תאריך תצוגה: 09/04/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מבוא
2. הגדרות
3. זכאות למענק הסתגלות
זכאות למענק הסתגלות
4. זכאות למענק חד–פעמי
זכאות למענק חד–פעמי
5. מענק התארגנות
מענק התארגנות
6. תשלום המענקים לפי הסכם זה
תשלום המענקים לפי הסכם זה
7. הוראות מיוחדות
הוראות מיוחדות
8. תוקף ההסכם
תוקף ההסכם
9. מימון, החזר הוצאות וביצוע
מימון, החזר הוצאות וביצוע

הסכם בדבר מתן מענק הסתגלות, מענק התארגנות ומענק חד–פעמי לתושבים שפונו או רועננו מבתיהם במסגרת מלחמת חרבות ברזל 1

בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, ולאחר התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, נחתם ביום י"ז באדר התשפ"ה (17 במרץ 2025) הסכם בין המוסד לביטוח לאומי לבין ממשלת ישראל, בדבר מתן מענק הסתגלות, מענק התארגנות ומענק חד–פעמי לתושבים שפונו או רועננו מבתיהם במסגרת מלחמת חרבות ברזל, כפי שיובא בתוספת.
והואיל: ובפרק הזמן שחלף מאז פרוץ המלחמה קיבלה ממשלת ישראל החלטות כמפורט להלן שעניינן הסדרת פינוי או ריענון אוכלוסייה מיישובים באזורי גבולות הדרום והצפון ומתן סיוע לתושביהם (החלטות אלו והחלטות נוספות שיתקבלו לעניין זה יקראו להלן - החלטות הפינויים): החלטת הממשלה מס' 950 שעניינה "תכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה - חרבות ברזל" מיום כ"ז בתשרי התשפ"ד (12 באוקטובר 2023), שבמסגרתה הוסדר, בין השאר, פינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 4 ק"מ מהגבול עם רצועת עזה; החלטת הממשלה מס' 975 שעניינה "תכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (0 עד 5 ק"מ מהגבול) וקליטתה - מלחמת חרבות ברזל" מיום ג' בחשוון התשפ"ד (18 באוקטובר 2023), שבמסגרתה הוסדרה האפשרות לפינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 5 ק"מ מהגבול הצפוני של מדינת ישראל; החלטת הממשלה מס' 988 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות הברזל' ותיקון החלטות ממשלה" מיום ח' בחשוון התשפ"ד (23 באוקטובר 2023); החלטת הממשלה מס' 1006 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה, תושבי העיר אשקלון ותושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת 'חרבות ברזל' ותיקון החלטות ממשלה" מיום י"ד בחשון התשפ"ד (29 באוקטובר 2023); החלטת הממשלה מס' 1074 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה, לקשישים ומחוסרי עורף משפחתי תושבי העיר אשקלון ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת 'חרבות ברזל' ותיקון החלטת ממשלה" מיום ח' בכסלו התשפ"ד (21 בנובמבר 2023); וביום כ׳ בכסלו התשפ"ד (3 בדצמבר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1110 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 3 ק"מ מגבול לבנון ולתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה לאור מלחמת 'חרבות ברזל'", וביום כ"ו בטבת התשפ"ד (7 בינואר 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1227 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום ולתושבי יישובי הצפון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטת ממשלה", וביום כ׳ באדר א׳ התשפ"ד (29 בפברואר 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1478 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטת ממשלה" (להלן - החלטה 1478), וביום כ"ז באדר א׳ התשפ"ד (7 במרץ 2024) החלטת ממשלה מס' 1504 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" - תיקון החלטת ממשלה", וביום י׳ באדר ב׳ התשפ"ד (20 במרץ 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1553 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" - תיקון החלטות ממשלה", וביום (17 באפריל 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1709 שעניינה סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון המפונים ולתושבי ישובי הדרום שקיימת מניעה בטחונית לשוב אליהם לאור מלחמת "חרבות ברזל", וביום י׳ בסיוון התשפ"ד (16 ביוני 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1890 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ותיקון החלטת ממשלה" וביום א' בתמוז התשפ"ד (7 יולי 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1966 (להלן - החלטה 1966) שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל", וביום כ"א באב התשפ"ד (25 באוגוסט 2024) התקבלה החלטת ממשלה מס' 2149 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מהגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה", וביום כ"ז באלול התשפ"ד (30 בספטמבר 4 202), התקבלה החלטת ממשלה מס' 2214 שעניינה הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מהגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה; וביום כ"ח בכסלו התשפ"ה (29 בדצמבר 2024), התקבלה החלטת ממשלה מס' 2624 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מהגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" תיקון החלטות ממשלה וקידום היערכות לשיבה הביתה ליישובים המפונים בצפון";
והואיל: וביום י"ז בחשוון התשפ"ד (1 בנובמבר 2023) נחתם בין הצדדים הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, לאחר התייעצות עם מועצת המוסד ועם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אשר פורסם ברשומות ביום י"ח בחשוון התשפ"ד (2 בנובמבר 2023), בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל ((להלן - הסכם אכלוס עצמאי);
והואיל: וביום ט' בטבת התשפ"ד (21 בדצמבר 2023), ביום כ"ד בתמוז התשפ"ד (30 ביולי 2024) וביום י"ג בשבט התשפ"ה (11 בפברואר 2025) פורסמו ברשומות תיקונים להסכם אכלוס עצמאי, אשר האריכו את תוקף הזכאות לקבלת מענק מכוחו וקבעו בו תיקונים נוספים כפי שמפורטים בהם;
והואיל: וביום ה' בטבת התשפ"ה (12 בינואר 2025) התקבלה החלטת ממשלה מס' 2677 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום באזורים המפונים ומתן סיוע לטובת חזרתם הביתה, כפי שתוקנה בהחלטת ממשלה מס' 2710 מיום כ"ו בטבת התשפ"ה (26 בינואר 2025) (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן - החלטת ממשלה 2677), שבמסגרתה הוחלט ליתן את המענקים המפורטים בהסכם זה;
והואיל: והמוסד מוכן לבצע את תשלום מענק ההסתגלות, המענק החד–פעמי ומענק ההתארגנות, בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן - חוק הביטוח הלאומי).
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלהלן:
 
1.   מבוא   
2.   הגדרות   
"ילד" - כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, של זכאי, ובלבד שטרם מלאו לו 18 שנים, והזכאי זכאי בעדו לקצבת ילדים, ואם הזכאי הוא הורה אומנה - גם ילד כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו-2016, המושם באומנה אצל זכאי;
"יישוב" - ובכלל זה עיר ומועצה מקומית, שבהתאם להחלטות הפינויים תושביו, כולם או חלקם, פונו או הוצאו להתרעננות, ולעניין מענק חד–פעמי ומענק התארגנות - היישובים המנויים בהחלטת ממשלה מס' 2785 מיום כ"ו בשבט התשפ"ה (24 בפברואר 2025) כפי שתוקנה בהחלטת ממשלה מס' 2845 מיום ט' באדר התשפ"ה (9 במרץ 2025) - אביבים, אדמית, בצת, ברעם, דוב"ב, דישון, דפנה, זרעית (כפר רוזנואלד), חניתה, יובל, יערה, יפתח, יראון, ראש הנקרה, מטולה, מלכיה, מנרה, מעין ברוך, מרגליות, משגב עם, מתת, נטועה, ערב אל עראמשה, קרית שמונה, ע'ג'ר, שומרה, שלומי, שתולה, אבן מנחם, אילון, בית הלל, גורן, גורנות הגליל, דן, הגושרים, כפר גלעדי, לימן, מצובה, סאסא, צבעון, רמות נפתלי, שאר ישוב ושניר;
"מנהלת תקומה" - כמשמעותה בהחלטת ממשלה מס' 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023) ובהחלטת ממשלה מס' 1127 מיום כ"ז בכסלו התשפ"ד (10 בדצמבר 2023);
"מענק אכלוס עצמאי" - מענק המשולם בהתאם להסכם אכלוס עצמאי;
"מענק הסתגלות" - כמשמעותו בסעיף 3 להסכם זה;
"מענק התארגנות" - כמשמעותו בסעיף 5 להסכם זה;
"מענק חד–פעמי" - כמשמעותו בסעיף 4 להסכם זה;
"מענק מבוסס שומה" - מענק המשולם בהתאם לסעיף 9 להחלטת ממשלה מס' 2677 מיום ה' בטבת התשפ"ה (12 בינואר 2025);
"מתקן קליטה" - מקומות לינה שבהסדר עם הממשלה או מי מטעמה שניתנו לתושבי יישובים שפונו או שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל.
3.     
זכאות למענק הסתגלות
4.     
זכאות למענק חד–פעמי
5.     
מענק התארגנות
1) הזכאי ובן זוגו לא הגישו תביעה לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, בעד חפצים ביתיים כהגדרתם בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (חפצים ביתיים), התשל"ג-1973 (להלן - תקנות חפצים ביתיים), בביתם, או שהגישו תביעה כאמור ולא קיבלו את הפיצוי המירבי הקבוע בתקנות חפצים ביתייםתקנות חפצים ביתיים, בהתאם להרכב המשפחה;
2) הזכאי ובן זוגו הודיעו למוסד בכתב כי הם מוותרים על תביעה למענק מבוסס שומה לעניין ביתם כאמור;
3) הזכאי הסכים כי ייעשה שימוש במידע המצוי אודותיו במוסד לביטוח לאומי וברשות המיסים לצורך בחינת זכאות לפי סעיף זה.
(ב) זכאי יקבל את מענק ההתארגנות רק אם במועד הגשת הבקשה מתקיים לגביו גם אחד מאלה -
1) יש בבעלותו נכס למגורים ביישוב שאינו מושכר לאחר;
2) הוא צד לחוזה שכירות בתוקף לגבי נכס למגורים ביישוב;
3) הוא מתגורר ביישוב בנכס למגורים שבבעלותו של אדם אחר ובלבד שהנכס לא מושכר לאחר, או בנכס ביישוב שאדם אחר הוא צד לחוזה שכירות לגביו, או שהוא הצהיר שבכוונתו להתגורר אצל אדם כאמור.
6.     
תשלום המענקים לפי הסכם זה
2) רשות המיסים תעביר למוסד נתונים על אודות מי שהגישו תביעה למענק מבוסס שומה וכן מי שהגישו תביעה לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, בעד חפצים ביתיים לפי תקנות חפצים ביתיים וקיבלו את הפיצוי המירבי הקבוע באותן תקנות בהתאם להרכב המשפחה, בשל נכס ביישוב.
(ב) מענק הסתגלות, מענק התארגנות ומענק חד–פעמי ישולמו לפי בקשות שיגיש הזכאי; הבקשה תוגש באופן מקוון באתר האינטרנט של המוסד ותכלול, בין השאר, את כל אלה:
1) פרטי הזכאי, ואם הוא מקבל את קצבת הילדים בעד ילדיו - גם את פרטי הילדים, ולעניין הורה אומנה - גם את פרטי הילדים שבאומנה אצלו;
2) הצהרה בדבר עמידתו בתנאי הזכאות לקבלת מענק הסתגלות, מענק התארגנות או מענק חד-פעמי, לפי העניין, בהתאם להוראות הסכם זה, ובכלל זה -
(א) לעניין מענק הסתגלות - המועד שהזכאי וכל אחד מילדיו שבו באופן מדורג להתגורר ביישוב, וככל שהזכאי או ילדו שהו לפני כן במתקן קליטה, המועד שבו הוא וכל אחד מילדיו, לפי העניין, הפסיקו את שהייתם בו;
(ב) לעניין מענק חד–פעמי - המועד שבו הוא וכל אחד מילדיו, לפי העניין, הפסיקו את שהייתם במתקן הקליטה וכן הצהרה על קיום אחד מהתנאים האמורים בסעיף 4(ב) ומסמך המעיד על קיום התנאי האמור בסעיף 4(ב)(2), ככל שהוא רלוונטי;
(ג) לעניין מענק התארגנות - הסכמתו כי המוסד יקבל מידע על אודותיו מרשות המסים, לצורך בחינת זכאותו למענק זה, וכי מידע על אודות זכאותו למענק זה תועבר לרשות המסים וכן הצהרה על קיום אחד מהתנאים האמורים בסעיף 5(ב) ומסמך המעיד על קיום התנאי האמור בסעיף 5(ב)(2), ככל שהוא רלוונטי;
3) הבהרה למבקש כי במקרה שבו יימצא כי הוא לא עמד בתנאי הזכאות לקבלת המענק, יהיה המוסד רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
(ג) מצא המוסד כי הצהרה שקיבל במסגרת בקשה לקבלת מענק מן המענקים מכוח הסכם זה, לא הייתה נכונה או כי שולם מענק כאמור למי שאינו זכאי לו בהתאם להוראות הסכם זה או ששולם לו ביתר, יעשה המוסד שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
7.     
הוראות מיוחדות
8.     
תוקף ההסכם
9.     
מימון, החזר הוצאות וביצוע
[1.] י"פ 13351, התשפ"ה (9.4.2025), עמ' 6022.

מפת מסמך

תוספת
1. מבוא
2. הגדרות
3. זכאות למענק הסתגלות
זכאות למענק הסתגלות
4. זכאות למענק חד–פעמי
זכאות למענק חד–פעמי
5. מענק התארגנות
מענק התארגנות
6. תשלום המענקים לפי הסכם זה
תשלום המענקים לפי הסכם זה
7. הוראות מיוחדות
הוראות מיוחדות
8. תוקף ההסכם
תוקף ההסכם
9. מימון, החזר הוצאות וביצוע
מימון, החזר הוצאות וביצוע