אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
א. מטרת התמיכה
משרד התרבות והספורט בשיתוף מנהלת תקומה מקצה תקציב עבור קיום פעילות תרבות כחלק מהמאמץ של המשרד בסיוע לתושבי יישובי חבל תקומה כהגדרתם בחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, תשפ"ה-2025 בהתמודדות עם המצב הביטחוני והשלכותיו, מתוך מטרה להגביר את החוסן ולשמור על שגרת החיים;
במבחנים אלה –
"המינהל" - מינהל התרבות שבמשרד התרבות והספורט;
"חירום"- תקופה בה, בהתאם להכרזת פיקוד העורף או שר הביטחון בדבר מצב מיוחד בעורף לפי חוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א 1951 כפי שתתקבל מעת לעת, לא ניתן לקיים אורח חיים שגרתי ועל כן עולה צורך לקיים במהלכה פעילות הפגה המסייעות לחיזוק החוסן הקהילתי של התושבים;
"חבל התקומה" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק תקומה;
יובהר, שהפעילות שבגינה ניתנת תמיכה לפי מבחני תמיכה אלה תבוצע אך ורק על ידי הרשות שמקבלת את התמיכה לכך.
"חוק תקומה" - חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, תשפ"ה-2025
"מדד הפריפריאליות" - מדד פריפריאליות של רשויות מקומיות 2020 שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת 2022, כפי שיעודכן מעת לעת;
"מספר התושבים "- במבחן זה, בהתאם לעיבוד נתונים מיוחד שבוצע בלמ"ס עבור מינהלת תקומה על בסיס מרשם האוכלוסין נכון ליום 30.9.2023;
"עלות הפעילות" –ההוצאות הישירות המשמשות לביצוע הפעילות הנתמכת. עלות הפעילות לא כוללת הוצאות בשווה כסף;
"פעילות תרבות ואמנות נתמכת" – במבחן זה, מופע, אירוע או הפקה בתחומי התרבות והאמנות המבוצעים בפני קהל על ידי אמנים ויוצרים.
"רשות"- במבחן זה, רשות מקומית או מועצה אזורית הכלולה בהגדרת "חבל תקומה";
"שנת התמיכה" – השנה הקלנדרית (מה-1 בינואר עד ה-31 בדצמבר) שעבורה מבוקשת התמיכה לפי מבחנים אלה;
ג. עקרונות לחלוקת תקציב התמיכה
1. לא ייתמכו לפי מבחנים אלה פעילויות הנתמכות על פי מבחני תמיכה אחרים של המשרד או המתוקצבות בדרך אחרת ע"י המשרד או נתמכות או מתוקצבות על-ידי משרד ממשלתי או מקור ציבורי אחרות בכלל זה סל תרבות לרשויות,;
2. רשות רשאית להקצות בבקשתה סכומים עבור הצטיידות ועבור כתיבת תכנית אב רשותית, כמפורט:
(א) עבור כתיבת תכנית אב רשותית – רשאית הרשות להקצות סכום שלא יעלה על 100,000 לצורך בניית תכנית אב בתחום התרבות, שתתייחס לחזון התרבות של הרשות לשנים הבאות וכיצד בכוונת הרשות להתפתח לקידומו ומימושו.
(ב) עבור הצטיידות- הרשות רשאית להקצות עבור הצטיידות, שיעור מקסימלי של 10% מתוך סכום התמיכה העומד לרשותה, בכפוף לפירוט בשלב החמישי בסעיף ו'.
על הציוד הנרכש להיות בעל צורך וחשיבות בקידום יוזמות ואירועי תרבות ברשות. לדוגמה: מערכת הגברה, כלים לתזמורת, ציוד ללהקות מחול או תיאטרון, ציוד למרכז תערוכות וכדומה. הרשות תידרש לפרט בעת הגשת דוח הביצוע גם מה הציוד הנרכש, לאיזו מטרה והיכן הוא נמצא.
3. הפעילויות הבאות לא ייתמכו במסגרת מבחני תמיכה אלה:
(א) פעילות שוטפת של גופים או הרכבים בתחומי אומנויות הבמה הנתמכים בתקנות אחרות במינהל תרבות;
(ב) חוגים ;
4. הרשות תגיש לאישורו של המינהל דו"ח ביצוע בגין ביצוע הפעילות הנתמכת עד חודש מתום סיום הפעילות האחרונה.
(א) דו"ח הביצוע יוגש על פי הפירוט בנספח ___ למבחנים אלה ויכלול דיווח ענייני וכספי וייחתם בידי ראש הרשות וגזבר הרשות. ככל שגזבר הרשות אינו רו"ח, יצורף אישור רו"ח של הרשות או רו"ח מטעמה.
(ב) כמו כן, על דוח הביצוע לכלול את הצהרת הרשות על מימוש כספי התמיכה על פי הגדרות המבחן; הדוח יכלול אישור על ביצוע העדכון כמפורט בסעיף 8 להלן. ברשות שבה כלולים יישובים שמוגדרים כיישובי חבל התקומה הצהרת הרשות תכלול גם אישור על העברת התקציבים ליישובים אלה בהתאם להוראות סעיף ו' על פי המפתח שנקבע, ועל העברת דיווח חצי שנתי ומסכם לכל אחד מהיישובים, כאמור בסעיף ג'8.
5. הסתבר למינהל, לרבות מבדיקת דו"ח הביצוע, כי רשות לא קיימה את הפעילות שאושרה במלואה או כי לא התקיימו תנאי המבחן או כי עלויות הפעילות בפועל פחתו מהעלויות שנכללו בבקשת הרשות שעל פיה אושרה התמיכה, תופחת התמיכה הסופית בהתאם להוראת תכ"ם 6.2.0.4 (לרבות בדרך של השבת כספים או קיזוז, לפי החלטת ועדת התמיכות).
6. הפעילות, שבגינה ניתנת תמיכה לפי מבחני תמיכה אלה תבוצע אך ורק על ידי הרשות שמקבלת את התמיכה לכך. אין באמור כדי למנוע מרשות להסתייע באופן מידתי בנותני שירותים או בספקים חיצוניים שתעסיק הרשות לצורך ביצוע הפעילות, בהתאם למפורט בהגדרת רשות לעיל. מובהר כי כל התקשרות בין הרשות לגוף אחר לטובת ביצוע הפעילות הנתמכת כאמור היא באחריות הרשות, מחייבת הסכם התקשרות חתום וכפופה להוראות כל דין. אין בהתקשרות כאמור כדי להפחית מאחריות הרשות ומחובתה לעמוד בהוראות כל דין ובכל התנאים הקבועים במבחנים אלה.
7. בקשת התמיכה ניתנת לשינוי בעדכון בכתב למחלקה המקצועית במינהל ובלבד שאין בשינוי תוספת תקציבית על הסכום המאושר.
8. אחת לחצי שנה, תשלח הרשות הודעת עדכון למינהלת תקומה ולכל ישוב מיישובי חבל התקומה הכלולים בה ובה פירוט אודות הפעילות שנעשתה במסגרת מבחני תמיכה אלה והתקציבים שהוקצו לה- תשומת ליבכם לסעיף ג'4 לפיו יש לכלול בדוח הביצוע השנתי אישור על ביצוע עדכון זה.
9. תמיכה זו, ניתנת כשיקום נרחב בהתאם להוראות חוק תקומה, לפיכך בפעילות נתמכת שבה ניתן להגדיר משתתפים מיישובי חבל התקומה יחד עם יישובים אחרים, הרשות תממן מתקציבה את החלק של משתתפי היישובים שאינם נכללים בחבל התקומה. בפעילות או אירוע בהם לא ניתן להגדיר מי מהמשתתפים מגיע מאיזה יישוב, או שעלותו אינה תלויה במספר המשתתפים כגון מופע, חלות יתר הוראות המבחן.
10. אישור התמיכות מתוקף המבחן מותנה בזמינות תקציבית.
11. תשלום התמיכות הוא עבור פעילות נתמכת שמתקיימת בשנת 2025, בהתאם להוראת התכ"ם 6.2.2 ולהוראות מבחן זה.
ד. תנאי סף ועקרונות כלליים לקבלת התמיכה
התמיכה תינתן לכל רשות שתקיים פעילות נתמכת בתחומי תרבות ואמנות לפי מבחן זה, בהתאם לעמידתה בהוראות מבחנים אלה ובכללם כל תנאי הסף; אי עמידה בתנאי מתנאי הסף משמעה ביטול הזכאות לתמיכה:
עקרונות כלליים:
(א) רשות תגיש למשרד, עד למועד שייקבע, בקשה לתמיכה בביצוע הפעילויות הנכללות בתחומי התמיכה לפי מבחנים אלה חתומה ע"י ראש הרשות וגזבר הרשות , והבקשות אושרו על ידי המשרד;
בקשה תכלול את תחומי הפעילות שבגינם מבקשת הרשות תמיכה על פי מבחנים אלה ותקציב מפורט לפעילות האמורה, בהתאם להנחיות המינהל ;
המינהל, בהחלטה מנומקת, רשאי להכיר רק בחלק מהתקציב שהוצג בבקשה. לעניין זה, יובהר כי לא יוכרו עלויות בשווה כסף.
(ב) הרשות צירפה לכל בקשת תמיכה כתב התחייבות חתום על ידי ראש הרשות וגזבר הרשות בהתאם להוראת תכ"ם 6.2.0.2;
(ג) הרשות הגישה למינהל כל מידע, נתון או מסמך שהתבקש בקשר לבקשתו לתמיכה לפי מבחנים אלה; בלי לגרוע מכלליות האמור, הרשות תתעד את הפעילויות נשוא התמיכה לפי מבחנים אלה ויגיש תיעוד זה לפי דרישת המינהל.
(ד) הרשות עושה שימוש בכספי התמיכה רק למטרה שלשמה ניתנה;
(ה) תמיכה לפי מבחנים אלה תינתן אך ורק בעד הוצאות משתנות ייעודיות, שהוציאה הרשות עבור הפעילות נשוא הבקשה לתמיכה; לא תינתן תמיכה בעד הוצאות בשווה-כסף או הוצאות קבועות של הרשות, לרבות הוצאות הנוגעות להעסקת עובדי הרשות או שימוש במתקני הרשות או רכישת ציוד מכל סוג, שלא על פי הוראת המבחן כמפורט בסעיף ג'2(ב.)
(ו) על הרשות לשמור תיעוד חוץ של הוצאותיה, ובכלל זה הוצאות שבוצעו לצורך הפעילות הנתמכת על ידי נותני שירותים או ספקים חיצוניים שהרשות התקשרה עימם בהסכם כנדרש לביצוע הפעילות הנתמכת, לרבות חשבוניות, קבלות ואמצעי תשלום לכלל ההוצאות הנתמכות במסגרת ביצוע הפעילות הנתמכת. במקרה הצורך ועל פי שיקול דעת, יהיה חשב המשרד רשאי לדרוש העתק נאמן למקור של חשבונית מס וכן קבלה, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של הגוף המאושרת על ידי רואה החשבון של הגוף, לפיה ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה, שולמה ונפרעה בפועל. וכן, כי ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה לא נדרשה מכל גורם תומך אחר;
(ז) ככלל, פעילויות יתקיימו בתחומי הרשות המגישה את הבקשות; על אף האמור, רשות שאין בתחומה אולם מופעים תציין זאת בבקשתה אל היחידה המקצועית, ותהיה רשאית לקיים את הפעילות במתקן הנמצא בתחומה של רשות סמוכה.
רשות שתושביה או חלק מהם עדיין מפונים רשאית לקיים את הפעילות הנתמכת בתחומי מתקנים אליו פונו תושביה באופן יזום מטעם גורמי רשות החירום הלאומית או הרשות המקומית.
(ח) החל ממועד אישור הבקשה לתמיכה על ידי וועדת התמיכות, על הרשות ויישוביה לכלול בפרסומיהם לפעילויות הנתמכות במסגרת מבחן זה את סמליל (לוגו) משרד התרבות והספורט ומינהלת תקומה ולצידו יצוין "במסגרת תמיכת מינהלת תקומה ומשרד התרבות והספורט בפעילות תרבות לרשויות";
ה. תנאי סף;
ההשתתפות בפעילות תהיה, ככלל, בחינם. על אף האמור, הרשות רשאית לגבות ממשתתף סכום שלא יעלה על עשרה שקלים למשתתף. גבייה בשיעור העולה על המותר בסעיף זה, משמעה שלילת הזכאות לתמיכה.
ו. אופן חלוקת התמיכה: (התקציב המיועד לתמיכה 10 מלש"ח)-
חלוקת התקציב בין כלל רשויות חבל תקומה הזכאיות בהתאם לתנאי המבחן תתבצע באופן המפורט להלן:
התקציב והחישוב מתבסס על היישובים שהם חלק בתוך חבל תקומה מתוך 5 הרשויות: שדרות, שער הנגב, אשכול, שדות נגב וחוף אשקלון,
שלב ראשון- כמות תושבים (60%)
עבור כל רשות זכאית- יחושב מס' תושביה ביישובי חבל תקומה לפי החלק היחסי שלהם מסך כל תושבי החבל.
שלב שני- שיעור פגיעה (20%)
בכל רשות זכאית תבוצע סכימה של מספר הקורבנות (חללים וחטופים ללא כוחות הבטחון ועובדים זרים, בהתאם לנתונים המפורטים בטבלה כפי שמסרה מנהלת תקומה והועברו לה מהביטוח הלאומי בעניין זה וכן על נתונים שהועברו ממנהלת החטופים אודות מס' החטופים). לאחר מכן, יבוצע חישוב של החלק היחסי של סכימה זאת ביחס למספר תושבי הרשות.
ולאחר מכן, יחושב השיעור שהתקבל לפני כן ביחס לסכימת כלל היחסיות של כל הרשויות הזכאיות.
|
שם הרשות |
נרצחים
ישראלים 7.10 |
חטופים
ישראלים |
סה"כ |
מספר תושבי חבל תקומה ברשות תושבים - נתונים מחמ"ל המנהלת, נתונים מעובדים מרשם האוכלוסין, ספטמבר 23 |
שיעור תושבים |
|
שדרות |
23 |
2 |
25 |
35,093 |
1.8% |
|
חוף אשקלון |
16 |
1 |
17 |
5,003 |
8.8% |
|
שדות נגב |
2 |
0 |
2 |
6,043 |
0.9% |
|
שער נגב |
58 |
20 |
78 |
6,867 |
29.4% |
|
אשכול |
160 |
90 |
250 |
10,972 |
59.1% |
|
סה"כ |
259 |
113 |
372 |
63,978 |
1.8% |
|
|
|
|
|
|
|
שלב שלישי- חישוב מדד חברתי כלכלי (10%)
בכל רשות זכאית ירשם מספר התושבים
לאחר מכן, מספר זה יוכפל באשכול החברתי כלכלי של הישוב.
לאחר מכן, תחושב סכימת המכפלות שהתקבלו בשלב הקודם חלקי סכימת סך התושבים בישובים הזכאים. ציון זה יהווה את הציון של הרשות.
לאחר מכן, הציון הגבוה בין הרשויות הזכאיות יקבל ניקוד 0 והשאר יחושבו ביחס אליו, כך שבמונה ימצא הניקוד של הרשות ובמכנה ירשם הציון של הרשות בעלת הציון הגבוה, יחס זה יופחת מ 1.
לאחר מכן, הרשות בעלת הציון הגבוה תקבל שיעור של 10% ובשאר יערך חישוב כך שהציון שהתקבל לכל רשות בשלב הקודם יחושב ביחס לסכימת כלל הציונים של כל הרשויות הזכאיות כאשר הוא מוכפל ב 0.9 (90%).
שלב רביעי- חישוב מדד גיאוגרפי (10%)
לכל רשות זכאית ירשם ערך של "קרבה לגבול מחוז תל אביב" בהתאם למדד הפריפריאליות שלה.
הערך הגבוה בין הרשויות הזכאיות יקנה ניקוד 0 והשאר יחושבו ביחס אליו, כך שבמונה ימצא הניקוד של הרשות ובמכנה ירשם הציון של הרשות בעלת הציון הגבוה ויופחת ממנו 1.
לאחר מכן, הרשות בעלת הציון הגבוה תקבל שיעור של 10% ובשאר יערך חישוב כך שהציון שהתקבל לכל רשות בשלב הקודם יחושב ביחס לסכימת כלל הציונים של כל הרשויות הזכאיות כאשר הוא מוכפל ב 0.9 (90%).
שלב חמישי- חישוב לכל המשתנים יחד
לכל רשות יערך חישוב כולל כך שיחובר כל הניקוד שהתקבל עבורה בכל המשתנים שלעיל והוא יוכפל במשקל שלצד כל משתנה. ניקוד זה יהווה את החלק היחסי של אותה רשות ביחס לשאר הרשויות.
לאחר מכן חלק יחסי זה יוכפל בתקציב המוקצה וזה יהיה הסכום שלו זכאית הרשות. 45% מתוך סכום זכאות זה, יועברו לרשויות עבור פעילות ביישובי חבל התקומה הכלולים בכל אחת מהרשויות (למעט שדרות), לרבות היישובים המפונים ויישובים בתהליך חזרה לחבל תקומה. סימולציית סכומי הזכאות המקסימליים לכל רשות ובכלל זה חישוב הסכומים שעל הרשות לייעד ליישובי חבל התקומה כאמור, מצורפת למבחן זה כנספח נפרד.
לבסוף, הסכום שיחושב לכל רשות, יאושר ע"י ועדת תמיכות עבור כל בקשה בהתאם להצעת התקציב של הבקשה שהגיש הרשות ובהתחשב בהמלצת המחלקה המקצועית והכל בכפוף לזמינות תקציבית.
ה. ועדת התמיכות וסמכויותיה
ו. תחילה:
(א) תחילתם של מבחנים אלו ביום 1.1.2025;
___________________ __________________
תאריך חתימה עברי ולועזי כפיר כהן, מנכ"ל
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||