אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
טיוטת תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית)(תיקון), התשפ"ה-2025
תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית) (תיקון), התשפ"ה-2025
בהתאם לס' 4(א)(5) לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1972 (להלן: "החוק"), על מנת לקבל רישיון לעסוק כחוקר פרטי, נדרש המועמד, בין היתר, לעמוד בבחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית, בהתאם לכללים ולתכנית שקבע שר המשפטים. בהתאם, תוכנית הבחינות נקבעה בתקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית), תשל"ג – 1972 (להלן: "התקנות"). בהתאם לתקנה 5 לתקנות, המועמדים לקבלת רישיון חוקר פרטי יבחנו על הדינים המפורטים בתוספת הראשונה לתקנות, ועדת הרישוי שלפי סעיף 2 לחוק (להלן: "הוועדה"), רשאית להורות כי הנבחנים ייבחנו גם על קובץ פסיקה שהיא תפרסם.
מאז הותקנו התקנות בשנת 1972, חומר הבחינה עודכן מספר פעמים, כשהעדכון האחרון לתוספת שבתקנות ארע בשנת 2013. בחלוף הזמן, בהינתן שינויים שחלו בדינים הרלוונטיים וכן מגבלת השאלות לבחינה (שיטת רב ברירה), נמצא כי יש לערוך שינויים בחומר הבחינה על מנת שנבחן העובר את הבחינה בציון הנדרש יהיה חוקר פרטי מקצועי, הפועל בהתאם לדין. התיקון המוצע הינו פרי של עבודה מקצועית שנעשתה באגף לאסדרת מקצועות, בהתייעצות עם הגורמים המקצועיים המלווים את הוועדה בהכנת הבחינות (רכז בחינה וכותבי בחינה) וכן בהתייעצות עם לשכת החוקרים הפרטיים בישראל.
לאור זאת, מוצע לתקן את התוספת לתקנות ולעדכן את חומר הבחינה.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
טיוטת תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית)(תיקון), התשפ"ה-2025
|
|
|
|
|
בתוקף סמכותי[1] לפי סעיפים 4(א)(5) ו-32 לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1972[2] (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
תיקון תקנה 1
|
1. |
בתקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית), התשל"ג-1972[3] (להלן - התקנות העיקריות), בתקנה 1(ב), במקום "תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים שישמש לכך" יבוא "תפורסם באתר האינטרנט של הוועדה". |
|
הוספת תקנה 4א |
2. |
אחרי תקנה 4 לתקנות העיקריות יבוא: |
|
|
|
"התאמות בבחינה |
4א. |
יושב ראש הוועדה או מי מטעמו רשאי, לבקשת נבחן שהוא אחד מהמנויים להלן, לערוך התאמות הנדרשות לו, לרבות תוספת זמן כך שמשך הבחינה יכול שיעלה על הקבוע לגביה בתקנה 4(ב), ואשר יש בהן כדי להבטיח שייבחן בתנאים שווים ככל האפשר לשאר הנבחנים: |
|
|
|
|
|
(1) אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998; |
|
|
|
|
|
(2) עולה חדש; |
|
|
|
|
|
(3) שפת אימו אינה עברית; |
|
|
|
|
|
(4) אישה בהיריון; |
|
|
|
|
|
(5) בעל נסיבות דומות לאלה המפורטות בפסקאות (1) עד (4) ובעלות השלכה על יכולתו להצליח בבחינה." |
|
תיקון תקנה 9 |
3. |
בתקנה 9 לתקנות העיקריות, במקום "ספר, רשימה או כתב" יבוא "ספר, רשימה, כתב או אמצעי עזר אחר, לרבות אמצעי טכנולוגי". |
|
החלפת התוספת |
4. |
במקום התוספת לתקנות העיקריות יבוא:
"תוספת (תקנה 5) "א. ידיעה מפורטת: (1) חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1972[4]; (2) תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אתיקה מקצועית), התשל"ג-1972 [5]; (3) תקנות חוקרים פרטיים (סדר הדין של ועדת המשמעת), התשל"ב-1972;[6] (4) תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (רישום מתאמנים ופיקוח על התאמנות), התשל"ב-1972;[7] (5) חוק העונשין, התשל"ז-1977 - סעיפים 18 עד 34, 111 עד 132, 144, 159, 159א, 163, 164, 189, 192, 214 עד 217, 236 עד 256, 260 עד 267, 273 עד 297, 369 עד 375, 385 עד 388, 405 עד 421, 427 עד 428, 430 עד 432, 435 עד 447; [8] (6) חוק איסור לשון הרע, התשכ"ה-1965[9]; (7) פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 - סעיף 91[10]; (8) חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981[11] – סעיפים 1 עד 8, 11 עד 17ו, 18, 23ב עד 23ו, 23נג עד 23 נז; (9) חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019[12] - סעיפים 1 עד 6, 8, 12, 35, 42; (10) חוק האזנת סתר, התשל"ט-1979[13]; (11) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-[14]1971 – סעיפים 1, 2, 9, 10, 13 עד 17, 20 עד 28, 47; (12) חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו - סעיפים 1 עד 7[15]; (13) חוק המחשבים, התשנ"ה-1995 - סעיפים 1 עד 6[16]; (14) חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-1975, פרק א'[17]; (15) חוק השליחות, התשכ"ה-1965[18]. ב. ידיעה כללית: (1) תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרת רישיון) (מס' 2), התשל"ג-1973 [19]; (2) תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (ערעור לבית המשפט המחוזי), התשל"ב-1972[20]; (3) תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (רישיונות), התשל"ב-1972[21]; (4) תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ואתיקה מקצועית), התשל"ג-1972[22]; (5) חוק העונשין, התשל"ז-1977, סעיפים 1 עד 12, 14, 15, 160 עד 162, 168, 175 עד 186, 189, 257 עד 258, 367, 368ב עד 368ד(א), 375א, 376 עד 383, -390 עד 393, 400, 402 עד 404, 448 עד 469, 496, 498 עד 500[23]; (6) פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969[24]; (7) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 – סעיפים 3 עד 8, 11 עד 12, 19 עד 34ב, 35 עד 42, 42א עד 42ד, 44 עד 46, 48 עד 57א;[25] (8) חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016 - סעיפים 3, 4, 24, 25, 27, 33, 89, 110."[26] |
|
תחולה |
5. |
התקנות העיקריות כתיקונן בתקנות אלה יחולו על בחינות שייערכו אחרי יום כניסתן לתוקף של תקנות אלה. |
|
|
|
|
___ ב________ התשפ"ה_ (___ ב________ ____2025)
(חמ _____-3)
__________________
דוד אמסלם
שר נוסף במשרד המשפטים
דברי הסבר
לסעיף 1 –
לפי הדין הנוכחי, קיימת חובה לפרסם הודעה על מועד הבחינות ומקומן ברשומות ובאתר האינטרנט. בשל העובדה שקהל המועמדים מתעדכן במידע האמור ברשת האינטרנט ולא ברשומות, מוצע לבטל את חובת הפרסום ברשומות.
לסעיף 2 –
מוצע להסדיר את נושא ההתאמות בבחינות ולאפשר מתן התאמות גם לקבוצות נבחנים נוספות - נבחנים בעלי לקויות למידה וקבוצות שונות (בני מיעוטים, עולים חדשים ונשים בהיריון) והכל כמפורט באמות מידה שנקבעו לעניין זה. יצוין כי מדובר בפרקטיקה נוהגת אשר מוצע ליתן לה ביטוי בתקנות.
לסעיף 3 -
מוצע לעדכן את ההוראות הנוגעות להפרת הסדר וחשד לתרמית בבחינה, כך שיובהר כי גם שימוש במכשירים טכנולוגיים שלא הותרו – אסור. גם זאת, כפי המצב הנוהג היום.
לסעיף 4 –
בחלוף הזמן, בהינתן שינויים שחלו בדינים הרלוונטיים וכן מגבלת השאלות לבחינה (שיטת רב ברירה), נמצא כי יש לערוך שינויים בחומר הבחינה על מנת שנבחן העובר את הבחינה בציון הנדרש יהיה חוקר פרטי מקצועי, הפועל בהתאם לדין. לפיכך מוצע להחליף את התוספת לתקנות, הקובעת את הדינים בהם הנבחנים חייבים להיבחן בחלוקה לשתי רמות ידיעה: מפורטת וכללית. להלן פירוט השינויים בקצרה:
א. מוצע למחוק מחומר הבחינה חוקים שאינם רלוונטיים, או רלוונטיים רק בשוליים, לעבודת החוקר הפרטי: חוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981; חלק מהסעיפים מחוק העונשין, התשל"ז-1977; תקנות הנמלים, התשל"א-1971; תקנות הנמלים 1943; חלקים מפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971; חוק לתיקון דיני משפחה (מזונות), תשי"ט-1959.
ב. מוצע להעביר חוקים מרכזיים שנדרשים באופן משמעותי ותכוף לעבודת החוקר הפרטי, מידיעה כללית לידיעה מפורטת: חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981; חוק השליחות, התשכ"ה-1965; תקנות חוקרים פרטיים (סדר הדין של ועדת המשמעת); תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (רישום מתאמנים ופיקוח על התאמנות), תשל"ב-1972; חלק מהסעיפים מחוק העונשין, התשל"ז-1977;
ג. מוצע להעביר חוקים שנדרשים לעבודת החוקר הפרטי, רק בשוליים או בנישה מצומצמת, מידיעה מפורטת לידיעה כללית: חלק מהסעיפים מחוק העונשין, התשל"ז-1977; חלק מהסעיפים בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971;
ד. מוצע למחוק חיקוקים שנמחקו מספר החוקים: מחיקת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981; חוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב-2002.
ה. הוספו לחומרי הבחינה חוקים חדשים, בהתאם לחקיקה העדכנית בספר החוקים: חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019; חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016.
לסעיף 5 –
על מנת לאפשר לציבור הנבחנים להיערך לשינויים אשר חלו בחומרי הבחינה, מוצע לקבוע תחולה עתידית אשר תאפשר את האמור. יצוין בהקשר זה כי מבדיקה שנערכה מול לשכת החוקרים הפרטיים שהם הגוף היחיד שעורך "ימי הכנה" למבקשים לגשת לבחינה, עולה כי ימי ההכנה נערכים במהלך החודש שלפני מועד המבחן שנקבע (יוני או דצמבר) וכי נדרש להם חודש ימים נוסף כדי להיערך לשינויים, כלומר סה"כ הערכות של חודשיים לפני מועד הבחינה העתידי. מכיוון שכך, מוצע כי השינויים יחלו החל מהבחינה שתיערך בחודש דצמבר 2025.