרכז הפיזיקה תעשה על ידי בתי הספר כחלק מהלימוד הבית-ספרי ולא במסגרת מיון עבור תכניות מצטיינים או העשרה.
5. הרשות המקומית לא תגבה תשלום מהתלמידים עבור הלימודים במרכז או כל פעילות העשרה נוספת.
1. הרשויות המקומיות המפעילות את מרכז הפיזיקה, מתחייבות כי האחריות המלאה לקיום הפעילות הנתמכת לפי מבחן תמיכה זה, ובכלל זה היבטי הביטחון והבטיחות בה מוטלת על הרשות ואין במתן התמיכה עילה להטלת אחריות על המשרדים. הרשויות מתחייבות לדאוג לכך כי גורמי בטיחות מקצועיים ברשות (או מי מטעמם) ילוו את פעילות המרכז, יקבעו את הנחיות הפעילות במרכז ויוודאו שהן תואמות, בין היתר לנורמות ולהנחיות של משרד החינוך בחוזר מנכ"ל (בטיחות במעבדות). הרשות מתחייבת שהפעלת המרכז תיעשה רק לאחר שהגורם המוסמך ברשות (או מי מטעמו) יאשר כי המרכז עומד בכל דרישות הבטיחות.
2. רשויות מקומיות המפעילות את המרכזים יערכו/יקיימו ביטוחים הולמים ביחס לפעילות נשוא קול קורא זה (לדוגמה: ביטוח חבות מעבידים, ביטוח אחריות כלפי צד שלישי, ביטוח אחריות מקצועית, (או ביטול סייג אחריות מקצועית בביטוח צד שלישי), ביטוח רכוש, ביטוח עבודות קבלניות, או כל ביטוח ככל ורלוונטי), בגבולות אחריות סבירים בהתאם לאופייה והיקפה של הפעילות המבוצעת על ידה. ככל שיעסיקו קבלני משנה, יוודאו שביטוחיהם כוללים כיסוי לאחריותה בגינם, וכן ידרשו מהם לערוך ביטוחים לכיסוי אחריותם הישירה, כנדרש במבחני תמיכה אלו, או יוודאו כי ביטוחיה יכללו כיסוי לפעילותם ולאחריותם הישירה.
3. רשויות מקומיות המפעילות את מרכז הפיזיקה יוודאו כי בכל ביטוחיהן המתייחסים לפעילותן נשוא מבחני תמיכה אלו – למעט ביטוח מסוג עבודות קבלניות/ הקמה - מדינת ישראל – משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד החינוך יתוספו כמבוטחים נוספים, בכפוף להרחבת שיפוי כמקובל באותו סוג ביטוח.
4. רשויות מקומיות המפעילות את מרכזי הפיזיקה יוודאו כי בכל ביטוחיהן, המתייחסים לפעילותן נשוא מבחני תמיכה אלו, ייכלל סעיף ויתור על זכות התחלוף/ השיבוב כלפי מדינת ישראל – משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד החינוך ועובדיו והמשתתפים בפעילות נשוא קול קורא זה (ויתור לא יחול כלפי אדם שגרם לנזק בזדון).
5. המשרדים שומרים לעצמם את הזכות לקבל מן הרשויות המקומיות המפעילות את מרכזי הפיזיקה אישור על קיום ביטוח או העתקי פוליסות, מעת לעת ולפי דרישה.
1. הפעילות שתיכלל בתכנית העבודה של הרשות תהיה ברמה נאותה, לפי שיקול דעת ועדת התמיכות, ותכלול את המבנה הארגוני של מרכז הפיזיקה, מספר הקבוצות המתוכננות בכל שנת פעילות, לוחות הזמנים לביצוע הפעילות ותקציב מפורט לפעילות האמורה. הוועדה רשאית להכיר רק בחלק מתכנית העבודה או לא להכיר במלוא התקציב שנדרש על ידי הרשות. לעניין זה, יובהר כי לא יוכרו עלויות בשווה כסף;
2. יודגש כי בהתאם לקבוע בסעיף ה'(3) לעיל, תכנית העבודה הפדגוגית תוגש בכל שנה עד לסוף חודש יולי (הקודם לשנת הלימודים) ותאושר בכל שנה על ידי מפמ"ר פיזיקה במשרד החינוך.
3. המשרד יאפשר עדכונים ושינויים של תכניות העבודה לאחר אישור בקשת התמיכה, אשר לא מהווים שינוי מהותי של בקשת התמיכה אשר יובאו לאישור וועדת התמיכות. ועדת התמיכות תשקול את הבקשות שיוגשו בהתבסס על הנימוקים שיוצגו על ידי הרשויות המקומיות ועל חוות הדעת של היחידה המקצועית.
4. אם נותרה יתרה תקציבית בשנות התמיכה הראשונה או השנייה, רשאית ועדת התמיכות לאשר את הרחבת תכולות תכנית העבודה המאושרת, על בסיס היתרה כאמור, במסגרת שנות הפעילות המוגדרות הבאות לאחריהן.
5. הרשות המקומית הגישה למשרדים כל מידע, נתון או מסמך שהתבקש בקשר לבקשתה לתמיכה לפי מבחנים אלה. בפרט, הרשות תתעד את הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה ותגיש תיעוד זה לפי דרישת המשרד;
6. הרשות המקומית תגיש לאישור המשרד, במועדים שייקבעו, דו"ח ביצוע כספי בגין השימוש שעשתה בתמיכה שנתן לה המשרד לפי מבחנים אלה לכל שנת פעילות; דו"ח הביצוע יוגש בהתאם להנחיות המשרד וייחתם בידי גזבר הרשות ומורשה חתימה נוסף. כמו כן יוגש דו"ח ביצוע פדגוגי, לאישור הגורם המקצועי הרלוונטי ממשרד החינוך, אשר יקיים את הפיקוח הפדגוגי הנדרש על הפעילות הנתמכת.
7. עבור תחום תמיכה ג' לא יאושר תשלום עבור עלויות המטה של הרשות אלא לאחר קבלת אסמכתא על העברת עלויות המטה של הגוף המפעיל.
8. לא ייתמכו לפי מבחנים אלה פעילויות הנתמכות על פי מבחני תמיכה אחרים של המשרד או המתוקצבות בדרך אחרת על ידי המשרד או נתמכות או מתוקצבות על-ידי משרד ממשלתי אחר;
9. תמיכה לפי מבחנים אלה תינתן אך ורק בעד הוצאות ייעודיות שהוציאה הרשות עבור הפעילות הנתמכת ובכלל זה לא תינתן תמיכה בעד הוצאות בשווה-כסף או הוצאות קבועות של הרשות, לרבות הוצאות הנוגעות להעסקת עובדי הרשות או שימוש במתקני הרשות. על הרשות לשמור תיעוד חוץ של הוצאותיה, לרבות חשבוניות, קבלות ואמצעי תשלום.
10. בדיקת התקיימותם של התנאים לקבלת התמיכה תיעשה לפי תכנית העבודה שהגישה הרשות. הסתבר למשרד, לרבות מבדיקת דו"ח הביצוע שהגישה רשות, כי עלויות הפעילות בפועל פחתו מהעלויות שנכללו בתכנית העבודה שעל פיהם אושרה התמיכה, תופחת התמיכה הסופית בהתאם, לרבות בדרך של השבת כספים או קיזוז, לפי החלטת ועדת התמיכות. אם הסתבר כי הרשות לא עמדה בתנאים לקבלת התמיכה, תבוטל התמיכה ובמידה והועברו כספי מקדמה או כספי תמיכה בגין הפעילות אזי הרשות תידרש להשבת הכספים אלה לפי החלטת ועדת התמיכות.
11. הפעילות שבגינה ניתנת תמיכה לפי מבחני תמיכה אלו תבוצע על ידי הגוף הנתמך.
12. אין באמור כדי למנוע מהגוף הנתמך להסתייע בנותני שירות או בספקים חיצוניים שיעסיק לצורך ביצוע הפעילות.
13. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, מתנ"ס, בשליטת הרשות המקומית מבחינה מהותית, או תאגיד עירוני בשליטה מלאה של הרשות המקומית, יוכלו לבצע את הפעילות עבור הרשות המקומית, בכפוף לקיומו של הסכם התקשרות בין הרשות למתנ"ס או התאגיד העירוני, לפי העניין, המסדיר את הוצאת הפעילות הנתמכת אל הפועל.
לעניין זה, "שליטה מהותית" משמע קיומה של אחת החלופות הבאות ביחס למתנ"ס:
· מחצית הבעלות או מחצית כוח ההצבעה במתנ"ס לפחות הם בידי הרשות המקומית;
· 60% מהבעלות במתנ"ס היא משותפת לרשות המקומית ולחברה למתנ"סים, ובלבד שהרשות המקומית מחזיקה לפחות ב-40% מהבעלות במתנ"ס.
יודגש כי אין בביצוע הפעילות על ידי מתנ"ס או תאגיד עירוני, כדי לגרוע ממעמדה ואחריותה של הרשות המקומית כגורם הנתמך על ידי המשרד, ובכלל זה, הגורם שמבקש תמיכה, מקבל את כספי התמיכה והגורם שאחראי לאופן הוצאתם.
14. הרשות עושה שימוש בכספי התמיכה רק למטרה שלשמה ניתנה.
15. הרשות המקומית מציינת בפרסומיה כי הפעילות הנתמכת מבוצעת בתמיכת משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, ומשרד החינוך בצירוף סמלילי המשרדים, וזאת בהתאם להנחיות המשרדים; וועדת התמיכות רשאית לדרוש כי הפרסום יכלול משרדים או גופים ממשלתיים נוספים בהתאם לצורך.
(א) הוצאות ישירות:
(1) שכר עובדים עבור כוח אדם מקצועי ומנהלי במרכז.
(2) עלות רכישה, תחזוקה ועדכון ציוד מעבדות.
(3) הוצאות רכישת חומרים ורכיבים הדרושים לפעילות המרכז.
(4) הוצאות עבור פיתוח, והפקה של חומרי לימוד לפעילויות המתבצעות במרכז.
(5) הוצאות שיתופי פעולה עם גורמים רלוונטיים.
(6) עלות תחזוקה ועדכון מחשבים.
(7) הוצאות שכירות.
(ב) הוצאות תפעול ותחזוקה שוטפת של המרכז לרבות אבטחה, ניקיון, ניהול חשבונות השתתפות במימון עלות פוליסת ביטוח – עד 10% מסכום התמיכה השנתי.
(ג) הסעות.
(ד) הוצאות נוספות באישור וועדת התמיכות.
(ה) עלויות תכנון ויעוץ במהלך שנות ההתארגנות לרבות שכר עבור תחום תמיכה ב' בלבד כמפורט בסעיף ט (2) (ד) להלן – עד 90% מסכום ההוצאה בפועל.
(א) עלויות מטה של הספק המפעיל לרבות שכר עובדים, שירותים במיקור חוץ כגון יעוץ משפטי, שכירות ולא יותר מ-50% מהעלויות בפועל של הספק המפעיל. יודגש שמדובר בעלויות מטה הנדרשות באופן ישיר לפעילות של המרכזים הנתמכים.
(ב) עלויות מטה של הרשות המקומית אשר אינן נכללים בעלויות התפעול והתחזוקה של המרכז עצמי כגון שכר רכז ייעודי לתיאום הפעילות בין בתי הספר– עד 20% מסכום התמיכה עבור תחום זה.
1. חלוקת התקציב לפי מבחנים אלה, תעשה בהתאם לחלוקה לרצועות המפורטות להלן:
(א) הקמת מרכזי פיזיקה חדשים בחברה הערבית לפי החלטת ממשלה 550 - התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית
(ב) הקמת מרכזי פיזיקה חדשים בחברה הערבית לפי החלטת ממשלה 1279 - תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב
(ג) הקמת מרכזי פיזיקה חדשים בחברה הערבית לפי החלטת ממשלה 2586 - תכנית לפיתוח להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי בישובים הדרוזים והצ'רקסים בגליל ובכרמל
(ד) הקמת מרכזי פיזיקה חדשים – כללי
2. התקציב המוקצה עבור כל רצועה יפורסם במסגרת הקול הקורא להגשת בקשת תמיכה שיפורסם.
3. רשות לא תוכל לקבל תמיכה ביותר מרצועה אחת.
חלוקה התקציב בין תחומי התמיכה תיקבע מראש ותפורסם במסגרת הקול קורא.
1. תחום תמיכה א' – תמיכה במרכזי פיזיקה קיימים:
(א) במסגרת המבחן תתוקצבנה קבוצות המורכבות מתלמידים בכיתות י'-י"ב בשנות הלימודים המפורטות בקול הקורא הלומדות או תלמדנה מקצוע פיזיקה ברמה של 5 יח"ל . סכום התמיכה ייקבע לכל רשות באמצעות הכפלת מספר הקבוצות הצפוי בכל שנת לימודים ב-155,000 ₪.
(ב) במידה ומספר הקבוצות בפועל עלה, רשאית וועדת התמיכות להגדיל את התמיכה ברשות, בכפוף לזמינות תקציבית.
(ג) ככל שהתקציב הקיים לחלוקה לא יספיק לכלל הקבוצות בתחום זה, יופחת התקציב באופן אחיד לכלל הקבוצות במהלך כל השנים.
(ד) במידה ותוותר יתרה בתחום תמיכה זה רשאית וועדת התמיכות להגדיל את התמיכה מעבר לסכום המפורט בסעיף א' לעיל, אולם לא יותר מהסכום המבוקש על ידי הרשות ולא יותר מ90% מעלות הפעילות בפועל.
2. תחום תמיכה ב' – הקמה והפעלה של מרכזי פיזיקה חדשים:
(א) סכום התמיכה שיינתן לכל מרכז פיזיקה לא יעלה על 10 מלש"ח עבור שנות ההתארגנות ושלוש שנות פעילות כאשר הרשות רשאית לבקש חלוקה בין שנות הפעילות.
(ב) במידה ותוותר יתרה בתחום תמיכה זה רשאית וועדת התמיכות להגדיל את התמיכה מעבר לסכום המפורט בסעיף א' לעיל אולם לא יותר מהסכום המבוקש על ידי הרשות.
(ג) במידה ובקשות התמיכה אשר עוברות את תנאי הסף באחת הרצועות עולות על התקציב שהוקצה לשם כך בקול הקורא (ר' סעיף ב' לעיל), הבקשות ידורגו באופן יחסי על פי הקריטריונים הבאים עד למיצוי התקציב שהוקצה לרצועה:
· 70% - לפי מספר התלמידים הניגשים לבגרות בכל רשות מקומית – נקודה עבור כל תלמיד מעבר לתנאי הסף.
· 30% - מספר הרשויות המקומיות השותפות במרכז מעבר לתנאי הסף (מעבר ל-3 רשויות) – נקודה עבור כל רשות.
3. במידה וישנה החלטת ממשלה אשר נותנת תיעדוף ספציפי לרשות מסוימת יינתן המקדם המופיע בהחלטת הממשלה על מספר התלמידים המופיע בסעיף ג (1) לעיל כך שעבור כל תלמיד יינתנו יותר נקודות בהתאם להחלטת הממשלה.
4. עבור שנות ההתארגנות רשאית הרשות להוציא עד 10% מסך התמיכה שיאושר לה. יתרת התמיכה תבוצע במהלך שנות הלימודים, כאשר סכום ההוצאה המרבי עבור כל קבוצת פעילות לא יעלה על 200,000 ₪ בשנה.
5. אם סכום ההוצאה עבור קבוצה עלה על 200,000 ₪, ועדת התמיכות תהיה רשאית לאשר תשלום מעבר לסכום האמור ולקזז אותו באחת משנות הפעילות הבאות בכפוף לקבלת כתב קיזוז.
6. תחום תמיכה ג' – מימון עלויות מטה:
(א) במסגרת המבחן הרשויות המקומיות יתמכו עבור עלויות מטה כהגדרתן לעיל. סכום התמיכה ייקבע לכל רשות מובילה או אשכול רשויות באמצעות הכפלת מספר הקבוצות הצפוי בכל שנת לימודים בסכום התמיכה המקסימלי לקבוצה במרכז כפול 15%.
(ב) סכום התמיכה יועבר לרשות בהתאם למספר הקבוצות בפועל. בהמשך לכך, במידה ומספר הקבוצות בפועל עלה, רשאית וועדת התמיכות להגדיל את סכום התמיכה ברשות, בכפוף לזמינות תקציבית.
(ג) ככל שהתקציב הקיים לחלוקה לא יספיק לכלל הקבוצות בתחום תמיכה זה, יופחת התקציב באופן אחיד לכלל הקבוצות במהלך כל השנים.
(ד) במידה ותוותר יתרה בתחום תמיכה זה רשאית וועדת התמיכות להגדיל את התמיכה מעבר לסכום המפורט בסעיף א' לעיל, אולם לא יותר מהסכום המבוקש על ידי הרשות.
7. במידה ובמסגרת החלטת ממשלה הוחלט על מתן תוספת למרכז פיזיקה ברשות מסוימת או עבור מגזר מסוים, רשאית וועדת התמיכות במהלך שנות הפעילות, לאשר תמיכה או להגדיל את התמיכה למרכז קיים או חדש. בהתאם לכך, ביחס למרכזים בתחום תמיכה ב', ככל שתיקבע תוספת כאמור, תוכל וועדת התמיכות להגדיל את התמיכה מעל 10 מלש"ח ובלבד שסך התמיכה לא יעלה על 13.5 מלש"ח. כמו כן, במידה ותיקבע תוספת, תעדכן וועדת התמיכות את ההוצאה מירבית לקבוצה, בסכום שלא יעלה על 280,000 ₪ בשנה לקבוצה. התוספת תינתן לאחר פרסום קול קורא להגשת בקשות לקבלת התוספת.
1. הרשות המקומית תשתתף בסכום של 20,000 עבור כל קבוצת פעילות עבור ההוצאות המפורטות בסעיף ז'(1)-(4) או 10% מכלל הוצאות, לפי הנמוך מבניהם. בכל מקרה, סכום התמיכה לא יעלה על 90% מעלות הפעילות. יודגש כי בחינת שיעור התמיכה המירבי של המשרד תבוצע לאחר הגשת דו"ח הביצוע כמפורט לעיל ולפי הוצאות הרשות שיוכחו בו. סכום התמיכה שעבורו תחושב השתתפות הרשות יכלול את התמיכה עבור תחום א' או ב' וג'.
1. ועדת התמיכות של המשרד, שמונתה לפי סעיף 2.1 להוראת תכ"ם מס' 6.2.1 בנושא "תמיכות בגופים אחרים", היא הרשות המוסמכת היחידה לאשר תמיכה לפי מבחני תמיכה אלה. ועדת התמיכות תפעל על פי הוראות התכ"ם הרלוונטיות. לוועדה ימונה מנהל מינהל מדע וטכנולוגיה שבמשרד החינוך או נציג מטעמו. לנציג משרד החינוך תינתן זכות וטו בכל הנושאים הפדגוגיים-מקצועיים הנוגעים לתמיכה.
2. פרקים ט' ו-י' לנוהל שר אוצר יחולו על תמיכות הניתנות לפי מבחני תמיכה אלה, הן לעניין ביצוע הפעילות הנתמכת והן לעניין הוצאת כספי התמיכה. בין היתר, רשאים המשרד וועדת התמיכות לדרוש מרשות המבקשת תמיכה מידע או מסמך, אף בנוסף על האמור במפורש במבחני תמיכה אלה, כפי שיראו לנכון לצורך הדיון בבקשה והפיקוח על הוצאת כספי התמיכה, לרבות חשבוניות, קבלות או כל תיעוד אחר של אמצעי תשלום, ומסירת המידע והמסמכים הדרושים יהוו תנאי לקבלת התמיכה לפי מבחנים אלה.
תחילתם של מבחנים אלה ביום חתימתם.
עומר שכטר
המנהל הכללי
_______________________