תאריך תצוגה: 28/05/2025

תוכן עניינים

טיוטת תקנות.. 2

א. שם התקנות המוצעות. 2

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור] 2

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 2

טיוטת תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה) (תיקון), התשפ"ה-2025. 3

1. תיקון תקנה 1. 3

2. תיקון התוספת. 3

3. הוספת תקנה 7ב. 11

4. תחילה ותחולה. 11

דברי הסבר. 13


 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה) (תיקון), התשפ"ה-2025

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

בשנים האחרונות משרד הפנים ומנהל התכנון מובילים במקביל מספר מהלכים לייעול וטיוב של הליכי התכנון ורישוי הבנייה. אחד מאותם מהלכים הוא ביטול החלוקה, הן בתכנית והן בהיתר, בין שטחים למטרות עיקריות ושטחים למטרות שירות ומעבר לחישוב שטחי הבנייה בשטח כולל בלבד.

במסגרת זו מוצע לתקן את כלל התקנות המתייחסות לחלוקה האמורה בין שטחי הבנייה, כך שהוראותיהן יאפשרו מעבר לתכנון ורישוי הבנייה בשטח כולל. בין היתר, מוצע לתקן גם את התקנות שבנדון, בנוגע לאופן חישוב מספר מקומות החנייה בהיתר בנייה שיינתן בשטח כולל.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה) (תיקון), התשפ"ה-2025

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק) ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, ולעניין תקנה 7ב לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021[2], אני מתקין תקנות אלה:

 

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חנייה), התשמ"ג-1983[3] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1 -

 

 

 

(1) אחרי ההגדרה "דירה קטנה" יבוא:

 

 

 

 

""היתר בשטח כולל" - היתר ששטחי הבניה בו חושבו בשטח הכולל המותר לבניה ללא חלוקה לשטח למטרות עיקריות ולמטרות שירות;";

 

 

 

(2) במקום ההגדרה "מסחר שכונתי" יבוא:

 

 

 

 

""מסחר שכונתי" – אזור המיועד בעיקרו למסחר, במרחב המיועד ברובו למגורים; בהיתר הכולל חלוקה לשטחים למטרות עיקריות ולמטרות שירות, זכויות הבנייה לשטח למטרות עיקריות אינן עולות על 3,000 מ"ר ובהיתר בשטח כולל זכויות הבנייה אינן עולות על 4,000 מ"ר;".

 

תיקון התוספת

2.  

בתוספת לתקנות העיקריות - 

 

 

 

(1) בחלק ב' -

 

 

 

 

(א)  אחרי פרט 2 יבוא:

 

 

 

 

 

"2א. מקומות חניה למסחר בהיתר בשטח כולל

 

 

 

 

 יישוב עם מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

2א.1

חנויות מכל הסוגים עד 3,060 מ"ר, כולל חזית מסחרית (במצטבר)

 1 מקום חניה לכל 76 מ"ר (מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 46 (מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 38 מ"ר עד 76 מ"ר   (מספר טווח)

2א.2

עבור תוספת שטח מסחר כללי מ- 3,060 מ"ר עד 15,300 מ"ר

1 מקום חניה לכל 153 מ"ר  (מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 76 (מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 69 מ"ר עד 153 מ"ר  (מספר טווח)

2א.3

עבור תוספת שטח מסחר כללי מעל 15,300 מ"ר

1 מקום חניה לכל 230 מ"ר  (מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 107 (מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 76 מ"ר עד 230 (מספר טווח)

2א.4

מסחר שכונתי

1 מקום חניה לכל 38 עד 76 מ"ר (מספר טווח)

 

 

יישוב בלא מתע"ן

2א.5

עד 100% זכויות בניה

1 מקום חניה לכל 38 עד 76 מ"ר (מספר טווח)

2א.6

מעל 100% זכויות בניה

1 מקום חניה לכל 76 מ"ר עד 230 מ"ר (מספר טווח)

 

 

 

 

(ב) אחרי פרט 3 יבוא:

 

 

 

 

 

"3א. מקומות חניה למשרדים ותעשיה עתירת ידע בהיתר בשטח כולל

 

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

3א.1

משרדים ותעשיה עתירת ידע

1 מקום חניה לכל 300 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 150 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 75 מ"ר

(מספר מרבי)

 

יישוב בלא מתע"ן

3א.2

עד 120% זכויות בניה

 1 מקום חניה לכל 37 עד 63 מ"ר (מספר טווח)

3א.3

מעל  120%

 1 מקום חניה לכל 75 מ"ר (מספר מרבי)"

 

 

 

 

(ג)  אחרי פרט 4 יבוא:

 

 

 

 

 

"4א. מקומות חניה לתעשיה ומלאכה ולאחסנה בהיתר בשטח כולל

 

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

4א.1

תעשיה ומלאכה

1 מקום חניה לכל 266 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 133 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 66  עד 111 מ"ר (מספר טווח)

 

יישוב בלא מתע"ן

4א.2

עד 80% זכויות בניה

1 מקום חניה לכל 66 עד 111 מ"ר (מספר טווח)

4א.3

מעל  80% זכויות בניה

 1 מקום חניה לכל 133 מ"ר (מספר מרבי)

 

 

יישוב עם מתע"ן ויישוב בלא מתע"ן

4א.4

אחסנה

1 מקום חניה לכל 333 מ"ר"

 

 

 

 

(ד) אחרי פרט 5 יבוא:

 

 

 

 

 

"5א. מקומות חניה למוסדות חינוך בהיתר בשטח כולל

 

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

 

יישוב בלא מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

5א.1

גני ילדים ובית ספר

0 עד 2 מקומות חניה לכל כיתה

(מספר טווח)

 

0 עד 3 מקומות חניה  לכל כיתה

(מספר טווח)

0.5 עד 3 מקומות חניה  לכל כיתה

(מספר טווח)

 

5א.2

אוניברסיטה

1 מקום חניה לכל 250 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 125 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 75 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 63 עד 87 מ"ר

(מספר טווח)

5א.3

ספריה, מוזיאון, מתנ"ס

1 מקום חניה לכל 125 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 100 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 75 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 50 עד 75 מ"ר (מספר טווח)"

 

 

 

 

(ה)  אחרי פרט 6 יבוא:

 

 

 

 

 

"6א. מקומות חניה למוסדות תרבות ופנאי בהיתר בשטח כולל

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

יישוב בלא מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

6א.1

תיאטרון וקולנוע

1 מקום חניה לכל 10 עד 20 מקומות ישיבה

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 5 עד 10 מקומות ישיבה (מספר טווח)

1 מקום חניה לכל 3 עד 6 מקומות ישיבה (מספר טווח)

6א.2

אולם כנסים ואירועים

1 מקום חניה לכל 20 עד 30 מקומות ישיבה, או לכל 312 מ"ר

(מספר טווח)

1 מקום חניה לכל 10 עד 20 מקומות ישיבה, או לכל 156 עד 312 מ"ר

(מספר טווח)

1 מקום חניה לכל 5 עד 10 מקומות ישיבה או לכל 93 עד 156 מ"ר

(מספר טווח)

1 מקום חניה לכל 5 עד 10 מקומות ישיבה, או לכל 25 עד 63 מ"ר

(מספר טווח)

6א.3

מסעדות, בתי קפה

1 מקום חניה לכל 25 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 13 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 13 מ"ר

(מספר מרבי)

6א.4

בית תפילה  ומועדון שכונתי

 

1 מקום חניה לכל 188 מ"ר

(מספר מרבי)

 1 מקום חניה לכל 125 מ"ר

(מספר מרבי)

 1 מקום חניה לכל 75 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 50 מ"ר עד 75 מ"ר

(מספר טווח)

6א.5

מרכז לקשיש

1 מקום חניה לכל 94 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 63 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 38 מ"ר

(מספר מרבי)

1 מקום חניה לכל 25 מ"ר עד 63 מ"ר

(מספר טווח)"

 

 

 

 

(ו)  אחרי פרט 7 יבוא:

 

 

 

 

 

"7א. מקומות חניה למוסדות בריאות בהיתר בשטח כולל

 

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

יישוב בלא מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

7א.1

מרפאות כלליות ומרפאות בהן מתבצע אישפוז יום

1 מקום חניה לכל 37 עד 63 מ"ר

(מספר טווח)

1 מקום חניה לכל 37 עד 50 מ"ר (מספר טווח)

1 מקום חניה לכל 37 מ"ר (מספר מרבי)

7א.2

בתי חולים

1 עד 2 מקומות חניה לכל מיטה (מספר טווח)

1.5  עד 2 מקומות חניה לכל מיטה

7א.3

בתי חולים מיוחדים מסוג גריאטריה, שיקום ופסיכיאטריה

0.5 מקומות חניה למיטה"

 

 

 

(ז)  אחרי פרט 8 יבוא:

 

 

 

 

 

"8א. מקומות חניה לשטחי ספורט, שטחים פתוחים ובתי עלמין

 

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

 

יישוב בלא מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

8א.1

אצטדיון

1  מקום חניה לכל 40 מושבים

(מספר מרבי)

1  מקום חניה לכל 20  מושבים

(מספר מרבי)

1  מקום חניה לכל 10 עד 15 מושבים

(מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 5 עד 10 מושבים

(מספר טווח)

8א.2

מועדון ספורט

1  מקום חניה לכל 294 מ"ר

(מספר מרבי)

1  מקום חניה לכל 117 עד 294 מ"ר

 (מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 47 עד 94 מ"ר

 (מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 47 עד 59 מ"ר

(מספר טווח)

8א.3

שטח ציבורי פתוח הגדול מ- 5 דונם

ללא חניה

1  מקום חניה לכל 250 עד 500  מ"ר

(מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 200 עד 300 מ"ר

(מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 200 עד 300 מ"ר

(מספר טווח)

8א.4

בית עלמין

ללא חניה

1  מקום חניה לכל 500 עד 750 מ"ר

(מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 300 עד 750 מ"ר

(מספר טווח)

1  מקום חניה לכל 300 עד 750 מ"ר

(מספר טווח)

8א.5

שטח ציבורי פתוח ששטחו עד 10 דונם

לפי שיקול דעת רשות הרישוי

8א.6

שטח ציבורי פתוח ששטחו בין 10 עד 100 דונם

1 מקום חניה לכל 250 מ"ר

8א.7

שטח ציבורי פתוח ששטחו מעל 100 דונם

לפחות 400 מקומות חניה ולא יותר מ- 1 מקום חניה לכל 250 מ"ר"

 

 

 

(ח)  אחרי פרט 10 יבוא:

 

 

 

 

 

"10א. מקומות חניה למוסכים

 

 

 

 

יישוב עם מתע"ן

יישוב בלא מתע"ן

 

שימוש הקרקע

אזור א'

אזור ב'

אזור ג'

10א.1

מוסך (מפעל לשירותי תחזוקה לרכב מכל סוג)

2 עד 3  מקומות חניה לכל עמדת טיפול

(מספר טווח )

 

10א.2

מסעדה, מזנון או חנות שירות בתחנת תדלוק

1 מקום חניה לכל 11 עד 22 מ"ר (מספר טווח)

חניית אוטובוסים: 1 לכל 44 מ"ר (מספר מרבי)

1 ל מקום חניה כל 6 עד 11 מ"ר (מספר טווח)

חניית אוטובוסים: 1 ל כל 22 עד 44 מ"ר (מספר טווח)"

 

 

 

(2) בחלק ג', בטבלה, משמאל לטור שכותרתו "מס' מקומות חניה לאופניים יבוא:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

"מס' מקומות חניה לאופניים בהיתר בשטח כולל

1 לכל יחידת דיור

1 לכל 5 סטודנטים

1 לכל 313 מ"ר

1 לכל 460 מ"ר

1 לכל 10 תלמידים

1 לכל 125 מ"ר

1 לכל 375 מ"ר במרפאה; 1 לכל 602 מ"ר בבית חולים

1 לכל 602 מ"ר

1 לכל 714 מ"ר

100 מקומות חניה לתחנה"

 

 

 

(3) בחלק ד', בטבלה, משמאל לטור שכותרתו "מקומות חניה נדרשים", יבוא:

 

 

 

"מקומות חניה נדרשים בהיתר בשטח כולל

1 לכל 5 עד 10 יח"ד (מספר טווח)

1 לכל 3 עד 10 חדרים (מספר טווח)

במסחר, משרדים ותעשייה עתירת ידע 1 לכל 306 מ"ר (מספר מזערי); בתעשייה קלה ותעשייה ומלאכה 1 לכל 222 מ"ר (מספר מזערי)

1 לכל 125 מ"ר (מספר מזערי)

1 לכל 100 עד 500 מושבים (מספר טווח)

1 לכל 235 מ"ר (מספר מזערי)"

 

הוספת תקנה 7ב

3.  

אחרי תקנה 7א לתקנות העיקריות יבוא:

 

 

 

"בחינה תקופתית

7ב.

בחינה תקופתית ראשונה של תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה) (תיקון), התשפ"ה-2025[4], לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021[5], תתבצע בתום עשר שנים מיום תחילתן."

 

תחילה ותחולה

4.  

תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתן של תקנות התכנון והבנייה (חישוב שטחים ואחוזי בנייה בתכניות והיתרים (תיקון), התשפ"ה-2025[6] והן יחולו על בקשה להיתר שתוגש ביום התחילה ולאחריו.

 

 

 

___________ התשפ"ה (___________ 2025)

 (חמ 3-)

 

__________________

משה ארבל

שר הפנים

 


 

דברי הסבר

 

תקנה 1

מוצע לקבוע הגדרה ל"היתר בשטח כולל" ומוצע לתקן את ההגדרה ל"מסחר שכונתי" כך שתכלול התייחסות למסחר שכונתי בהיתר בשטח כולל שבו השטח הכולל המותר לבנייה אינו עולה על 4,000 מ"ר.

תקנה 2

מוצע לתקן את חלק ב' בתקנות שבנדון, ולהתאים את אופן החישוב  מספר מקומות החנייה בהתאם לשימושי הקרקע, שטח הבנייה, מיקום הנכס והקרבה למערכת תחבורה עתירת נוסעים (מתע"ן) גם עבור היתר בנייה שיינתן בשטח כולל.

תקנה 3

מוצע לקבוע כי תתבצע בחינה תקופתית ראשונה של התיקון המוצע לתקנות בתום עשר שנים מיום תחילתן.

תקנה 4

מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלה עם תחילתו של התיקון לתקנות התכנון והבנייה (חישוב שטחים ואחוזי בנייה בתכניות והיתרים), התשנ"ב-1992, במסגרתו נקבעו ההוראות הבסיסיות בנוגע למתן היתר בנייה בשטח כולל.

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ג, עמ' 208.

[2] ס"ח התשפ"ב, עמ' 125.

[3] ק"ת התשמ"ג, עמ' 1737; התשפ"ב, עמ' 4042(4108).

[4] הפנייה לתקנות אלה

[5] ס"ח התשפ"ב, עמ' 125.

[6] יעודכן בפרסום