תאריך תצוגה: 05/11/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': חובות הזיהוי
2. הכרת הלקוח
3. רישום פרטי הזיהוי
4. אימות פרטים ודרישת מסמכים
5. הצהרה על נהנה ועל בעל שליטה
6. פטור חלקי לרישום פרטי זיהוי והצהרה של נהנה ובעל שליטה
7. הקלות למקבל שירות בשירות ייזום מתקדם ברמת סיכון נמוכה
8. זיהוי פנים אל פנים
9. פטור חלקי והקלות במתן שירות באמצעות מערכת סגורה ומערכת סגורה למחצה
10. העברות אלקטרוניות
11. מעבר מקבל שירות מזדמן להיות מקבל שירות שאינו מזדמן
12. הוראות הממונה
13. ביטול פטורים והקלות
פרק ג': חובות בקרה ודיווח
14. בקרה
15. דיווח של נותן שירות
16. פטור מדיווח
17. פרטי דיווח
18. איסור גילוי ועיון
פרק ד': בדיקת פרטי זיהוי אל מול רשימות
19. חובת בדיקה אל מול רשימות
פרק ה': שונות
20. קביעת מדיניות
21. ניהול רישומים ושמירתם
22. מסירת מסמכים, ידיעות והסברים
23. תחולה
23א. בחינה תקופתית
24. תחילה והוראות מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית

צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים של חברת תשלומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור), התשפ"ה-2024 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(ב) ו-(ג) ו-32(ג) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000 (להלן - החוק), סעיף 95(א) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016 (להלן - חוק המאבק בטרור), סעיף 8(א) לחוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, התשע"ח-2018 (להלן - חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית), ולעניין תקנה 23א - בתוקף סמכותי לפי סעיף 36 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021 (להלן - חוק עקרונות האסדרה), לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי ועם שר המשפטים ובהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור:
1.   
"אמצעי תשלום", "הנפקה" של אמצעי תשלום, "חשבון תשלום", "מוטב", "משלם", "סליקה" של פעולת תשלום, "פעולת תשלום", "שירות ייזום מתקדם" - כהגדרתם בחוק שירותי תשלום;
"ארגון ה–Financial Action Task Force) " FATF ) - הארגון הבין-לאומי למאבק בהלבנת הון ובמימון טרור;
"ארגון ה– OECD " - ארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי;
"בורסה" - בורסה לניירות ערך או שוק מוסדר כהגדרתו בחוק השקעות משותפות בנאמנות;
"בן משפחה" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך;
"בנק הדואר" - החברה בנותנה את השירותים הכספיים מטעם החברה הבת, או החברה הבת בנותנה את השירותים הכספיים, לפי חוק הדואר, התשמ"ו-1986; לעניין הגדרה זו - "החברה", "השירותים הכספיים" כהגדרתם בחוק האמור ו "החברה הבת" כהגדרתה בסעיף 88יא לחוק האמור;
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי" - מי שבידו רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו בסעיף 36ט לחוק הבנקאות (רישוי);
"גוף מוכר" - ועד עובדים או נציגות בית משותף;
"הוראות הממונה" - הוראות שניתנו מכוח סעיף 11יג(ג) לחוק;
"הכרת הלקוח" - הליך הכרת הלקוח לפי סעיף 2 לצו זה;
"המינהל האזרחי" - המינהל האזרחי שהקים מפקד כוחות צבא הגנה לישראל באזור;
"הממונה" - כהגדרתו בסעיף 11יג(א)(2) לחוק;
"הרשימות" - כל אחד מאלה:
(1) רשימה מרוכזת של ארגוני טרור מוכרזים ושל מי שהוכרז אדם שהוא פעיל טרור, שפורסמה בהודעה לפי סעיף 18 לחוק המאבק בטרור; וכן ארגון או אדם כאמור, שהודעה על הכרזתו כארגון טרור או כאדם שהוא פעיל טרור הומצאה לנותן השירות בדרך שנקבעה לפי סעיף 18 לחוק המאבק בטרור, ונותן השירות לא קיבל הודעה על ביטולה;
(2) רשימת הגורמים שהוכרזו כמסייעים להפצה ולמימון של נשק להשמדה המונית לפי סעיפים 3 או 4 לחוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית;
"חברה מנהלת" ו"קופת גמל" - כהגדרתן בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005;
"חברת תשלומים", "כספים", "מתן אשראי אגב פעולת תשלום" ו"שירותי תשלום" - כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום;
"חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום" - חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-2023;
"חשבון ספק" - חשבון המרכז חיובים וזיכויים של ספק באמצעות אמצעי תשלום, מכוח הסכם התקשרות עם סולק;
"יחיד" - מי שאינו תאגיד, או שאינו מוסד ציבורי או שאינו תאגיד שהוקם בחקיקה לפי הדין הזר במדינה שבה הוקם מחוץ לישראל או שאינו גוף מוכר;
"כרטיס אשראי" ו"כרטיס בנק" - כהגדרתם בסעיף 11ב(א) לחוק הבנקאות (רישוי), לרבות כרטיס שהנפיק תאגיד חוץ שהוא בנק במדינת חוץ;
"כרטיס חיוב" - כרטיס אשראי, כרטיס בנק או כרטיס תשלום;
"כרטיס תשלום" - אמצעי תשלום המיועד לביצוע תשלומים, לרכישות מאת ספק או למשיכת מזומנים, בין שניתן לצבור בו ערך כספי ובין שלאו;
"מאגד" - חברת תשלומים המרכזת חיובים וזיכויים של ספקים המבוצעים באמצעות כרטיסי חיוב;
"מבטח" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;
"מוסד פיננסי" - תאגיד בנקאי וכל גוף המנוי בתוספת השלישית לחוק, וכן גוף שהתאגד מחוץ לישראל שנותן שירותים מהסוג שנותנים גופים החייבים בדיווח לפי סעיף 7 לחוק או הפועל כבנק להשקעות או כבית סליקה;
"מוסד ציבורי" - משרדי הממשלה, הסוכנות היהודית לארץ ישראל, רשויות מקומיות וכן רשויות, תאגידים או מוסדות אחרים שהוקמו בישראל בחיקוק;
"מיופה כוח" - מי שמקבל השירות ייפה את כוחו לפעול מטעמו, בין שמקבל השירות הוא יחיד ובין שלאו;
"מסמך רשמי" - תדפיס, מכתב או שיק, הנושא את שם הבנק או את שם חברת האשראי, לפי העניין;
"מספר זהות" - כל אחד מאלה:
(1) ביחיד שהוא תושב - מספר זהותו במרשם האוכלוסין;
(2) ביחיד שהוא תושב חוץ - מספר דרכון או מספר תעודת מסע ושם המדינה שבה הוצאו הדרכון או תעודת המסע; וליחיד שזוהה לפי מסמך כאמור בסעיף 4(א)(7) - מספר הזיהוי באותו מסמך ושם המדינה שבה הוצא המסמך; אם היחיד הוא תושב האזור, מספר הזהות יכול שיהיה גם מספר זהותו בכרטיס שהנפיק המנהל האזרחי;
(3) בתאגיד הרשום בישראל - מספר הרישום במרשם המתאים;
(4) בתאגיד שאינו רשום בישראל - מספר הרישום במדינת ההתאגדות, אם קיים, ושמה, ואם לא קיים רישום לתאגידים מסוגו - הפרטים הרשומים במסמך ההתאגדות של התאגיד או מספר הרישום שיקצה לו נותן השירות; ובתאגיד שזוהה לפי מסמך כאמור בסעיף 4(א)(8) - מספר הזיהוי באותו מסמך ושם המדינה שבה הוצא המסמך;
(5) במוסד ציבורי, בגוף מוכר, בשותפות לא רשומה ובתאגיד מחוץ לישראל שהוקם בחקיקה לפי הדין הזר במדינה שבה הוקם - מספר הרישום שיקצה לו נותן השירות;
"מען" - כל אחד מאלה:
(1) ביחיד - מענו הרשום במסמך כאמור בסעיף 4(א)(1), (2), (7) ו–(8) או מקום מגוריו, כפי שמסר, הכולל את שם היישוב, שם הרחוב, מספר הבית, אם נתונים אלה קיימים, ובתושב חוץ - גם שם המדינה;
(2) בתאגיד - מענו הרשום במסמך כאמור בסעיף 4(א)(3), (4) ו–(8), או מקום ניהול עסקיו בישראל, ואם אינו מנהל עסקים בישראל - מקום מרכז עסקיו מחוץ לישראל, וכל אלה - כפי שמסר; המען יכלול את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית ומיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד מחוץ לישראל - גם את שם המדינה;
(3) במוסד ציבורי, בגוף מוכר ובתאגיד מחוץ לישראל שהוקם בחקיקה לפי הדין הזר במדינה שבה הוקם - המען שמסרו הכולל את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית ומיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד מחוץ לישראל שהוקם בחקיקה לפי הדין הזר במדינה שבה הוקם - גם את שם המדינה;
"מקבל שירות" -
(1) לעניין שירות תשלום, מתן אשראי אגב פעולת תשלום ושירות המנוי בחלק ב' לתוספת השביעית בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום, הניתנים באמצעות חברת תשלומים - מי שמקבל אחד או יותר משירותים אלו מחברת התשלומים;
(2) לעניין סעיפים 3, 15 או 17 במתן אשראי אגב פעולת תשלום - נוסף על פסקה (1), גם מי שמבקש להחזיר את האשראי והוא אינו מקבל האשראי;
"מקבל שירות מזדמן" - מקבל שירות שבמהלך תקופה של חצי שנה קיבל שירות אצל אותו נותן שירות, בסכום מצטבר שאינו עולה על 50,000 שקלים חדשים, למעט במקרה של פעולה בסכום מצטבר העולה על 5,000 שקלים חדשים, שבה מעורבת מדינה או טריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה; לעניין זה - "סכום מצטבר" - יראו בכמה פעולות מסוגים שונים הקשורות זו בזו כפעולה אחת;
"מרשם האוכלוסין" - כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין;
"נהנה" - כהגדרתו בסעיף 7(א)(1) לחוק;
"נושא משרה" - כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-1999;
"נותן שירות" - חברת תשלומים;
"נותן שירותים פיננסיים" - כהגדרתו בחוק שירותים פיננסיים מוסדרים;
"נותן שירותי תשלום" - חברת תשלומים, תאגיד בנקאי או בנק הדואר;
"סולק" - חברת תשלומים שעיסוקה בסליקה של פעולות תשלום;
"ספק" - מי שמוכר מקרקעין, מיטלטלין, כסף, שירותים או זכויות דרך עיסוק;
"עורך דין" - בעל רישיון לעריכת דין בישראל, ולעניין תאגיד שאינו רשום בישראל - גם עורך דין בעל רישיון לעריכת דין במדינת ההתאגדות של התאגיד, ובלבד שהמדינה או הטריטוריה שבה מאוגד התאגיד אינה מנויה בתוספת הראשונה; אם מדינת ההתאגדות היא אחת המדינות החברות בארגון ה– OECD - גם עורך דין בעל רישיון לעריכת דין באחת המדינות החברות בארגון ה– OECD ;
"פעולה" - פעולה בודדת, ובכלל זה פעולת תשלום בודדת, פעולת מתן אשראי בודדת, פעולת החזר אשראי בודדת, פעולת המרה בודדת, אלא אם כן נקבע אחרת בצו זה;
"צו איסור הלבנת הון (נותני שירות בנכס פיננסי)" - צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים של נותני שירות בנכס פיננסי ונותני שירותי אשראי למניעת הלבנת הון ומימון טרור), התשע"ח-2018;
"קבוצת נותן השירות" - תאגיד שהוא בעל שליטה בנותן השירות, תאגיד שבשליטת נותן השירות או בשליטת תאגיד בעל השליטה של נותן השירות;
"רישיון למתן שירות בנכס פיננסי" - כהגדרתו בסעיף 11א לחוק שירותים פיננסיים מוסדרים;
"שירות" - שירות תשלום, מתן אשראי אגב פעולת תשלום, שירות המרת כספים אגב שירות תשלום או שירות המנוי בחלק ב' לתוספת השביעית לחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום;
"שם" - כל אחד מאלה:
(1) ביחיד - שם משפחה ושם פרטי הרשומים במסמך הזיהוי כאמור בסעיף 4;
(2) בתאגיד - שמו הרשום, ואם התאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום של תאגידים מסוגו - שמו כפי שמסר;
(3) בתאגיד שהוקם בחיקוק או בתאגיד מחוץ לישראל שהוקם בחקיקה לפי הדין הזר במדינה שבה הוקם - השם שנקבע בחיקוק או בחקיקה לפי הדין הזר כאמור;
(4) בגוף מוכר, בשותפות לא רשומה ובמוסד ציבורי, למעט בתאגיד שהוקם בחיקוק - שמם כפי שמסרו;
"תאגיד" - כל אחד מאלה:
(1) חברה, שותפות, אגודה שיתופית, אגודה עותמנית, עמותה או מפלגה הרשומה בישראל;
(2) גוף הרשום כתאגיד מחוץ לישראל;
(3) גוף שהתאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום של גופים מסוגו, ובלבד שהציג מסמך המעיד על היותו תאגיד;
"תאגיד קשור" - תאגיד שנותן השירות הוא בעל שליטה בו, או שבעל השליטה בנותן השירות הוא בעל השליטה בו;
"תושב" - כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, לרבות אזרח ישראלי שאינו תושב כאמור, הרשום במרשם האוכלוסין;
"תושב אזור" - מי שרשום במרשם האוכלוסין של האזור;
"תושב חוץ" - יחיד שאינו תושב;
"תקנות העדות" - תקנות העדות (העתקים צילומיים), התש"ל-1969.
2.   
3.   
4.   
(ד) דרכון ישראלי תקף שניתן לפי חוק הדרכונים, התשי"ב-1952;
(2) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות שהוא יחיד תושב חוץ - לפי דרכון חוץ או תעודת מסע, או לפי העתק מאושר של מסמך זיהוי כאמור, לעניין אימות לפי מסמך כאמור, העתק מצולם של אחד מהם, לגבי פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; אם היחיד תושב אזור, רשאי נותן שירות לרשום את פרטי הזיהוי גם לפי כרטיס שהנפיק המינהל האזרחי, לעניין אימות לפי מסמך כאמור, העתק מצולם שלו, לגבי פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; נותן השירות יאמת את פרטי הזיהוי עם מסמך נוסף הנושא תמונה ומספר זהות, ובהעדרו - עם מסמך הנושא שם וכן מספר זהות, מען או תאריך לידה; נותן השירות ישמור תיעוד של אימות כאמור;
(3) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות שהוא תאגיד הרשום בישראל - לפי תעודת הרישום או העתק מאושר שלה, העתקים מאושרים ממסמכי היסוד של התאגיד, נסח עדכני של פרטי התאגיד במרשם המתאים, או אישור של עורך דין על קיום התאגיד, שמו, מספר זהותו ותאריך ההתאגדות שלו; לעניין אימות לפי מסמך כאמור, נותן שירות יקבל לידיו וישמור את אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו;
(4) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות שהוא תאגיד שאינו רשום בישראל - לפי מסמך המעיד על רישומו או העתק מאושר ממסמך כאמור, אם פרטים אלה מופיעים במסמך; חסר במסמך אחד הפרטים כאמור - לפי אישור של עורך דין; נותן שירות יקבל לידיו מסמך המעיד על רישומו של התאגיד ומסמך כמפורט בפסקה (3) לעניין תאגיד; בתאגיד שהתאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי תאגידים מסוגו, יקבל לידיו נותן השירות אישור של עורך דין על כך שלא קיים רישום במדינת ההתאגדות; לעניין אימות, נותן השירות ישמור מסמך זה או העתק מצולם שלו;
(5) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) של מקבל שירות שהוא מוסד ציבורי או תאגיד מחוץ לישראל שהוקם בחקיקה לפי הדין הזר במדינה שבה הוקם - לפי הצהרת מקבל השירות, ובתאגיד שהוקם בחיקוק - לפי העתק שיקבל נותן השירות מן החיקוק שמכוחו הוקם התאגיד, או אישור של עורך דין על קיומו של החיקוק; נותן שירות יקבל לידיו מסמכים כמפורט בפסקה (3) לעניין תאגיד; לעניין אימות, נותן השירות ישמור מסמכים אלה או העתקים מצולמים שלהם;
(6) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) ו–(4) של מקבל שירות שהוא גוף מוכר - לפי הצהרת המבקש לקבל שירות, לאחר שנותן השירות נוכח לדעת, לפי מסמך, שהמבקש מוסמך לפעול בשם הגוף המוכר; נותן השירות ישמור מסמך זה או העתק מצולם שלו;
(7) לעניין פרטי זיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות שהוא קטין שטרם מלאו לו 16 שנים או מי שמונה לו אפוטרופוס - לפי מסמך זיהוי של אחד מאפוטרופוסיו; אם האפוטרופוס תושב חוץ - לפי דרכונו של הקטין או לפי העתק מאושר שלו או לפי מסמכי הזיהוי המקובלים בשירות מן הסוג הזה באותה מדינה שנעשה בה הזיהוי, ובלבד שבמדינה זו קיימת חקיקה המחייבת זיהוי לקוחות; לעניין אימות, נותן השירות ישמור מסמכים אלה או העתקים מצולמים שלהם;
(8) לעניין מתן שירות מחוץ לישראל, רשאי נותן שירות, על אף האמור בפסקאות (2) ו–(4), לרשום את פרטי הזיהוי לפי מסמכי הזיהוי המקובלים בשירות מן הסוג הזה באותה מדינה שנעשה בה הזיהוי, ובלבד שבמדינה זו קיימת חקיקה המחייבת זיהוי לקוחות; לעניין אימות לפי מסמך זיהוי כאמור, נותן השירות ישמור בידיו עותקים מצולמים של מסמכי הזיהוי.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף 3, רשאי הממונה לתת הוראות ממונה לעניין אמצעים דיגיטליים חלופיים לזיהוי ואימות.
(ג) לעניין מיופה כוח, יקבל לידיו נותן שירות גם העתק של כתב ייפוי כוח, כתב נאמנות או החלטת האורגן המוסמך בתאגיד, לפי העניין, מאת מקבל השירות המסמיך את מיופה הכוח לפעול מטעמו, הכולל את כל פרטי הזיהוי של מקבל השירות; העתק כתב ייפוי הכוח, כתב הנאמנות או ההחלטה, לפי העניין, יישמר אצל נותן השירות.
(ד) נותן שירות ישמור את מסמכי הזיהוי באורח נגיש לתקופה של חמש שנים לפחות ממועד סיום מתן השירות או סיום החזר האשראי, לפי העניין, או לתקופה ארוכה יותר אם הממונה דרש ממנו לעשות כן במקרים מסוימים שבהם מסמכי הזיהוי נדרשים לצורך חקירה או לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק; שמירת מסמכי הזיהוי יכול שתיעשה באמצעות סריקה ממוחשבת בתנאים המפורטים בתקנה 3א לתקנות העדות; לעניין זה, "מסמכי זיהוי" - כל מסמך שנמסר לצורך זיהוי, לרבות הצהרה שניתנה לפי צו זה ומסמכים עיקריים ששימשו את נותן השירות להכרת הלקוח לפי סעיף 2(א) .
(ה) נותן שירות ינקוט אמצעים סבירים, לפי רמת הסיכון להלבנת הון ולמימון טרור, לאימות פרטי הזיהוי של נהנה ובעל שליטה, לפי העניין, בהתקשרות כאמור בסעיף 3(ג) ו–(ד); לעניין זה, "נקיטת אמצעים סבירים" - שימוש במידע הנוגע לעניין או בנתונים שהתקבלו ממקור מהימן המניחים את דעתו של נותן השירות .
(ו) בסעיף זה -
"העתק מאושר" - העתק מתאים למקור מאומת בידי אחד מאלה:
(1) הרשות שהנפיקה את מסמך המקור;
(2) עורך דין;
(3) נותן השירות או מי מטעמו, לרבות עובד של תאגיד קשור שלפניו
הוצג המסמך המקורי;
(4) רשות כאמור בסעיף 6 לאמנה לביטול דרישת האימות;
(5) נציג דיפלומטי או קונסולרי ישראלי מחוץ לישראל;
"מקבל שירות" - לרבות מיופה כוח.
5.   
6.   
(3) גוף מוכר;
(4) גוף המקבל שירות למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או בלתי מוגדרת של נהנים, ובלבד שניתן לכך אישור של האחראי למילוי החובות לפי סעיף 8 לחוק בנותן השירות;
(5) גוף המקבל שירות למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או בלתי מוגדרת של נהנים, ובלבד שהיתרה בחשבון התשלום וכן כל פעולת תשלום אינן עולות על סכום של 50,000 שקלים חדשים;
(6) תאגיד מסוג אחר שעליו הורה הממונה בהוראות ממונה, לאחר התייעצות עם הרשות המוסמכת.
(ב) האמור בסעיפים 3(ד) ו–5 לגבי רישום בעל שליטה, לא יחול על מקבל שירות שהוא תאגיד בנקאי, בנק הדואר, מבטח, חבר בורסה, קופת גמל, חברה מנהלת, מנהל תיקים, קרן, הקדש ציבורי הרשום בפנקס ההקדשות הציבוריים כמשמעותו בסעיף 26(ג) לחוק הנאמנות, חברה בעלת רישיון זירה, חברת תשלומים, נותן שירותים פיננסיים, תאגיד שניירות הערך שלו נסחרים בבורסה בישראל או בבורסה במדינה שהיא חברה בארגון ה–OECD או תאגיד מסוג אחר שנקבע בהוראות ממונה.
(ג) בחברה הנשלטת בידי חברה כאמור בסעיף קטן (ב), יראו את החברה כאמור בסעיף קטן (ב) כבעל שליטה.
7.   
8.   
9.   
(2) הוא קיבל אישור מידי מי שרשאי לתיתו לפי דין במדינת החוץ לעסוק בפעילויות כאמור בפסקה (1), והוא נתון לפיקוחו של מי שמוסמך לעניין זה באותה מדינה;
(3) הוא נתון לפיקוח בתחום איסור הלבנת הון ומימון טרור;
"חשבון אחר" - חשבון בנותן שירותי תשלום או בבנק מחוץ לישראל, שאין בו בעלים נוספים זולת מקבל השירות, ושלפי הצהרת מקבל השירות אין בו נהנים שונים או נוספים על אלה שמקבל השירות הצהיר עליהם לפי סעיף 5; על אף האמור, אם החשבון הוא בבעלות משותפת של מקבל השירות ובן זוגו, יראו את הדרישה לאי–קיום בעלים נוספים בחשבון כמתקיימת;
"חשבון מקור" - חשבון בנותן שירותי תשלום, שאין בו בעלים נוספים זולת מקבל השירות ושלפי הצהרת מקבל השירות אין בו נהנים שונים או נוספים על אלה שמקבל השירות הצהיר עליהם לפי סעיף 5; על אף האמור, אם החשבון הוא בבעלות משותפת של מקבל השירות ובן זוגו, יראו את הדרישה לאי–קיום בעלים נוספים בחשבון כמתקיימת;
"פעולה במערכת סגורה" - פעולה שבה כספים מועברים מחשבון מקור ומוחזרים אל אותו חשבון המקור בלבד, ולא מבוצעת בהם פעולת תשלום אחרת;
"פעולה במערכת סגורה למחצה" - כל אחד מאלה:
(1) פעולה שבה כספים שהועברו באמצעות כרטיס חיוב המשויך לחשבון אחר, מוחזרים לאותו מקבל השירות באמצעות כרטיס החיוב שממנו הועברו הכספים מלכתחילה או לחשבון אחר, או להפך, ולא מבוצעת בהם פעולת תשלום אחרת;
(2) פעולה שבה כספים שהועברו מחשבון אחר מוחזרים לחשבון אחר, או להפך, ולא מבוצעת בהם פעולת תשלום אחרת.
(ב) על פעולה במערכת סגורה יחולו הפטורים וההקלות המנויים בסעיף קטן (ד), ובלבד שהתקיימו לגביה כל אלה:
(1) מקבל השירות אינו קשור למדינה או לטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה;
(2) מקבל השירות אינו איש ציבור זר;
(3) נותן השירות קיבל ממקבל השירות לצורך זיהוי, העתק מסמך זיהוי הנושא תמונה ומספר זהות, ובהעדרו - מסמך הנושא שם ומספר זהות;
(4) נותן השירות קיבל לידיו פרטים מלאים של חשבון המקור וכן מסמך רשמי של נותן שירותי התשלום שבו מתנהל חשבון המקור, הכולל את פרטי החשבון של מקבל השירות ובעליו;
(5) בוצע אימות של זהות מקבל השירות מול מסמכי נותן שירותי התשלום; לעניין זה, "אימות של זהות" - בדיקה אם פרטי זיהוי של מקבל השירות לפי סעיף 3(א)(1) ו–(2) הרשומים אצל נותן השירות זהים לפרטי הזיהוי שבמסמך רשמי של נותן שירותי התשלום כאמור בפסקה (4) .
(ג) על פעולה במערכת סגורה למחצה יחולו הפטורים וההקלות המנויים בסעיף קטן (ד), ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בסעיף קטן (ב)(1), (3) ו–(5) וגם תנאים אלה:
(1) נותן השירות קיבל לידיו את פרטי החשבון האחר, ואם מדובר בשימוש בכרטיס חיוב, גם את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס החיוב שבאמצעותו מועברים הכספים, וכן אחד מאלה, לפי העניין:
(א) מסמך רשמי של נותן שירותי התשלום שבו מתנהל החשבון האחר הכולל את פרטי החשבון ובעל החשבון;
(ב) בכרטיס חיוב המשויך לחשבון תשלום - מסמך רשמי של נותן שירותי התשלום הכולל את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס החיוב ופרטי בעל הכרטיס, ובלבד שעולה ממנו, בין לבדו ובין בצירוף מסמך רשמי של נותן שירותי התשלום, כי כרטיס החיוב שבאמצעותו מועברים הכספים משויך לחשבון האחר;
(ג) בכרטיס אשראי שאינו משויך לחשבון תשלום - אישור של המנפיק הכולל את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס האשראי ואת שמו של בעל כרטיס האשראי;
(2) נותן השירות זיהה את מקבל השירות באמצעות טכנולוגיה המאפשרת זיהוי חזותי של מקבל השירות לפי הוראות הממונה, וזאת אם הערכת הסיכון שביצע נותן השירות לגבי מקבל השירות מעידה כי יש צורך לבצע זיהוי כאמור.
(ד) על פעולה במערכת סגורה ובמערכת סגורה למחצה כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), יחולו הפטורים וההקלות האלה:
(1) על אף האמור בסעיף 8, נותן שירות יהיה פטור מחובת זיהוי פנים אל פנים;
(2) על אף האמור בסעיפים 4(א) ו–5, נותן שירות רשאי -
(א) לרשום את פרטי הזיהוי לפי העתק של מסמכי הזיהוי המפורטים בסעיף 4;
(ב) לאמת את פרטי הזיהוי של מקבל השירות כפי שנקבע בסעיף קטן (ב)(5);
(ג) שלא לאמת את פרטי הזיהוי של מיופה כוח.
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
(ה) סעיף קטן (א) לא יחול על סוגי השירותים האלה:
(1) ייזום מתקדם;
(2) סליקה של כרטיסי חיוב בעבור ספק.
16.   
17.   
(ח)2 מעמד מקבל השירות - תושב או תושב חוץ, תאגיד ישראלי או תאגיד חוץ;
(ט) המדינה שבה הונפק מסמך הזיהוי;
(4) לגבי נהנים ובעלי שליטה, אם קיימים, הפרטים הנדרשים לפי סעיף 3(ג) ו–(ד);
(5) לגבי מיופה כוח, אם קיים, שם, מספר זהות, ליחיד - תאריך לידה, לתאגיד - תאריך התאגדות ומען;
(6) בסעיף זה, "נכס פיננסי" - מזומן, כרטיס חיוב או העברה אלקטרונית.
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
23א.   
24.   
(1) לעניין נותן שירות כאמור שהיה בעל רישיון למתן שירות בנכס פיננסי או בעל רישיון סליקה כמשמעותו בסעיף 36יא לחוק הבנקאות (רישוי) כנוסחו ערב תחילתו של חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום, יראו בהכרת הלקוח, רישום פרטי זיהוי, אימות פרטים ודרישת מסמכים, הצהרה על נהנה ובעל שליטה וכן זיהוי פנים אל פנים שבוצעו לפני יום התחילה, לפי סעיפים 2 עד 6 לצו איסור הלבנת הון (נותני שירות בנכס פיננסי), לפי סעיפים 2 עד 6 לצו איסור הלבנת הון (תאגידים בנקאיים) או לפי סעיפים 2 עד 6 לצו איסור הלבנת הון (מפעיל מערכת לתיווך באשראי), כאילו בוצעו לפי סעיפים 2 עד 8 לצו זה;
(2) מיום תחילתו של צו זה ועד 12 חודשים מיום התחילה או מיום קבלת הרישיון, לפי המאוחר (להלן - יום התחילה המאוחרת), יראו נותן שירות כאמור שלא היה בעל רישיון למתן שירות בנכס פיננסי או בעל רישיון סליקה כמשמעותו בסעיף 36יא לחוק הבנקאות (רישוי) כנוסחו ערב תחילתו של חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום, כמי שמקיים הוראות סעיפים 2 עד 8 לצו זה, בתנאי שלגבי שירות שניתן לפני יום התחילה המאוחרת, נותן השירות יפעל להשלמת דרישות הצו בתוך זמן סביר לאחר ביצוע פעולה חדשה, למעט פעולה של משיכת היתרה הקיימת, פירעון חוב או סגירת חשבון; לעניין זה, "פעולה חדשה" - פעולה שביצע נותן השירות מיום התחילה המאוחרת ואילך, לבקשת מקבל השירות; על אף האמור בפסקה זו, רשאי הממונה, לגבי נותן שירות מסוים אשר ערב יום תחילתו של צו זה חל עליו משטר איסור הלבנת הון ומימון טרור לפי הדין הזר, לקבוע כי יראו אותו כמי שמקיים את הוראות סעיפים 2 עד 8 לצו זה לגבי מי שהיה מקבל שירות לפני יום התחילה המאוחרת, אם מצא כי מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובלי לפגוע בהוראות סעיף קטן (ב), נותן שירות הבוחר להחיל על עצמו צו זה מיום פרסומו, יוכל לעשות כן ובלבד שהודיע על כך לממונה ולרשות המוסמכת.
(ה) בסעיף זה "המועד הקובע", אחד משני אלה, לפי המוקדם שבהם -
(1) שלוש שנים מיום התחילה;
(2) כניסתו לתוקף של צו איסור הלבנת הון אחר שייקבע מכוח החוק ויחול על נותן שירות.
(7) [ ] הנהנים מהשירות שניתן בשבילי הם:

 
שם
 
מס' זהות
 
תאריך לידה/התאגדות*
 
מען*
 
 
 
 
 
 
 
 
* נדרש אם אין לנותן שירות מספר זהות לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו.
לגבי מקבל שירות שהוא תאגיד:
(8) [ ] אין בעל שליטה בתאגיד.
(9) [ ] בעלי השליטה בתאגיד הם:

 
שם
 
מס' זהות
 
תאריך לידה/התאגדות*
 
מען*
 
 
 
 
 
 
 
 
* נדרש אם אין לנותן שירות מספר זהות לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו.

אני מתחייב להודיע לנותן השירות, בכתב, בהקדם האפשרי, על כל שינוי בפרטים שמסרתי לעיל; ידוע לי כי מסירת מידע כוזב, לרבות אי-מסירת עדכון של פרט החייב בדיווח, במטרה שלא יהיה דיווח או כדי לגרום לדיווח בלתי נכון לפי סעיף 7 לחוק, מהווה עבירה פלילית.
תאריך ____________________ חתימה ______________________
(13) פעולה שמעורב בה ארגון שהוכרז התאחדות בלתי מותרת לפי תקנה 84 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, או ארגון שהוכרז ארגון טרוריסטי לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח-1948, או ארגון שהוכרז ארגון טרור לפי פרק ב' לחוק המאבק בטרור, וכן פעולה שנראה כי נועדה לבוא במקום פעילות של ארגון כאמור;
(14) פעולה שנראה כי נועדה לבוא במקום פעולה של אדם שהוכרז פעיל טרור לפי פרק ב' לחוק המאבק בטרור;
(15) העברות שוטפות מגופים במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה לצו, או אל גופים כאמור;
(16) הצהרה שניתנה לפי הצו שנחזית להיות בלתי נכונה;
(17) פעולה של ארגון שאינו למטרת רווח, שלפי ידיעת נותן השירות נמצא בקשר עם יחיד או עם גוף במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה;
(18) פעולה של ארגון שאינו למטרת רווח שאינה עולה בקנה אחד עם הפעילות המוצהרת של הארגון, אם הפעילות המוצהרת של הארגון ידועה לנותן השירות;
(19) רצף פעולות של אותו מקבל שירות שנראה כי מטרתן לעקוף את חובת הדיווח;
(20) החזר אשראי בסכום מהותי בסמוך למועד קבלתו, בלא סיבה נראית לעין;
(21) קבלה או החזר אשראי בסכום מהותי במזומן, בלא סיבה נראית לעין;
(22) פעולה של מקבל שירות שהצהיר כי הנהנה אינו ידוע ולא עדכן את ההצהרה בתוך 60 ימים ממתן השירות;
(23) קיים חשש כי מקור הכספים הוא ברכוש אסור;
(24) כתובת ה–IP אינה תואמת את המידע בדבר מאפייני מקבל השירות, מעבר תכוף בין כתובות IP או שימוש באמצעים להסוואת אזור ההתחברות או כתובת ה–IP , והכול בלא הסבר סביר;
(25) לפי כתובת ה–IP אזור ההתחברות הוא במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה לצו, בלא הסבר סביר;
(26) פעילות שבעטיה החליט נותן השירות לסרב לספק שירות או להפסיק לספק שירות ממניעים של איסור הלבנת הון או איסור מימון טרור;
(27) שימוש במספר רב של אמצעי תשלום בחשבון תשלום בלא הסבר סביר;
(28) ריבוי זיכויים בסכום כולל מהותי, בלא הסבר סביר;
(29) העברות תכופות בהיקף משמעותי בין יחידים הנחזים כלא קשורים בלא הסבר סביר;
(30) יחיד הפועל באמצעות חשבונות תשלום רבים בלא הסבר סביר;
(31) ביצוע פעולות מרובות בחשבון תשלום בפרק זמן קצר לאחר תקופה שבה הפעילות בחשבון התשלום הייתה מועטה, ללא הסבר סביר;
(32) נראה כי מקבל השירות פועל מול זירת מסחר בנכסים וירטואליים שאינה מפוקחת או הממוקמת במדינה או טריטוריה בסיכון.

כ"ו באלול התשפ"ד (29 בספטמבר 2024)
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
[1.] ק"ת 11527, התשפ"ה (5.11.2024), עמ' 88.
[2.] במקור לא קיים ס"ק 17(3)(ז).

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': חובות הזיהוי
2. הכרת הלקוח
3. רישום פרטי הזיהוי
4. אימות פרטים ודרישת מסמכים
5. הצהרה על נהנה ועל בעל שליטה
6. פטור חלקי לרישום פרטי זיהוי והצהרה של נהנה ובעל שליטה
7. הקלות למקבל שירות בשירות ייזום מתקדם ברמת סיכון נמוכה
8. זיהוי פנים אל פנים
9. פטור חלקי והקלות במתן שירות באמצעות מערכת סגורה ומערכת סגורה למחצה
10. העברות אלקטרוניות
11. מעבר מקבל שירות מזדמן להיות מקבל שירות שאינו מזדמן
12. הוראות הממונה
13. ביטול פטורים והקלות
פרק ג': חובות בקרה ודיווח
14. בקרה
15. דיווח של נותן שירות
16. פטור מדיווח
17. פרטי דיווח
18. איסור גילוי ועיון
פרק ד': בדיקת פרטי זיהוי אל מול רשימות
19. חובת בדיקה אל מול רשימות
פרק ה': שונות
20. קביעת מדיניות
21. ניהול רישומים ושמירתם
22. מסירת מסמכים, ידיעות והסברים
23. תחולה
23א. בחינה תקופתית
24. תחילה והוראות מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית