מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לסיוע למוסדות ספורט נוכח השלכות מלחמת "חרבות ברזל" (הוראת שעה)

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[2] (להלן – חוק הספורט) ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים,[3] מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) לסיוע למוסדות ספורט נוכח השלכות מלחמת "חרבות ברזל" (הוראת שעה), כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: ___________

פרק א': כללי

1. כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[4] (להלן – הנוהל) ולפי מבחנים אלה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים. 

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"אישור מיוחד מרואה חשבון" – מסמך חתום על ידי רואה חשבון לפי הוראות תקן בחינת מהימנות (ישראל) 3000[5] כמפורט בסעיף 5(3);

"אירוח משחק" – משחק רשמי תחרותי המתקיים במסגרת מפעל בינלאומי בה מארחת קבוצה או נבחרת ישראלית קבוצה או נבחרת לאומית שאינה ישראלית;

"הכנסות ממכירת כרטיסים ומנויים" – הכנסות המוסד ממכירת כרטיסים ומנויים עבור משחקים שהמוסד חייב לארח בהתאם לכללי המפעל הבינלאומי; לא יכללו משחקי ידידות במסגרת המפעל הבינלאומי ומשחקי חוץ;

"המבחנים העיקריים" – מבחני התמיכה לפי הוראות סעיף 3א לחוק שלפיהם מחלק המשרד תמיכה בשנת 2023 בתחום הספורט;

"יורוליג" – EuroLeague ליגת הכדורסל האירופית הבכירה ביותר לקבוצות כדורסל באירופה, המאורגנת על ידי Euroleague Basketball, בה משתתפות הקבוצות המובילות ביבשת;

 

"ליגת האלופות" – UEFA Champion league טורניר כדורגל המתקיים מדי עונה בו משתתפות הקבוצות שסיימו במקומות הגבוהים ביותר בליגה המקומית של מדינות אירופה לרבות שלב המוקדמות של אותו המפעל;

"מוסד" – כל אחד מאלה:

(1) מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק, העוסק בתחום הספורט, לרבות מועדון ספורט כהגדרתו בחוק הספורט;

(2) מוסד שקיבל תמיכה מהמשרד בשנת 2024 לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך תמיכה בהתאחדויות ספורט, באיגודי ספורט, באגודות ספורט;

"מפעל בינלאומי" – תחרות רשמית המתקיימת בין נבחרות או קבוצות בעולם מחוץ לישראל ומוכרת על ידי ארגון בינלאומי של ענף הספורט הנוגע לעניין;

"משחק חוץ" – תחרות המתקיימת במסגרת מפעל בינלאומי בה מתארחת קבוצה או נבחרת ישראלית אצל קבוצה או נבחרת לאומית שאינה ישראלית;

"נבחרת לאומית" או "נבחרת" – נבחרת הכוללת את הספורטאים המצטיינים במדינה, על פי בחירת התאחדות או איגוד, המשתתפת מטעמו במפעל בינלאומי;

"ענפי כדור קבוצתיים" – ענפי כדור שבהם התחרויות הרשמיות אינן יכולות להתקיים בין יחידים, זוגות או שלשות;

"קבוצת ספורט" או "קבוצה" – קבוצת ספורטאים המייצגים אגודה המשתייכת לאיגוד או להתאחדות, המתאמנת באופן סדיר ומשתתפת במפעל בינלאומי;

"שעת החירום" – התקופה שהחל ממועד תחילת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[6] מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועד חלוף שלושה שבועות מתום תוקף ההכרזה;

3. מטרות התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לסייע למוסדות להתמודד עם השפעת שעת החירום והנחיות הגופים הבינלאומיים בעקבותיה, כפי שבאה לידי ביטוי באובדן של הכנסות ממכירת כרטיסים ומנויים במשחקים שמוסדות אירחו מחוץ לארץ.

4. חלוקת סכום התמיכה

(א)   סך כל התקציב בתקנה יחולק באופן הבא, בכפוף לתנאי הסף ועמידה בתחומי התמיכה המפורטים במבחן זה:

(ב)  אם לא יוגשו בקשות הזכאיות לתמיכה באחד מרצועות התמיכה המפורטות בסעיף קטן (א) או שבקשות התמיכה שהוגשו בתחום תמיכה מסוים יאושרו במלואן ותיוותר יתרה תקציבית, אזי חלקו הנותר של התקציב שנועד לאותו תחום תמיכה יועבר לרצועת התמיכה האחרת.   

5. תנאי סף

לתמיכה במבחן זה, זכאי מוסד שמתקיימים בו כל תנאי הסף שלהלן:

(1) המוסד חייב לארח משחק בישראל בהתאם לכללי המפעל הבינלאומי, והדבר נמנע ממנו בשל מצב החירום; יובהר, כי לא יכללו משחקי ידידות במסגרת המפעל הבינלאומי ומשחקי חוץ;

(2) המוסד צירף לבקשתו אישור מיוחד מרואה חשבון והצהרה חתומה על ידי מורשי החתימה של המוסד ביחס לשנת 2025 הכוללים את כל אלה:

(א) פירוט אירוח המשחקים של המוסד שאינם משחקי חוץ או ידידות לרבות תאריך, מקום המשחק והנבחרות או הקבוצות המתחרות;

(ב) אישור כי במהלך השנים 2021-2024 ביחס למשחק אחד לפחות התקבלו היקף ההכנסות ממכירת כרטיסים ומינויים בהיקף של 240,000 ₪ לפחות;[7]

(3) המוסד מפעיל קבוצה או נבחרת לאומית הפועלות בענפי הכדור הקבוצתיים במסגרת מפעל בינלאומי.

6. אמות המידה לחישוב התמיכה

(1)  בשלב הראשון, יחושבו מספר המושבים במגרש הביתי של המוסד כשכל מושב שווה לנקודה אחת (להלן - עלות משחק בודד) עלות משחק בודד תוכפל ב 95%; לעניין סעיף זה "מגרש ביתי" – המגרש שבו שוחקו מרבית המשחקים בעונת הספורט האחרונה;[8]

(2)  בשלב השני, עלות כל משחק בודד ששוחק בליגת האלופות יוכפל ב – 1.5 ועלות כל משחק בודד ששוחק ביורוליג יוכפל ב -2;

(3)  בשלב השלישי, עבור כל מוסד יסוכמו כלל המשחקים שאירח המוסד בהתאם לשלבים הקודמים;

(4)  בשלב הרביעי, יחושב למוסד השיעור היחסי של הסכום לפי פסקאות (1) – (3) מתוך כלל המוסדות שהגישו בקשה לתמיכה בכל אחת מהרצועות שנקבעו בסעיף 4 למבחן;

(5)  בשלב החמישי, ייקבע הסכום הסופי לתמיכה במוסד, בהתאם לשיעור שנקבע לכל מוסד בשלב הרביעי, ביחס לתקציב הכולל לחלוקה בכל אחת מהרצועות שנקבעו בסעיף 4 למבחן;

(6)  בשלב השישי, מחיר למושב במגרש לא יעלה על 90% ממחיר ממוצע למושב שהוא 120 ₪.   

7. הוראות כלליות

(א)  לא תינתן תמיכה למוסד לפי מבחנים אלה, אם המוסד קיבל תמיכה בעבור הכנסות ממכירת כרטיסים ומנויים במשחקים שמוסדות אירחו בחוץ לארץ לפי מבחני תמיכה אחרים של המשרד או שאובדן ההכנסות האמור מתוקצב בדרך אחרת על ידי המשרד או נתמך או מתוקצב על ידי משרד ממשלתי אחר או שהממשלה משתתפת במימונו בדרך אחרת, לרבות לפי חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[9], חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961[10] או מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד האוצר לתמיכה במוסדות ציבור שהכנסותיהם פחתו בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", אם ייקבעו;

8. תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) והם יעמדו בתוקפם עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025).

 

 

_____________ התשפ"ה                                                              

(_____________ 2025)

 

(_______________)

__________________

מיקי (מכלוף) זוהר

שר התרבות והספורט