תיקון מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות בקופות חולים בתחום בריאות הנפש לפי חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985

 

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985^[1], ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסם בזה תיקון למבחני תמיכה של משרד הבריאות (להלן – המשרד) לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות בקופות חולים בתחום בריאות הנפש, (להלן – המבחנים העיקריים), כמפורט להלן:

 

1. תיקון סעיף 6

(1) בסעיף 6(א)(1) במקום "תחום תמיכה א3 – תשתיות למרפאות;" יבוא "תחום תמיכה א2 – תשתיות למרפאות;".

(2) בסעיף 6(ב), סעיף קטן (4) - בטל.

2. תיקון סעיף 8

בסעיף 8(ו)(2) בעמודה "צבירת יחידות זכאות לשירות" בכל מקום במקום: "20%" יבוא "5%".

3. החלפת סעיף 9

במקום סעיף 9 יבוא:

9. הוראת שעה תחום תמיכה א1' – תמיכה בגידול תקני ניהול ומינהל במרפאות בריאות הנפש

(א) כללי

בשנות התמיכה 2025-2026, יתמוך המשרד בגידול של תקני ניהול ומינהל במרפאות בריאות הנפש,  עבור פעילות שבוצעה בהפעלה ישירה של הקופה (שלא באמצעות ספקים או במסגרת מסלול "המטפל העצמאי").

(ב)  הגדרות

"עובד" – עובדים במערך מרפאות בריאות הנפש של הקופה, שמועסקים ישירות על ידי הקופה בתלוש שכר או במודל התקשרות אחר, ושלא במסגרת רכש מספקי חוץ;

"מטפל" – עובדים שמוכרים על ידי הקופה כמטפלים במרפאה של בריאות הנפש, ובתנאי שיעבדו בתחום התמחותם, ואינם מועסקים במסגרת מסלול "מטפל עצמאי";

"מנהל" – עובדים שמוכרים על ידי הקופה כבעלי תפקיד ניהולי במרפאה לבריאות הנפש. עובד שהינו גם מטפל וגם מנהל – יוכר לעניין הניהול – חלקיות המשרה שמוקדשת לניהול בלבד;

"צוות מינהלי" – עובדים שמוכרים על ידי הקופה כבעלי תפקיד מינהלי-אדמיניסטרטיבי, במרפאה לבריאות הנפש;

 

(ג) תנאי סף למתן התמיכה

(1) הקופה העבירה הצהרה  שתכלול מספרי תעודות זהות של העובדים עליהם היא מבקשת להיתמך במסגרת פרק זה, בהתאם לפירוט לפי:

(א)  מטפלים חדשים שלא הועסקו או התקשרו קודם לשנת התמיכה  עם אותה קופה. בכלל זה גם מטפלים שהגדילו את היקף המשרה שלהם בקופה לעומת התקופה שלפני שנת התמיכה;

(ב)  מנהלים חדשים שלא הועסקו או התקשרו קודם לשנת התמיכה עם אותה קופה. בכלל זה גם מנהלים שהגדילו את היקף המשרה הניהולית שלהם בקופה לעומת התקופה שלפני שנת התמיכה;

(ג)  עובדים מינהליים חדשים שלא הועסקו או התקשרו קודם לשנת התמיכה  עם אותה קופה. בכלל זה גם עובדים מינהליים שהגדילו את היקף המשרה שלהם בקופה לעומת התקופה שלפני שנת התמיכה;

(2) ההצהרה תכלול את תקופת ההעסקה והיקף המשרה של העובד;

(3) ההצהרה תכלול התייחסות להיקפי צמצום המשרה של עובדים בקופה, שיפורט בדיווח הקופה בהתאם לפרמטרים לעיל;

(4) ההצהרה תיחתם על ידי המנהל הכללי של הקופה, סגן המנהל הכללי של הקופה לנושאי כספים ומנהל מערך בריאות הנפש של הקופה.

(ד) אמות המידה לצבירת הזכאות

(1) קופת החולים תצבור זכאות לתמיכה בגין הגידול בעלויות ההעסקה הישירה של המנהלים והצוות המינהלי-אדמיניסטרטיבי שמפורטים בסעיף 9(ג)(1) לעיל, בתקופת התמיכה; החישוב ייעשה לפי עלות שכר ברוטו במכפלת 1.3 עבור עלויות מעביד; בכל מקרה, אין לכלול בעלויות המעביד עלויות תקורה;

(2) לזכאות פר עובד תיקבע תקרה של עלות ממוצעת לתקן במשרה מלאה כולל עלויות מעביד לפי:

(א) 25,000 ₪ לתקן מנהל;

(ב) 15,000 ש"ל לתקן מינהלי;

(3) בנוסף, יוחל מפתח שיקבע מקסימום צבירת זכאות לפי:

(א)  8% משרת מנהל על כל 100% משרה של מטפל;

(ב)  20% משרת מינהל על כל 100% משרה של מטפל;

(4) על דיווחי הקופה תיערך בקרה מידגמית וככל שיימצאו ליקויים או פערים למול הדיווח, המשרד יהיה רשאי לא לתמוך בקופה במסגרת הוראת שעה זו אלא לפי סעיף 8 בלבד;

 

 

 

 

10. תיקון סעיף 10

(3) בסעיף 10(א) בסופו יבוא: "תחום תמיכה זה יהיה בתוקף עד לשנת 2026, כולל, ולאחר מכן התקציב המוקצה לו יוטמע בתחום תמיכה א1."

(4) בסעיף 10(ב) במקום "ט"ז בתשרי התשפ"ד (1 באוקטובר 2023)" יבוא "שנת התמיכה".

(5) בסעיף 10(ג) יימחק "לשכור".

(6) במקום סעיף 10(ד) יבוא: "הפעילות הנתמכת לפי תחום תמיכה זה היא הקמת ופיתוח מתקני קופה חדשים או הרחבה של מתקני קופה קיימים לצורך מתן שירותי בריאות הנפש."

(7) במקום סעיף 10(ו)(1) יבוא: "עבור כל 1 מטר רבוע במתקן קופה חדש, תצבור הקופה זכאות בסך 6500 שקלים חדשים."

 

11. תיקון סעיף 11

(1) בסעיף 11(ה)(2)(א) במקום "850" יבוא "935".

(2) בסעיף 11(ה)(2)(ב) במקום "900" יבוא "990".

(3) בסעיף 11(ה)(2)(ג) במקום "950" יבוא "1,045".

 

12. תיקון סעיף 12

(1) בסעיף 12(ה)(2) במקום "ב' בניסן התשפ"ה (31 במרץ 2025)" יבוא "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".

(2) בסעיף 12(ה)(4) במקום "ט' בחשוון התשפ"ו (31 באוקטובר 2025)" יבוא "י"ג בניסן התשפ"ו (31 במרץ 2026)".

 

13. תיקון סעיף 17

בסעיף 17(ג) בסופו יבוא: "עוד יובהר כי פעילות הכשרות לצוותים של מחלקות אשפוז פסיכיאטרי – לא ייתמכו במסגרת מבחן תמיכה זה."

 

14. תיקון סעיף 20

בסעיף 20(ד) – סעיף קטן (1) בטל.

 

4. תחילה

תחילתו של תיקון זה ביום א' טבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

 

__________, התשפ"ה                                                           _________________

( ________ 2025)                                                                            שר הבריאות