טיוטת צו

בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק), לאחר שנוכחתי שיש צורך בביצוע עבודות ושימושים לשם הקמת מתחם שישמש למגורים עבור מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:

הגדרות

1.  

בצו זה  -

"הגורם המבצע" – מי שהוסמך לעניין צו זה לפי החלטת ממשלה כאמור בסעיף 266ו(א)(3) לחוק;

"הוועדה המקומית" – הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה נגב מערבי;

"המבנים במתחם" – המבנים למגורים, המבנים לשימוש נלווה, וחדרי השנאים שבמתחם;

"הרשות המקומית" – המועצה האזורית אשכול;

"התכנית המאושרת" – תכנית מספר 651-0639369, הסדרת והרחבת קיבוץ – קיבוץ נירים, 4/107/03/51[2];

"חדר שנאים" – מבנה שיוקם במתחם וישמש לאספקת חשמל במתחם;

"יישוב" – קיבוץ נירים;

"מבנה למגורים" – מבנה במתחם שישמש למגורים למי שהתגורר ביישוב באזור התחולה ופונה מביתו לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, הכולל מרחב מוגן דירתי לפי תקנות המפרטים;

"מבנה לשימוש נלווה" – מבנה לשימוש נלווה למגורים שישמש בעיקר ובמישרין את המתגוררים במבנים למגורים במתחם, לצורכי חינוך, קהילה ובריאות, ואשר כולל מרחב מוגן לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[3], וכן מבנה לצורכי אחסון, מתקן סניקה ומתקני הצללה במגרשי משחקים וספורט, שישמשו בעיקר ובמישרין את המתגוררים במבנים למגורים במתחם;

"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[4], הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[5];

"מתחם" – שטח של כ-310 דונם, המצוי בקיבוץ נירים, המיועד בעיקרו למגורים לפי התכנית המאושרת, שישמש מתחם למגורים ולשימושים נלווים, כפי שמסומן בכחול בתשריט שבתוספת, ואשר כולל 8 אתרים, המסומנים בשחור בתשריט שבתוספת ומפורטים בתשריטים שבפרטים 1 עד 6 לתוספת;

"נספח העמדה" - כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת הראשונה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי הבנייה), התשע"ו-2016[6], המתייחס למתחם או לאתר, לפי העניין;

"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - 1951;

"תקנות המפרטים"- תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – 1990[7]; 

הפטור ותנאיו

2.  

הקמת מבנים במתחם וכן עבודות לתוספת בנייה, שיפוץ ושימור מבנים קיימים, לפיתוח השטח, להריסת מבנים קיימים, לסלילת כבישים, לפיתוח השטחים הפתוחים ולהקמת תשתיות, וכן השימוש במבנים במתחם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:  

(1)  

ניתן אישור מהנדס הוועדה המקומית לנספח העמדה ומפלסי פיתוח;

(2)  

טרם הקמת המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה לצרכי חינוך, קהילה ובריאות, ניתן אישור פיקוד העורף לעניין המרחבים המוגנים המצויים בהם;

(3)  

העבודות יבוצעו והמבנים במתחם יוקמו על ידי הגורם המבצע, על בסיס נספח העמדה שאושר כאמור בפסקה (1);

(4)  

מספר המבנים והשטח הכולל המותרים לבנייה וכן הוראות לגבי כל אחד מהאתרים שבמתחם, הם כמפורט להלן:

(א)

באתר שבפרט 1 לתוספת – תותר הקמה של עד 28 מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 1,540 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 55 מ"ר;

(ב)

באתר שבפרט 2 לתוספת – תותר הקמה של עד 2 מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 280 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 140 מ"ר;

(ג)

באתרים שבפרט 3 לתוספת – יותרו עבודות לשיקום ולשימור שלושה מבנים קיימים המיועדים לשימור;

(ד)

באתר שבפרט 4 לתוספת –

(1) תותר הקמה של מבנים לשימוש נלווה בשטח כולל שלא יעלה על 1,415 מ"ר, כמפורט להלן:

(א)  מבנה לצורכי חינוך, שישמש לגן ילדים ולמעון יום, שיהיה חד קומתי ובשטח של עד 300 מ"ר;

(ב) מבנה לצרכי קהילה, שישמש למועדון נוער, שיהיה חד קומתי ובשטח של עד 250 מ"ר;

(ג)  תוספת בנייה למבנה חד קומתי קיים של גן ילדים, בשטח של עד 75 מ"ר;

(ד) מבנה לצורכי אחסנה, שיהיה חד קומתי ובשטח של עד 50 מ"ר;

(ה)  מתקני הצללה בגן משחקים בשטח של עד 600 מ"ר;

(ו)  מתקני הצללה במגרש ספורט בשטח של עד 140 מ"ר;

(ה)

באתר שבפרט 5 לתוספת - תותר תוספת בנייה למבנה מרפאה קיים, בשטח של עד 50 מ"ר;

(ו)

באתר שבפרט 6 לתוספת – תותר הקמת מתקן סניקה, ששטחו לא יעלה על 70 מ"ר;

(5)  

השטח הכולל של המבנים במתחם לא יעלה על 3,355 מ"ר;

(6)  

מבנה לשימוש נלווה לשימושים של חינוך, קהילה ובריאות, יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות לפי החוק ולפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[8];

(7)  

התקיימה התייעצות עם משרד הבריאות טרם הקמת מתקן הסניקה במתחם;

(8)  

ביצוע עבודות באזורים שבהם קיים חשש לזיהום קרקע לפי סקר מיפוי מפגעים סביבתיים שנערך על ידי המשרד להגנת הסביבה, יעשה בהתאם להוראות המשרד להגנת הסביבה;

(9)  

טרם ביצוע העבודות באתרים שבפרט 3 לתוספת, יוכן תיק תיעוד על ידי אדריכל בעל ידע בשימור,  אשר יאושר על ידי מהנדס הועדה המקומית.   

(10)   

יותרו הריסה ופירוק של מבנים קיימים במתחם לצורך מימוש צו זה;

(11)   

לא תותר עקירה או העתקה של עצים בוגרים במתחם אלא לפי רישיון מאת  פקיד היערות כאמור בסעיף 15 לפקודת היערות;

(12)   

ביצוע העבודות במתחם יחל בתוך תקופה של שישה חודשים מיום פרסום הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שלוש שנים ממועד תחילתן והכל בכפוף להוראות סעיף 3;

(13)   

לאחר הקמת המבנים במתחם וקודם תחילת השימוש בהם, מי שמורשה על ידי הגורם המבצע להתחייב בשמו, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הוועדה המקומית, כי למבנים במתחם שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:

(א)   

אישור מהנדס הוועדה המקומית בדבר אופן חיבור המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה לשימושים של חינוך, קהילה ובריאות, לרשתות המים, הביוב, החשמל והתקשורת;

(ב)  

אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים במתחם בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;

(ג)   

אישור שההקמה של המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה לשימושים של חינוך, קהילה ובריאות, בכל הנוגע לנושא המרחבים המוגנים, נעשו בהתאם לאישור פיקוד העורף כאמור בפסקה (2);

(ד)  

אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים במתחם;

(ה)   

אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לגבי מבנים לשימוש נלווה לצורכי ציבור במתחם;

(ו)   

אישור מהנדס הוועדה המקומית שהעבודות במבנים לשימור במתחם בוצעו בהתאם לתיק התיעוד שאושר על ידו;

(ז)  

אישור שכל פסולת הבנייה פונתה אל אתר מורשה על פי כל דין לסילוק פסולת בניין או לטיפול בה במהלך עבודת ההקמה או מיד לאחר השלמתה; אישור כאמור יינתן מאת האתר המורשה אליו פונתה פסולת הבנייה.

תוקף

3.

(א)   

תוקפו של צו זה יפקע בהתקיים אחד מאלה:

(1)  

לא הוגשה תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו זה (בסעיף זה – התכנית המסדירה), למוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתוך שנתיים ממועד פרסומו של צו זה; לעניין זה, הוגשה תכנית ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה;

(2)  

לא התקבלה החלטה על אישור התכנית המסדירה, בתוך שלוש שנים וחצי ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;

(3)  

התכנית המסדירה לא נכנסה לתוקף בתוך חמש שנים ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בפסקה זו בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה.

(ב)  

תוקפו של צו זה לעניין פטור מתכנית יפקע עם כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה; ואולם תוקף צו זה לעניין פטור מהיתר ימשיך לעמוד לאחר כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה, וזאת למשך 18 חודשים מיום כניסתה לתוקף. 

(ג)   

בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), כללה התכנית המסדירה שהוגשה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, או התקבלה החלטה על אישור תכנית המסדירה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק שהתכנית המסדירה לא הסדירה.

הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו

4.

עם פקיעת תוקפו של צו זה לפי סעיף 3(א) ו-(ג), וכן עם פקיעת תוקפו של צו זה לעניין פטור מהיתר בתום 18 חודשים מיום כניסת התכנית המסדירה לתוקף כאמור בסעיף 3(ב) סיפה, הגורם המבצע יהיה אחראי להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים במתחם ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, זולת אם  הוסדרו על פי דין.

תוספת

(סעיף 1)

מתחם

אתר א'

אתר ב'

אתרים ג'

אתר ד'

אתר ה'

אתר ו'