תאריך תצוגה: 24/06/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הפחתת משכורת לעובד לפי הסכם קיבוצי מאושר
3. הפחתת משכורת לעובד שלא חל עליו הסכם קיבוצי מאושר
4. הפחתת משכורת לבעל תפקיד
5. אי-הפחתת משכורת לעובד שמשכורתו נקבעת לפי משכורת של נושא משרה
6. הפחתת משכורת לעובד או לבעל תפקיד שמשכורתו נקבעת לפי משכורת של בעל תפקיד או של עובד
7. דין חייל, שוטר, סוהר ועובד שירותי הביטחון
8. סייג לעניין תשלומים שונים
9. אי-תשלום הסכום שהופחת
10. חישוב סכום החיסכון והעברתו
11. העברת מידע
12. החלת הוראות מחוק יסודות התקציב
13. החלת הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
14. עדיפות
15. שמירת דינים
16. תקצוב הטבות לחיילי מילואים ולשיקום יישובי עוטף עזה והצפון בשנת 2025
17. ביצוע
18. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 150
19. תחילה
20. הוראת שעה
21. תיקון פקודת מס הכנסה - מס' 282 - הוראת שעה

חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה-2025 1

 
1.   
(3) יושב ראש ועדה למילוי תפקידי ראש המועצה המקומית והמועצה וסגנו, כאמור בסעיף 41 לפקודת המועצות המקומיות;
(4) ממונה בעל סמכות הכרעה שמונה לפי סעיף 6(ב2) לחוק שירותי הדת היהודיים, וכן יושב ראש ועדה ממונה שמונה לפי סעיף 10ב(ג) לחוק האמור וראש מועצה דתית אשר חל עליו חוק גמלאות לראש רשות, לפי הוראת סעיף 14 לחוק שירותי הדת היהודיים;
"גוף נתמך" - כהגדרתו בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב;
"הסכם" - הסכם קיבוצי, צו הרחבה כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, הסדר קיבוצי לרבות הסדר חד-צדדי, הוראת מינהל, או חוזה עבודה אישי לרבות חוזה מיוחד לפי סעיף 40 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959;
"הסכם קיבוצי" - הסכם קיבוצי כללי או הסכם קיבוצי מיוחד כמשמעותם בחוק הסכמים קיבוציים;
"חוק גמלאות לראש רשות" - חוק הרשויות המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו), התשל"ז-1977;
"חוק שירות המדינה (גמלאות)" - חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970;
"חוק שירותי הדת היהודיים" - חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-1971;
"החשב הכללי" - החשב הכללי במשרד האוצר;
"מבטח" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;
"מוסד חינוך" - כל אחד מאלה:
(1) מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949;
(2) בית ספר שחלה עליו חובת רישוי לפי הוראות חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969;
(3) מוסד להכשרת עובדי חינוך, בין שהוא מוסד להשכלה גבוהה ובין שאינו מוסד להשכלה גבוהה;
"מוסד להשכלה גבוהה" - מוסד מוכר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, או מוסד שהוא בעל היתר לפי סעיף 21א לחוק האמור;
"מעסיק" - כל אחד מאלה:
(1) המדינה;
(2) גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;
(3) גוף נתמך;
(4) תאגיד בריאות;
(5) מוסד חינוך שהממשלה משתתפת בתקציבו, במישרין או בעקיפין, וסכום השתתפות הממשלה בתקציבו, בשנת 2024, היה 40% לפחות מתקציבו;
"משכורת" - הכנסת עבודה כמשמעותה בסעיף 2(2) לפקודת מס הכנסה, שניתנת בכסף;
"נושא משרה" - כהגדרתו בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2025) (הקפאת שכר נושאי משרה ברשויות השלטון וברשויות מקומיות בשנת 2025), התשפ"ה-2024 (להלן - חוק ההקפאה לנושאי המשרה);
"סכום החיסכון" - סכום ההוצאה שהייתה משולמת בקשר למשכורת או לתשלום לבעל תפקיד אילולא הוראות חוק זה ותשלומה נחסך בשל ההוראות לפי חוק זה לרבות בתקופה המקדימה, ולרבות הוצאה שבה היה מחויב המעסיק בשל תשלום משכורת לעובד או בשל תשלום לבעל תפקיד, לפי העניין, אילולא הוראות חוק זה;
"עובד" - מי שמלאו לו 18 שנים המועסק אצל מעסיק, ולעניין מעסיק שהוא מוסד חינוך כאמור בפסקה (5) להגדרה "מעסיק" - עובד חינוך או עובד שירות;
"עובד חינוך" - מי שמועסק במוסד חינוך ועיקר עיסוקו בו הוא בהוראה או בחינוך וכן מי שעוסק בפיקוח על הוראה או חינוך;
"עובד שירות" - מי שמועסק במוסד חינוך ואינו עובד חינוך;
"פנסיה תקציבית" - תשלומים המשולמים מדי חודש, באופן רציף, לפי דין או הסכם, מאוצר המדינה או מקופת המעסיק למי שפרש מעבודתו או מכהונתו, לפי העניין, במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו - לשאירו;
"קופת גמל לקצבה" ו"קרן השתלמות" - כהגדרתן בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005;
"קופת חולים" - כמשמעותה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994;
"תאגיד בריאות" - כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;
"התקופה המקדימה" - התקופה שמיום ל' בחשוון התשפ"ה (1 בדצמבר 2024) עד יום ב' בניסן התשפ"ה (31 במרץ;(2025
"התקופה הקובעת הראשונה" - התקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025);
"התקופה הקובעת השנייה" - התקופה שמיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) עד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026).
2.   
3.   
(ב) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), עובד כאמור באותו סעיף קטן המועסק אצל מעסיק, למעט המדינה, ואין אצל המעסיק ארגון יציג של עובדים, כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, שמייצג את העובד, רשאי מעסיקו, לאחר שקיבל אישור כאמור בפסקה (2), להפחית ממשכורתו של העובד כאמור בסעיף קטן (א), בתקופה הקובעת הראשונה, כולה או חלקה, או בעדה, בהתאם להוראות ששלהלן (בסעיף קטן זה - הסדר הפחתה):
(א) ההפחתה יכול שתהיה מרכיבי משכורת העובד המנויים בפסקה (1)(א) ו–(ב) להגדרה "הבסיס הקובע";
(ב) ההפחתה ממשכורתו של העובד בכל חודש בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה יכול שתהיה בשיעור שונה מהאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שסך כל ההפחתות בתקופה הקובעת הראשונה יהיה בהתאם לסך ההפחתות לכל אותה התקופה שהיה המעסיק מפחית לעובד לפי הוראות סעיף קטן (א);
(ג) עד יום ט"ז בסיוון התשפ"ו (1 ביוני 2026) יבצע המעסיק חישוב של ההפרש בין סך ההפחתות שבוצעו לעובד בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה, לפי סעיף קטן זה, ובין סך ההפחתות שהיו מבוצעות באותה תקופה לפי סעיף קטן (א)(1), אילולא הסדר ההפחתה; מצא המעסיק כי הופחת לעובד ממשכורתו ביתר, ישיב לו את ההפרש; מצא כי הופחת ממשכורת העובד בחסר, ובלי לגרוע מההפחתה בעד התקופה הקובעת השנייה לפי סעיף קטן (א)(2), יפחית ממשכורת העובד את היתרה; השבה או הפחתה לפי פסקת משנה זו תבוצע במועד שבו יש לשלם משכורת של החודש העוקב;
(ד) לעובדים שזכאים לתנאי שכר והעסקה דומים אצל אותו מעסיק ייערך אותו הסדר הפחתה;
(ה) סך ההפחתה לפי סעיף קטן זה והניכויים לפי סעיף 25(א)(6) לחוק הגנת השכר, התשי"ח-1958, בחודש נתון, לא יעלו על רבע ממשכורת העובד באותו החודש; עלה הסכום על רבע מהמשכורת כאמור, ינכה המעסיק את יתרת החוב לפי סעיף 25(א)(6) האמור בחודש אחר;
(ו) אושר הסדר הפחתה, יראו הפחתה לפיו כהפחתה שנעשתה בשל הוראות חוק זה לגבי התקופה הקובעת הראשונה.
(2) הסדר ההפחתה יאושר עד המועד הקבוע בסעיף 2 בידי אחד מאלה, לפי העניין -
(א) לעניין הסדר אצל מעסיק כאמור בפסקאות (2) עד (4) להגדרה "מעסיק" - הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר;
(ב) לעניין הסדר אצל מעסיק כאמור בפסקה (5) להגדרה "מעסיק" - החשב הכללי והממונה על התקציבים במשרד האוצר.
(3) המעסיק יביא לידיעת עובדיו את תוכנו של הסדר הפחתה שאושר לגביהם מייד לאחר שקיבל את האישור כאמור בפסקה (2).
(4) הסדר הפחתה יפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר.
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
(3) ההכנסה לצורך חישוב תשלומים ששולמו לקופת גמל לקצבה, או החיוב במס או הפטור ממנו בשל תשלומים כאמור, לפי העניין, לפי הוראות סעיפים 3(ה3), 9(7א), 45א ו-47 לפקודת מס הכנסה, אולם הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין תשלומים ששולמו בשל שנת המס 2024;
(4) תשלומי פנסיה תקציבית;
(5) תשלום חד-פעמי המשולם לעובד, לבעל התפקיד או לשאיריהם, לפי דין או הסכם, עקב סיום עבודה או תפקיד, לפי העניין;
(6) דמי ביטוח המשולמים לפי חוזה ביטוח נכות כאמור בפרק ג' לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א-1981;
(7) לעניין עובד - תשלומי גישור, או סכום תוספת לקצבה הנרכש מקופת גמל לקצבה או ממבטח בעד העובד במימון מלא של המעסיק; לעניין זה, "תשלומי גישור" - תשלומים המשולמים מדי חודש, באופן רציף, לפי הסכם, מקופת המעסיק, מקופת גמל לקצבה או ממבטח, למי שפרש מעבודתו, בעד התקופה שממועד פרישתו מעבודה עד המועד שבו הוא זכאי לתשלומי קצבה מקופת גמל לקצבה;
(8) גמלה המשתלמת למבוטח או לתלוי בו, לפי סימנים ה' ו-ח' בפרק ה' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.
9.   
10.   
11.   
12.   
(א) הוראות סעיפים 29א, 29ב, 33א(ב1) ו–(ד) עד (ו), 34(א)(1) ו–(ב), 35, 35א, 36, 37(ד) עד (ו) ו-39 לחוק יסודות התקציב, לעניין שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות אחרות הקשורות בעבודה, לרבות הסמכויות הנתונות בהן, יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי תשלום משכורת או לגבי תשלום אחר מקופת המעסיק שנעשה בידי מעסיק בניגוד להוראות לפי חוק זה.
(ב) הוראות סעיפים 33א(ב1) ו-(ד) עד (ו), 35, 35א, 36, 37(ד) עד (ו) ו-39 לחוק יסודות התקציב, לעניין שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות אחרות הקשורות בעבודה, לרבות הסמכויות הנתונות בהן, יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי אי-העברת סכום החיסכון לאוצר המדינה כאמור בסעיף 10.
(ג) אי-העברת מידע כאמור בסעיף 11, יראו אותה כאי-העברת מידע בהתאם לדרישה כאמור בסעיף 33א(ב1) לחוק יסודות התקציב, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב), לרבות הסמכויות הנתונות בהן, בשינויים המחויבים.
(ד) לעניין הוראות סעיף 43א לחוק יסודות התקציב, יראו סכום שחושב לפי סעיף 10(ג) כחיוב כספי קצוב שאינו חוב מס.
13.   
על גבייתו של סכום חיסכון שלא הועבר לאוצר המדינה, בניגוד להוראות שקבע שר האוצר לפי סעיף 10, יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995; ואולם דרישת תשלום כאמור בסעיף 5 לחוק האמור תומצא לכתובת הדואר האלקטרוני שאליה נשלחה ההודעה למעסיק בדבר סכום החיסכון שעליו להעביר לפי סעיף 10(ג).
14.   
15.   
(1) חוק שכר מינימום, אולם לשם הפחתת המשכורת לפי חוק זה יובא בחשבון רכיב שכר כאמור בסעיף 3(ב)(1) עד (3) או (ד) לחוק שכר מינימום, שאינו בא בחשבון שכר המינימום מכוח הסכם;
(2) חוק יסודות התקציב, לעניין אישור שר האוצר בדבר שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות אחרות הקשורות בעבודה מעבר למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי המדינה, או מהסמכויות הנתונות לשר האוצר לפי החוק האמור.
16.   
17.   
18.   
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא:

"68. הפחתת שכר בשירות הציבורי - החלטה של רשות לפי סעיפים 10 עד 12 לחוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה-2025 (בפרט זה - חוק להפחתת שכר בשירות הציבורי), ובכלל זה החלטה כאמור לפי סעיפים מחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, כפי שהוחלו בסעיף 12 לחוק להפחתת שכר בשירות הציבורי, למעט סעיפים 29א ו-29ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985".
19.   
20.   
21.   
תיקון פקודת מס הכנסה - מס' 282 - הוראת שעה
(א) בתקופה שמיום התחילה עד יום כ"ה בסיוון התשפ"ז (30 ביוני 2027), יקראו את פקודת מס הכנסה, כך שבסעיף 235 -
(1) לפני סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ג4) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מותר להעביר לחשב הכללי במשרד האוצר או למי שהוא הסמיך לפי סעיף 10(ג) לחוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה-2025 (בסעיף זה - חוק להפחתת שכר בשירות הציבורי), מידע שהתקבל או הופק מדוח של מעסיק שהוגש לפי סעיף 166, אשר נדרש לשם ביצוע אומדן כאמור בסעיף 10(ג) האמור, ובמידה שנדרש.
(2) בסעיף קטן זה, "מידע" - למעט מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981";
(2) בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) בביצוע חוק להפחתת שכר בשירות הציבורי".
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה שמיום התחילה עד המועד האמור בסעיף 19(ב), יקראו את סעיף 235(ג4) לפקודת מס הכנסה כך שבמקום פסקה (2) יבוא:
"(2) בסעיף קטן זה, "מידע" - למעט מידע וידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
 
בנימין נתניהו
 
בצלאל סמוטריץ'
 
ראש הממשלה
 
שר האוצר
יצחק הרצוג
 
אמיר אוחנה
 
נשיא המדינה
 
יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 3384, התשפ"ה (27.3.2025), עמ' 414. הצ"ח - ממשלה 1822, התשפ"ה, עמ' 248 ו–348.
תיקונים:ס"ח 3415, התשפ"ה (20.5.2025), עמ' 644. הצ"ח - ממשלה 1863, התשפ"ה, עמ' 760;
ס"ח 3431, התשפ"ה (24.6.2025), עמ' 684 [התשפ"ה (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 1873, התשפ"ה, עמ' 812.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. הפחתת משכורת לעובד לפי הסכם קיבוצי מאושר
3. הפחתת משכורת לעובד שלא חל עליו הסכם קיבוצי מאושר
4. הפחתת משכורת לבעל תפקיד
5. אי-הפחתת משכורת לעובד שמשכורתו נקבעת לפי משכורת של נושא משרה
6. הפחתת משכורת לעובד או לבעל תפקיד שמשכורתו נקבעת לפי משכורת של בעל תפקיד או של עובד
7. דין חייל, שוטר, סוהר ועובד שירותי הביטחון
8. סייג לעניין תשלומים שונים
9. אי-תשלום הסכום שהופחת
10. חישוב סכום החיסכון והעברתו
11. העברת מידע
12. החלת הוראות מחוק יסודות התקציב
13. החלת הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
14. עדיפות
15. שמירת דינים
16. תקצוב הטבות לחיילי מילואים ולשיקום יישובי עוטף עזה והצפון בשנת 2025
17. ביצוע
18. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 150
19. תחילה
20. הוראת שעה
21. תיקון פקודת מס הכנסה - מס' 282 - הוראת שעה