תאריך תצוגה: 26/06/2025

 טיוטת חוק

 

א. שם החוק המוצע

חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל)(תיקון מס' 4), התשפ"ה- 2025

 

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

ביום י"ז בסיון התשפ"ה (13 ביוני 2025) החלה המערכה מול איראן והורחבה תחולתה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לכל המדינה. כמו כן, תוקפה הוארך, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום 16.6.2025, עד ליום 30.6.2025. מאז ה-13 ביוני סופג העורף הישראלי מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו לפציעתם של מאות אזרחים. בשל כך,  ונגרם נזק מלחמה לבתים של אלפי אזרחים שבשל כך נאלצו להתפנות מבתיהם, בהרבה מהמקרים גם כשהם חסרי כל..

 

משכך, מוצע לתקן את חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד- 2023 ולהוסיף הגנה מפני פיטורים לעובד שהתפנה מביתו בשל נזק מלחמה שנגרם לביתו במהלך המערכה מול איראן בכפוף לכך שמסר למעסיק אישור מהרשות המקומית בגין הפינוי כאמור.

 

ג. השפעת החוק המוצע על קבוצות אוכלוסייה מסוימות

לא רלוונטי.

 

ד. השפעת טיוטת החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

אין עלות תקציבית

 

ה. להלן נוסח טיוטת החוק המוצע ודברי הסבר

 

 

 

 

 

 

 

טיוטת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל)(תיקון מס' 4), התשפ"ה- 2025

 

תיקון סעיף 3

 

1.  ב

בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד- 2023[1] (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 3 –

 

 

(א)  

בפסקת משנה 1(ב) –

 

 

 

(1)  בסעיף קטן (ב1)(1) המובא בא, אחרי פסקת משנה (ה) יבוא:

 

 

 

 

"(ו)

הוא התפנה מביתו בשל נזק מלחמה שנגרם לו בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) עד ליום כ"ח בסיון התשפ"ה (24 ביוני 2025) בכפוף לכך שמסר למעסיק אישור מהרשות המקומית בגין הפינוי כאמור.

 

 

(ב)  

בפסקת משנה (ד), אחרי סעיף (4) בהגדרת "התקופה הקובעת", יבוא:

 

 

 

 

"(5) לעניין סעיף קטן (ב1)(1)(ו) – שלושה חודשים מיום הפינוי." .

תחילה

2.   

תחילתו של חוק זה ביום י"ז בסיון התשפ"ה (13 ביוני 2025) (להלן – יום התחילה), אולם לא יועמד אדם לדין בשל עבירה על הוראות סעיף 1, כנוסחו בחוק זה, בתקופה שמיום התחילה עד ערב יום פרסומו של חוק זה.

 

דברי הסבר

 

ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מלחמת חרבות ברזל. במהלכה, ביום י"ז בסיון התשפ"ה (13 ביוני 2025) החלה המערכה מול איראן והורחבה תחולתה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לכל המדינה. כמו כן, תוקפה הוארך, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום 16.6.2025, עד ליום 30.6.2025. מאז ה-13 ביוני  ועד לסיום המערכה ביום 24 ביוני ספג העורף הישראלי מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו לפציעתם של מאות אזרחים ונגרם נזק מלחמה לבתים של אלפי אזרחים שבשל כך נאלצו להתפנות מבתיהם, בהרבה מהמקרים גם כשהם חסרי כל.

 

משכך, מוצע לתקן את חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד- 2023 ולהוסיף הגנה מפני פיטורים לעובד שנעדר מעבודתו או לא יכול לבצעה בשל כך שהתפנה מביתו בשל נזק מלחמה שנגרם לו במהלך המערכה מול איראן ועל כן לא ניתן להתגורר בו בכפוף לכך שמסר למעסיק אישור מהרשות המקומית בגין הפינוי כאמור. וזאת, כל עוד מתקיימות בו נסיבות אלה.

 

כן מוצע שתקופת ההגנה שתינתן לקבוצה זו לתקופה של שלושה חודשים מיום הפינוי..

 

כן, מוצע לקבוע את תחילתה של הוראת שעה זו ליום 13 ביוני 2025, יום הרחבת ההכרזה על מצב מיוחד בעורף על כל שטח המדינה בעקבות המערכה מול איראן. ואולם, מוצע לקבוע, לעניין סעיפי העונשין בחוק העיקרי, כי לא יועמד אדם לדין בשל עבירה על הוראות סעיף 1 כנוסחו בחוק זה בתקופה שבין יום תחילתו של חוק זה עד ערב יום פרסומו. משמעות ההוראה כי האיסור על פיטורים יחול באופן רטרואקטיבי החל 13 ביוני 2025 לעניין הסעדים האזרחיים ולצורך רציפות בעבודה, אך לא לעניין ההוראות העונשיות הקבועות בחוק. זאת מאחר שחקיקה פלילית רטרואקטיבית אסורה לפי סעיף 3 לחוק העונשין, התשל"ז-1977. איסור זה מבטא עיקרון יסוד במשפט הפלילי שלפיו אין להעניש אדם בלי שניתנה לו אזהרה הוגנת.

 

 



[1]  ס"ח התשפ"ד עמ' 244.