והואיל: והמענים הקיימים בחקיקה, ובכלל זה חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970 (להלן - חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב] (להלן - חוק הנכים), חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950 (להלן - חוק משפחות חיילים שנספו במערכה), חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-2005 (להלן - חוק פדויי שבי) וחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-2023 (להלן - חוק תגמולים למשפחות חטופים ונעדרים), נותנים מענה עבור נפגעים ועבור בני משפחותיהם של נספים, אך הם אינם נותנים מענה כולל לאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר;

והואיל: וביום כ"ח באדר ב' התשפ"ד (7 באפריל 2024) מונתה על ידי שר האוצר ועדה ציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו בשבעה באוקטובר (להלן - הוועדה הציבורית);

והואיל: וביום י"ז בתמוז התשפ"ד (23 ביולי 2023) הוגשו לשר האוצר המלצות הוועדה הציבורית וביום י"ב באלול התשפ"ד (15 בספטמבר 2024), אימצה הממשלה במסגרת החלטת ממשלה מס' 2185 שעניינה "אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר" (להלן - החלטה 2185), את המלצות הוועדה הציבורית בשינויים שמפורטים בהחלטה;

והואיל: וביום כ"ח בטבת התשפ"ה (28 בינואר 2025), במסגרת תיקון מס' 254 לחוק הביטוח הלאומי, תוקנו הוראות סעיף 406 לחוק האמור לפיהן רשאי המוסד ליתן את הסיוע לפי הסכם זה אף למי שאינו תושב, כמפורט להלן;

והואיל: והממשלה מעוניינת ליתן את הסיוע עליו המליצה הוועדה הציבורית באמצעות המוסד והמוסד מוכן לבצע את מתן הסיוע בהתאם להוראות הסכם זה לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, וזאת למעט מתן סיוע לפי תבחין קרבת משפחה כמשמעותו בהסכם זה לקרובי משפחה של חייל או של משרת כוחות הביטחון שנחטף ביום השבעה באוקטובר אשר יינתן בהתאם לקבוע בהחלטה 2185, על ידי משרד הביטחון לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדדלהלן:

"הכרה כנפגע פעולות איבה או כנכה" - הכרה כנפגע פעולות איבה בהתאם להוראות חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או הכרה כנכה בהתאם להוראות חוק הנכים, בשל פגיעה מיום השבעה באוקטובר;

(ד) ככל הנדרש לשם בחינת הזכאות לפי הסכם זה של חייל או של משרת בכוחות הביטחון כאמור בסעיף קטן (א) ושל קרוב משפחה של חייל או משרת בכוחות הביטחון שנספה כאמור בסעיף קטן (ב), יעביר המוסד לצה"ל או לכוחות הביטחון, לפי העניין, מידע על אודות הבקשות שהוגשו על ידי חייל או משרת בכוחות הביטחון לקבלת סיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה ועל פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה ומידע אודות קרוב משפחה של חייל משרת בכוחות הביטחון שנספה; צה"ל או כוחות הביטחון, לפי העניין, יעבירו למוסד חיווי ביחס לקביעתם האם הנוכחות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) היתה שלא במסגרת מילוי התפקיד2 .

(א) סיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או סיוע על פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה - לא יותר מפעם אחת בסך הכל;

(ב) סיוע על פי סעיף 4(א) ועל פי סעיף 4(ב) - לא יותר מפעם אחת לפי כל סעיף כאמור.

(א) אדם שנקבעה לו דרגת נכות, לא יהיה זכאי לסיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או על פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה.

(ב) אדם שקיבל סיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או על פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה, ולאחר מכן נקבעה לו דרגת נכות על פי בקשה לקביעת דרגת נכות שהגיש החל מיום השבעה באוקטובר ועד שבע שנים מהיום שהגיש בקשה לקבלת סיוע על פי התבחינים האמורים, יהיה המענק מקדמה על חשבון התגמולים להם הוא זכאי על פי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או על פי חוק הנכים, לפי העניין, ויקוזז לו המענק מהתגמולים האמורים; המוסד ימסור למשרד הביטחון פירוט אודות הסיוע שנתן לחיילים ולמשרתים בכוחות הביטחון על פי סעיף 5 להסכם זה, לצורך קיזוז המענקים מהתגמולים הניתנים לפי חוק הנכים.

(ג) קיבל אדם סיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או על פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח ישוב ולמסיבה והגיש לאחר מכן בקשה לקביעת דרגת נכות ולא נקבעה לו דרגת נכות או שנקבעה לו דרגת נכות שלא זיכתה אותו בתגמול או במענק לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או לפי חוק הנכים, יצור המוסד לאותו אדם חוב בשיעור ככלהלן מהמענק שקיבל בהתאם לאחד משני התבחינים האמורים:

(1) אם הגיש בקשה לקביעת דרגת נכות בתוך שנה מהיום שהגיש בקשה לקבלת הסיוע לפי התבחינים האמורים - 60%;

(2) אם הגיש בקשה לקביעת דרגת נכות מתום שנה מהיום שהגיש בקשה לקבלת סיוע לפי התבחינים האמורים ועד שנתיים מאותו יום - 30%.

(2) הבהרה כי הגשת הצהרה שאינה נכונה במסגרת בקשה לקבלת סיוע מהווה עבירה פלילית ואם ימצא המוסד שהצהרה לקבלת הסיוע לא הייתה נכונה או כי ניתן סיוע למי שאינו זכאי בהתאם להוראות הסכם זה, הוא יעשה שימוש בסמכויותיו לפי כל דין ובכלל זה הוראות סעיף 315 לחוק הביטוח הלאומי, לרבות קיזוז וגביית כל סכום ששולם ביתר או שלא כדין.

(ד) סיוע לקרוב משפחה לפי סעיף 4(ב), למעט סיוע לקרוב משפחה כאמור בפסקאות (5) ו–(6) להגדרה "קרוב משפחה", יינתן ללא צורך בהגשת בקשה.

(א) המענק ישולם לזכאי שמלאו לו 18 שנים, כתשלום חד פעמי, לחשבון הבנק של המבקש כפי שידוע למוסד; היה חשבון הבנק חשבון של קיבוץ מתחדש או שיתופי, יאשר המבקש במסגרת הבקשה את הסכמתו להעברת המענק לחשבון זה.

(ב) מענק למבקש שטרם מלאו לו 18 שנים, ישולם לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים בהתאם לחוק הביטוח הלאומי.

(ג) סל הטיפול והשיקום יינתן בהתאם לבחירתו של המבקש בעד תשלומים ששולמו מיום השבעה באוקטובר ועד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026), לפי כללים שייקבע המוסד ובאופן שיוחלט לגביו על ידי המוסד ומשרד האוצר ויפורסם באתר האינטרנט של המוסד; ככול שתידרש הגשת בקשה לשם קבלת החזר הוצאה לפי סעיף קטן זה, היא תוגש עד ליום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026).

(ד) המוסד רשאי לפעול בהתאם לסמכויותיו על פי כל דין לבחינת אמיתות התצהירים והצהרות, והכל בהתאם לבדיקתו, ובמקרים שימצא לנכון.

(א) אדם שאינו תושב ושמתקיים בו האמור בפסקה (2) להגדרה "נפגע" בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, יהיה זכאי לסיוע לפי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או פגיעה מחוץ לשטח יישוב, והכול על פי הוראות הסכם זה; לעניין זה, יראו באדם כתושב היישוב, אם הוכיח להנחת דעתו של המוסד כי מקום מגוריו נכון ליום השבעה באוקטובר היה ביישוב בעל פגיעה משמעותית.

(ב) לעניין תבחין קרבת משפחה - קרוב משפחה כאמור בסעיף 4 שאינו תושב, יהיה זכאי לסיוע לפי הסכם זה ואולם הוראות סעיף 9(ד) לא יחולו לגביו.

(ג) בקשה לקבלת סיוע לפי סעיף זה תכלול גם את הפרטים שלהלן:

(1) פרטי חשבון הבנק של מבקש הסיוע;

(2) לעניין תבחין קרבת משפחה - פרטים ומסמכים מאומתים על פי דין לעניין קרבת המשפחה.