מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך סיוע להקמת מיתקנים לספורט הישגי או לספורט תחרותי לפי תכנית המיתקנים הלאומית

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985^[1] (להלן – החוק), ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[2] (להלן – חוק הספורט), ובהתאם להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[3] (להלן – הוראת תכ"ם) ולתכנית המיתקנים הלאומית[4] (להלן – התכנית), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) לצורך סיוע להקמת מיתקנים לספורט הישגי או לספורט תחרותי לפי התכנית, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: __________

1. כללי

  (א)  ועדת תמיכות המתקנים שבמשרד תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראות התכ"ם (להלן – ועדת התמיכות).

  (ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

  (ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

  (ד) שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2.  הגדרות

במבחנים אלה –

"דירוג הלמ"ס" – דירוג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את הרשויות המקומיות במחקר "אפיון רשויות מקומיות[5] וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה", כפי שיעודכן מזמן לזמן;

"הקמה" – הקמת מיתקן לספורט הישגי או מיתקן לספורט תחרותי, לרבות רכש הציוד הנדרש למיתקן כאמור, בהתאם לתיק המוצר או למפרט הטכני ככל שקיים;

"מוסד" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב או רשות מקומית;

"מינהל הספורט" – מינהל הספורט במשרד;

"מספר תושבים" – יקבע לפי הנתונים העדכניים של מינהל האוכלוסין ביום פרסום

קול הקורא להגשת בקשות תמיכה למבחנים אלה באתר האינטרנט של המשרד;

"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית, איגוד ערים, או חברה עירונית;

"השר" – שר התרבות והספורט.

3.  מטרת התמיכה

מטרת מבחנים אלה, לקבוע כללים בעד מתן תוספת תמיכה להרשאות תקציביות קיימות, בכדי לסייע למוסדות להקים מיתקנים לפי תכנית המיתקנים בהתאם ללוחות זמנים המפורטים בסעיף 5(ג).  

4. תנאי סף

בנוסף לתנאי הסף שנקבעו במבחנים שמכוחם ניתנה הרשאה תקציבית להקמת מיתקן, לתמיכה לפי מבחנים אלה לצורך מתן תוספת תמיכה להקמת אותו המיתקן, זכאי מוסד העומד בכל אלה:

(1)  הוא צירף לבקשתו לתמיכה את המסמכים הבאים חתומים בידי מורשה החתימה מטעמו:

(א) הצהרה, כי עומדת לרשותו הרשאה תקציבית  מהמשרד מהשנים 2013 עד 2022, כולל, עבור מיתקן לספורט הישגי או מיתקן לספורט תחרותי, כמשמעותם בתוכנית, כי למיתקן האמור היתר בניה בתוקף וכי עד למועד הגשת הבקשה לתמיכה טרם הושלמה הקמתו (להלן – מיתקן הבקשה); אם ההצהרה כללה יותר ממיתקן אחד, הוא פירט את סדר העדיפות ביניהן;

(ב)  הצהרה לעניין שלב הביצוע של מיתקן הבקשה; הצהרה זו תיחתם גם בידי מהנדס הרשות המקומית או מהנדס מטעם המוסד, לפי העניין;

(ג)  נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון והצהרה, כי ברשות המוסד כל התקציב הנדרש בכדי להשלים את הקמת מיתקן הבקשה בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיף 5(ג);

(ד)  הצהרה, כי נכון למועד הגשת הבקשה לא קיימת כל מניעה חוקית או תקציבית, או כל חסם אחר, אשר עלול למנוע את הקמת מיתקן הבקשה בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיף 5(ג);

(ה) התחייבות, שלפיה מיתקן הבקשה שיוקם יקיים את התנאים המקדמיים למתן התמיכה לפי אשכולות התוכנית, ובכלל זה התחייבויות, למשל, לעניין ייעוד ואופן השימוש במיתקן והקצאת שעות בהיקף ובזמן ראויים ומקובלים לספורט נשים ולספורט בעבור אנשים עם צרכים מיוחדים;

(ו) התחייבות, כי מיתקן הבקשה יבוצע תוך עמידה בכללי תקינות ובטיחות כמשמעותם בתוכנית;

(ז) הצהרה, שלפיה למורשי החתימה מטעם המוסד ידוע שקבלת תוספת התמיכה לפי מבחנים אלה מותנית בהקמת מיתקן הבקשה, בהתאם ללוחות הזמנים לפי סעיף 5(ג);

(ח)  הצהרה, כי המקרקעין שלגביהם מתבקשת תוספת התמיכה למיתקן הבקשה פנויים וכשרים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, ואין כל מניעה להקמת מיתקן הבקשה;

(2)  ההקמה של המיתקן תהיה בהתאם לתכנית כפי שאושרה בידי המשרד לפי ההרשאה התקציבית המקורית.

5.  סכום התמיכה

(א)   תוספת התמיכה שתינתן לפי מבחנים אלה, בנוסף לסכום התמיכה לפי ההרשאה התקציבית, לא יעלו יחד על 90% מעלות המרבית או העלות בפועל של מיתקן הבקשה, לפי הנמוך מבניהם, להוצאות שמכיר בהן המשרד ובלבד שתוספת התמיכה לכל מיתקן לא תעלה על 1.5 מיליון שקלים חדשים.

(ב)  בכפוף לאמור בסעיף קטן (א), מוסד יהיה זכאי לתוספת תמיכה, בנוסף לסכום התמיכה לפי ההרשאה התקציבית המקורית (להלן – תוספת התמיכה), לפי דירוג הלמ"ס של הרשות המקומית שמיתקן הבקשה נמצא בתחומו ובהתאם לטבלה הבאה:

(ג) תוספת התמיכה לפי מבחנים אלה תשולם למוסד רק לאחר שיוכיח למשרד כי הוא עומד בלוחות הזמנים המפורטים להלן:

שלבי הביצוע ואבני הדרך יהיו לפי ההרשאה התקציבית המקורית ובהתאם לנהלי אגף המיתקנים במשרד; אם תוקף ההרשאה המקורית מאוחר יותר ללוחות הזמנים בטבלה, תוקף ההרשאה המקורית יגבר.

(ד)  לבקשת מוסד, רשאית ועדת התמיכות לאשר הארכה של לוחות הזמנים בסעיף קטן (ב) וזאת בהתקיים נסיבות חריגות.

 

6. אופן חלוקת התמיכה

(א)  בשלב הראשון, הוועדה תאשר תמיכה רק בעד בקשות לתוספת תמיכה למיתקנים בתחום מוסדות בדירוג הלמ"ס 4-1 ולא יותר משני מיתקנים עבור כל מוסד;

(ב)  הוגשו בקשות להקמת כמה מיתקנים בתחומו של מוסד בדירוג הלמ"ס 4-1, תאושר תוספת התמיכה לפי סדרי העדיפויות של המוסד כמפורט בבקשה, ותוך מתן עדיפות לקיומם, מספרם ופיזורם של מיתקנים המיועדים לאותה מטרה ולצרכי הפיתוח של ענפי הספורט המוכרים אשר המיתקן יכול לשמש אותם, לפי סדרי העדיפויות כמפורט בנספח;

(ג) הבקשות יאושרו על-פי סדרי העדיפויות שלהלן:

(1)  בקשות לתוספת תמיכה להקמת מיתקנים בתחום מוסדות המסווגים באשכול נמוך יותר בדירוג הלמ"ס יקבלו תמיכה תחילה;

(2)  היו שתי בקשות או יותר המתייחסות למיתקן בתחום של מוסדות המסווגים באותו אשכול בדירוג הלמ"ס, תיענה תחילה הבקשה המתייחסת למיתקן בתחום מוסד עם מספר התושבים הגבוה יותר;

(ד)  בשלב השני, אם נותרה יתרה תקציבית לאחר אישור כל הבקשות בשלב הראשון, יאושרו בקשות לתוספת תמיכה למיתקנים בתחום מוסדות בדירוג הלמ"ס 6-5 לפי הכללים בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד) ולא יותר משני מיתקנים עבור כל מוסד;

(ה)  בשלב השלישי, אם נותרה יתרה תקציבית לאחר אישור כל הבקשות בשלב השני, יאושרו בקשות לתוספת תמיכה למיתקנים בתחום מוסדות בדירוג הלמ"ס 10-7 לפי הכללים בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד) ולא יותר ממיתקן אחד עבור כל מוסד;

(ו) בשלב הרביעי, אם נותרה יתרה תקציבית לאחר אישור כל הבקשות בשלב השלישי, יאושרו בקשות לתוספת תמיכה למיתקנים בתחום מוסדות בדירוג הלמ"ס 4-1 לפי הכללים בסעיפים (ג) ו-(ד).

8.  לוחות זמנים

על המוסד שאושרה לו תמיכה, לפעול בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיף 5(ג)  מהמועד שבו נודע לו על אישור בקשתו.

9. הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל של אגף המתקנים שבמשרד, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת: https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

 

______ התשפ"ה (_______ 2025)

(_____________)

 

מיקי מכלוף זוהר

           שר התרבות והספורט

 

נספח

(סעיף 6(ב))

1. בריכת שחייה;

2. מגרש כדורגל;

3. מתחמי כדורגל;

4. מרכזי מצוינות בכדורגל;

5. אולמות והיכלי ספורט;

6. יתר סוגי המיתקנים.