אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
טיוטת תקנות המשטרה (המשמר האזרחי) (תיקון), התשפ"ה – 2025
תקנות המשטרה (המשמר האזרחי) (תיקון), התשפ"ה – 2025.
הענקת סמכויות עצמאיות לחברי המשמר האזרחי להמציא הודעות תשלום קנס ומסירת הזמנות לדין בגין עבירות בתחום איכות הסביבה שקבע ראש חטיבת השיטור בהסכמת המשרד להגנת הסביבה.
טיוטת תקנות מטעם המשרד לביטחון לאומי:
טיוטת תקנות המשטרה (המשמר האזרחי) (תיקון), התשפ"ה – 2025
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 49ב, 49ד ו- 94(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א - 1971[1], ובאישור הוועדה לביטחון הלאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
1. |
בתוספת הראשונה לתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז – 1996[2] (להלן – התקנות), בפרט 1 –
|
|||
|
|
|
(1) |
בטור א', לאחר המילים "סיוע ליחידות הסיור של המשטרה" יבוא "לרבות רישום והמצאה של הודעות תשלום קנס ומסירת הזמנות לדין בעבירות בתחום הגנת הסביבה שקבע ראש חטיבת השיטור בהסכמת המשרד להגנת הסביבה".
|
|
|
|
|
(2) |
בטור ב', אחרי פסקה (9) יבוא: |
|
|
|
|
|
|
"(10) חברי המשמר שיועסקו ברישום והמצאה של הודעות תשלום ומסירת הזמנות לדין, בעבירות בתחום הגנת הסביבה שקבע ראש חטיבת השיטור, יעברו הכשרה בהתאם לסוג העבירה הנאכפת". |
___ ב________ התשפ"ה (___ ב___ 2025)
(חמ 2667 – 3)
__________________
איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
פרק רביעי 1 בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א – 1971 (להלן – "פקודת המשטרה") עוסק בהקמת המשמר האזרחי ובתפקידיו. סעיף 49ב(ב) לפקודת המשטרה קובע כי "בכל פעולה שהמשטרה מוסמכת לעשות למען שמירת בטחון הנפש והרכוש מפני פגיעת איבה, רשאית היא להסתייע במשמר". בנוסף לתפקיד זה קובע סעיף 2 לתקנות המשטרה (משמר אזרחי), תשנ"ז – 1996 (להלן – "התקנות") כי "בנוסף לפעולות המנויות בסעיף 49ב(ב) לפקודה, רשאית המשטרה להסתייע במשמר בפעולות נוספות לשם שמירת הבטחון, הנפש והרכוש כמפורט בטור א' בתוספת הראשונה (להלן – הפעולות הנוספות)".
סעיף 6(א) לתקנות מסדיר את סמכויות חברי המשמר וקובע, בין היתר, כי "לחבר המשמר, במילוי תפקידו, יהיו סמכויות כמפורט להלן.... (2) כשהוא פועל בנוכחות שוטר ולשם סיוע לו בתחום הפעולות הנוספות – סמכויות של שוטר". יחידות הסיור של משטרת ישראל אחראיות כיום על רישום והמצאה של הודעות תשלום קנס ומסירת הזמנות לדין בתחום העבירות הסביבתיות, כאשר חבר המשמר פועל בנוכחות שוטר הסיור ומסייע לו בכל הנדרש.
בהתאם לסעיף 6(3) לתקנות, לחבר המשמר יש סמכויות של שוטר כשהוא פועל בתחום הפעולות הנוספות אף שלא בנוכחות שוטר, בסייגים הקבועים בתקנות. בשל מצוקת כוח אדם וריבוי משימות המוטלות על יחידות הסיור, לאור היקף העבירות שבטיפולה של המשטרה והתיעדוף המתחייב בנסיבות אלו, נדרש סיוע של חברי המשמר בהמצאת הודעות תשלום קנס והזמנות לדין בעבירות בתחום הגנת הסביבה שייקבע ראש חטיבת השיטור בהסכמת המשרד להגנת הסביבה, סמכות שאינה נתונה כיום לחבר המשמר. יודגש כי הענקת סמכויות עצמאיות לחברי המשמר לבצע את האכיפה, ללא הכרח בנוכחות שוטר, תאפשר לשוטרי הסיור להתמקד באכיפה של עבירות חמורות ודחופות יותר שבתחום אחריותה של המשטרה, תגביר את ההרתעה ואת המשילות בעבירות אלו.
מאחר שהודעת תשלום קנס היא מסוג ברירת משפט ולאור העובדה כי נקבעה הוראה דומה ומפורשת בתקנות המשטרה בעבירות תעבורה (סעיף 7(4) לתוספת הראשונה), מוצע לתקן את טור א' לפרט 1 לתוספת הראשונה לתקנות, הקובע "פעולות נוספות" בהן יחידות הסיור של משטרת ישראל יוכלו להיעזר במשמר האזרחי, כך שיכלול גם את הפעולות של "מסירת הזמנות לדין בעבירות בתחום הגנת הסביבה שקבע ראש חטיבת השיטור, בהסכמת המשרד להגנת הסביבה". כן מוצע, לקבוע בטור ב' לפרט 1 לתוספת הראשונה לתקנות, כי לעניין שימוש בתפקיד זה במשמר האזרחי, חברי המשמר יעברו הכשרה ייעודית מתאימה בהתאם לסוג העבירות שייקבעו כאמור.