תאריך תצוגה: 11/11/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הגשת בקשה לשינוי שימוש וניהולה בהליך דיגיטלי
3. תכולת בקשה לשינוי שימוש
4. עמדת גורם מאשר
5. הסכמה והודעה לבעלי זכויות במקרקעין
6. הערות בעל זכות במקרקעין
7. דרישות נוספות
8. בדיקת התנאים המוקדמים
9. בדיקת התאמת הבקשה
10. עריכת שינויים בבקשה
11. החלטת רשות הרישוי
12. הכרעה בהערות בעל זכות במקרקעין
13. החלטת רשות רישוי לסרב לבקשה
14. תוקף אישור לשינוי שימוש
15. הארכת תוקף אישור לשינוי שימוש
16. תחילה והוראת מעבר
תוספת

תקנות התכנון והבנייה (שינוי שימוש למטרת עסק), התשפ"ה-2025 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145ה(ה) ו–265(1) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
"דרך מוצא" - כהגדרתה בתקנות בקשה להיתר;
"המבקש" - בעל זכות במקרקעין או מי שקיבל הסכמה לכך מבעל זכות במקרקעין, המגיש את הבקשה לשינוי שימוש;
"המהנדס", "יום" "מערכת רישוי זמין" - כהגדרתם בתקנות רישוי בנייה;
"חומר מסוכן" - כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993, הטעון היתר רעלים לפי החוק האמור;
"מיתקן תשתית" - כהגדרתו בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014;
"מקום ציבורי" - כהגדרתו בסעיף 158ו1 לחוק;
"עורך בקשה" - מי שמוסמך לפי סעיפים 1 ו–3 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967, להגיש תוכנית לרשות המוסמכת כהגדרתה באותה תוספת ושהמבקש מינה לתפקיד;
"עורך משנה" - מתכנן שלד הבניין כמשמעותו בתקנה 27(2) לתקנות רישוי בנייה או עורך משנה כמשמעותו בתקנה 28 לתקנות האמורות ושהמבקש מינה לתפקיד;
"עסק טעון רישוי" - עסק הטעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים;
"רשות הרישוי" - רשות רישוי מקומית כמשמעותה בסעיף 30 לחוק;
"תחום חוף הים" - כהגדרתו בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד-2004;
"תקנות רישוי בנייה" - תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016;
"תנאים מוקדמים" - המסמכים והפרטים המפורטים בתקנה 3;
"תרשים מיתאר" - תשריט או מפה של המקרקעין הכוללים את סימון המבנים הקיימים במקרקעין.
2.   
3.   
(15) העתק אישור רשות העתיקות, אם התקיימו התנאים האלה:
(א) ניתן אישור רשות העתיקות למתן ההיתר שלפיו הותר השימוש הקיים בבניין, לפי סעיף 29(א) לחוק העתיקות, התשל"ח-1978;
(ב) רשות העתיקות קבעה באישור תנאים בנוגע לשימוש המותר בבניין;
(16) בעסק שהוא מקום ציבורי שאינו עסק טעון רישוי - חוות דעת מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאחר התייעצות עם מורשה לנגישות השירות, לעניין קיומן של הוראות הנגישות החלות על השימוש המבוקש בעסק, לפי החוק או לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, לפי המועד שבו ניתן ההיתר הקיים;
(17) במקרה שהשימוש המבוקש הוא מקום להתקהלות והתפוסה המתוכננת בו גדולה מהתפוסה לפי השימוש הקיים - תוכנית אדריכלית הכוללת פירוט של מרכיבי דרך המוצא;
(18) עמדת גורם מאשר, בדבר קיום התנאים המפורטים בסעיף 145ה(א) לחוק, אם נדרש לפי האמור בתוספת; עמדה כאמור תינתן לפי תקנה 4.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א)(18), לעניין עמדת גורם מאשר בבקשה לשינוי שימוש לגבי עסק טעון רישוי, יחולו הוראות אלה:
(1) הבקשה לא תכלול עמדת גורם מאשר כאמור בתקנת משנה (א)(18);
(2) לאחר קליטת הבקשה כאמור בתקנה 8, המהנדס יפנה לכל גורם מאשר שנדרשה עמדתו כאמור בתקנת משנה (א)(18);
(3) תקנה 4 תחול על פניית המהנדס לגורם המאשר ועל תשובת הגורם המאשר לפנייה.
4.   
5.   
(2) יערוך פרסום בעיתון כאמור בסעיף לחוק, שיפורטו בו עיקרי הבקשה לשינוי שימוש, האופן והמקום שבו ניתן לעיין בבקשה, המועד שבו תוגש וכן האפשרות להעיר הערות לבקשה בתוך 15 ימים ממועד ההגשה.
(ה) על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ד), במקרקעי ישראל יחולו לעניין מתן הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה לשינוי שימוש ההוראות האלה:
(1) במקרקעי ישראל לא יינתן אישור לשינוי שימוש אלא בהסכמת רשות מקרקעי ישראל לפי תקנת משנה זו;
(2) עורך הבקשה יגיש לרשות מקרקעי ישראל בקשה לקבלת הסכמה לשינוי שימוש למטרת עסק ויצרף את הפרטים והצרופות המפורטים בתקנה 3(1) עד (11) ו–(13);
(3) רשות מקרקעי ישראל תשיב לעורך הבקשה בתוך 10 ימים מיום קבלת הפנייה, ואם יש צורך תפרט את הנתונים, המסמכים והאישורים הנדרשים לצורך קבלת הסכמתה לשינוי שימוש למטרת עסק, ורשאית היא להתנות את הסכמתה בתנאים;
(4) לא השיבה רשות מקרקעי ישראל בתוך 45 ימים מיום שמסרה הודעה לעורך הבקשה כי הוגשו לה כל הנתונים, המסמכים והאישורים הנדרשים כאמור בפסקאות (2) ו–(3), יראו זאת כאילו לא נדרשת הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה לשינוי שימוש למטרת עסק;
(5) לא ניתנה תשובת רשות מקרקעי ישראל בתוך 10 ימים מיום קבלת הפנייה כאמור בפסקה (3), יחל מניין 45 הימים כמשמעותם בפסקה (4).
6.   
7.   
8.   
9.   
(ב) לעניין בקשה לשינוי שימוש לעסק טעון רישוי, מניין 30 הימים לבדיקת התאמת הבקשה כאמור בתקנת משנה (א) יחל בתום המועד למתן תשובת הגורם המאשר כאמור בתקנה 4.
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
(3) עסק המצוי בתחום חוף הים, למעט בשטח המיועד למגורים או בשטח מיתקן תשתית;
(4) לפי התוכנית החלה על העסק, נדרש אישור, תיאום או התייעצות עם המשרד להגנת הסביבה כתנאי למתן היתר בבניין שבו מצוי העסק, אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
(א) השימוש הקיים בהיתר והשימוש המבוקש הם אחד מאלה: מגורים או מקום ציבורי;
(ב) הבניין מצוי בשטח שאינו מיועד בתוכנית לשימושי תעשייה, מלאכה, או תעסוקה או בסמיכות לשטח כאמור;
(ג) התנאי בתוכנית לעניין האישור, התיאום או ההתייעצות עם המשרד להגנת הסביבה נועד, לפי התוכנית, אך ורק לצורך הקמת הבניין או ביצוע עבודות הבנייה.

פיקוד העורף
בעסק שמתקיים בו אחד מאלה:
(1) בשטחו של העסק נעשה שינוי מבני במחיצות העשויות בטון או במחיצות העשויות בלוקים המצויות במרחק של עד 15 מטרים ממישור המקביל לסף החיצוני של דלת המרחב המוגן הקיים בעסק;
(2) בעסק לא קיים מרחב מוגן;
(3) שטח המרחב המוגן הנדרש לפי תקנות ההתגוננות האזרחית לפי השימוש המבוקש, גדול משטחו של המרחב המוגן הקיים בעסק;
(4) מרחק הגישה למרחב המוגן אינו גדול ממרחק הגישה המרבי המותר לפי תקנות ההתגוננות האזרחית לפי השימוש המבוקש.

כ"ב בשבט התשפ"ה (20 בפברואר 2025)
משה ארבל
שר הפנים
[1.] ק"ת 11764, התשפ"ה (24.2.2024), עמ' 1224 (ת"ט בק"ת 12092, התשפ"ו, עמ' 196).

מפת מסמך

1. הגדרות
2. הגשת בקשה לשינוי שימוש וניהולה בהליך דיגיטלי
3. תכולת בקשה לשינוי שימוש
4. עמדת גורם מאשר
5. הסכמה והודעה לבעלי זכויות במקרקעין
6. הערות בעל זכות במקרקעין
7. דרישות נוספות
8. בדיקת התנאים המוקדמים
9. בדיקת התאמת הבקשה
10. עריכת שינויים בבקשה
11. החלטת רשות הרישוי
12. הכרעה בהערות בעל זכות במקרקעין
13. החלטת רשות רישוי לסרב לבקשה
14. תוקף אישור לשינוי שימוש
15. הארכת תוקף אישור לשינוי שימוש
16. תחילה והוראת מעבר
תוספת