אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
צו שירות מידע פיננסי (דחיית מועד תחילתו של החוק לעניין מקור מידע שהוא בעל רישיון למתן אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי), התשפ"ה-2024.
ביום 14 ביוני 2022 נכנס לתוקף חוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב-2021 (להלן – חוק שירות מידע פיננסי או החוק), במסגרתו נקבעה הסדרה לצורך מתן שירות מידע פיננסי. במסגרת החוק הוטלה חובה על מקורות מידע כהגדרתם בסעיף 1 לחוק, המחזיקים במידע פיננסי על אודות לקוח (להלן – מקור מידע), לתת גישה למידע זה לנותני שירות מידע פיננסי (להלן – נותן שירות) לצורך מתן שירות מידע פיננסי ללקוח, בהתאם לסלי המידע המפורטים בתוספת השלישית לחוק ולחובה המוטלת על כל מקור מידע לאפשר גישה לפרטי מידע שונים, בהתאם לזהותו. בהתאם להוראת החוק, הנגשת המידע על ידי מקור המידע צריכה להתבצע במערכת הממשק למידע פיננסי (להלן – מערכת הממשק למידע פיננסי), שמאפייניה מפורטים בתוספת השנייה, ובהתאם להוראות שנתן מאסדר מקור המידע. יצוין כי לצורך יישום הוראות החוק לעניין התחברות למערכת הממשק למידע פיננסי, אומץ תקן בינלאומי (להלן – תקן ברלין) על ידי רגולטורים נוספים לצורך התחברות למערכת.
סעיף 79(ב) לחוק שירות מידע פיננסי קובע מהו המועד שהחל ממנו נדרש כל מקור מידע להנגיש את המידע (להלן – יום התחילה). בתוך כך קובע סעיף 79(ב)(5) לחוק כי לעניין מקור מידע שהוא בעל רישיון למתן אשראי ובעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי, כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסים (שירותים פיננסים מוסדרים), התשע"ו-2016, יחולו הוראות החוק לגבי סלי המידע המפורטים באותו סעיף החל מיום 14 בנובמבר 2024.
לצד האמור, סעיף 79(ג) לחוק קובע כי שר האוצר רשאי, במסגרת צו ובאישור ועדת הכלכלה, לדחות את המועדים האמורים בסעיפים 79(א) ו-(ב), ובלבד שלא ידחה מועד כאמור ליותר משתי תקופות, אשר לא יעלו על שישה חודשים כל אחת.
לרשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן – הרשות) הגיעו פניות, בין היתר, ממקורות מידע שהם בעלי רישיון למתן אשראי ובעלי רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי בבקשה לדחות את מועד תחילת החוק, לאור הצורך בזמן היערכות נוסף לקראת יישום הוראות החוק ומאחר ולהערכתם לא יעלה בידם לעמוד בלוחות הזמנים המקוריים שנקבעו בהוראות החוק. זאת, בין היתר, משום המורכבות הרבה הכרוכה בפיתוח המערכות ויישום ההוראות בעניינם, לרבות נושאי אבטחת מידע וסייבר וכן נוכח אימוצו של תקן ברלין, שבמקורו נועד למערכת הבנקאית והצורך בהתאמתו למוצרי האשראי שמנוהלים אצל נותני השירותים הפיננסים. לאור המורכבות הטכנולוגית, אותם מקורות מידע נדרשים לקבל שירותים מספקי שירות המתמחים בהעברת נתונים בטכנולוגית API והקמת מערכת ממשק למידע פיננסי (להלן – ספקי השירות). לדבריהם, יש חוסר בספקי שירות המספקים שירות מהסוג המבוקש, ומאחר שמדובר במספר מצומצם של ספקים המספקים את השירותים הללו, הם נותנים קדימות למקורות מידע שהחוק כבר החל לחול לגביהם (כגון: מקורות מידע שהם גופים מוסדיים). משכך, ולאור המורכבות הרבה בתחום, רוב ספקי השירות אינם ערוכים בשלב זה לספק שירות במקביל למקורות מידע נוספים, כגון: מקורות מידע שהם בעלי רישיון למתן אשראי ובעלי רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי, באופן שיאפשר לאותם מקורות מידע לעמוד בלוח הזמנים הקבוע בהוראות החוק הקיימות.
זאת ועוד, העובדה כי בשלב זה מלחמת חרבות ברזל עודנה מנוהלת וכוללת גיוס מערך מילואים לתקופות תכופות וארוכות, מובילה לכך שעובדים רבים של מקורות המידע – לרבות מקורות המידע המנויים בטיוטת צו זה- גויסו אף הם לשירות מילואים באופן שמשפיע על עבודתם השוטפת והתפעולית ומשליך על יכולת היערכותם לעמוד במועדים הקבועים בהוראות החוק.
לאור האמור, סבורה הרשות שיש טעם בדחיית מועד תחולת החוק על מנת לאפשר למקורות המידע המנויים בטיוטת הצו להיערך ליישום הוראות החוק באופן מיטבי ולאפשר את סיום ההערכות ופיתוח מערכת הממשק למידע פיננסי. מוצע אפוא לדחות את יום תחילת החוק לעניין מקורות מידע שהם בעלי רישיון למתן אשראי ובעלי רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי - ליום 14 במאי 2025.
טיוטת צו מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 79(ג) לחוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב-2021[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
1. |
מועד תחילת החוק האמור בסעיף 79(ב)(5) לחוק, יידחה לתקופה אחת של ששה חודשים, ליום ט"ז באייר התשפ"ה (14 במאי 2025). |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
ביום 14 ביוני 2022 נכנס לתוקף חוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב-2021 (להלן – חוק שירות מידע פיננסי או החוק), במסגרתו נקבעה הסדרה לצורך מתן שירות מידע פיננסי. במסגרת חוק זה הוטלה חובה על מקורות מידע כהגדרתם בסעיף 1 לחוק, המחזיקים מידע פיננסי על אודות לקוח (להלן – מקור מידע), לתת גישה למידע זה לנותני שירות מידע פיננסי (להלן – נותן שירות) לצורך מתן שירות מידע פיננסי ללקוח, בהתאם לסלי המידע המפורטים בתוספת השלישית לחוק ולחובה המוטלת על מקור מידע לאפשר גישה לפרטי מידע שונים, בהתאם לזהותו. בהתאם להוראת החוק, הנגשת המידע ע"י מקור המידע צריכה להתבצע באמצעות מערכת הממשק למידע פיננסי (להלן – מערכת הממשק למידע פיננסי), שמאפייניה מפורטים בתוספת השנייה, ובהתאם להוראות שנתן מאסדר מקור המידע. יצוין כי לצורך יישום הוראות החוק לעניין התחברות למערכת ממשק פיננסי, אומץ תקן בינלאומי (להלן – תקן ברלין) על ידי רגולטורים נוספים לצורך התחברות למערכת.
סעיף 79(ב) לחוק שירות מידע פיננסי קובע מהו המועד שהחל ממנו נדרש כל מקור מידע להנגיש את המידע (להלן – יום התחילה). בתוך כך קובע סעיף 79(ב)(5) לחוק, כי לעניין מקור מידע שהוא בעל רישיון למתן אשראי ובעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי (כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסים (שירותים פיננסים מוסדרים), התשע"ו-2016, יחולו הוראות החוק לגבי סלי המידע והחשבונות המפורטים בסעיף, החל מיום 14 בנובמבר 2024.
לצד האמור, סעיף 79(ג) לחוק קובע כי שר האוצר רשאי, במסגרת צו ובאישור ועדת הכלכלה, לדחות את המועדים האמורים בסעיפים 79(א) ו-(ב), ובלבד שלא ידחה מועד כאמור ליותר משתי תקופות, אשר לא יעלו על שישה חודשים כל אחת.
לרשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון הגיעו פניות, בין היתר, ממקורות מידע שהם בעלי רישיון למתן אשראי ובעלי רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי בבקשה לדחות את מועד תחילת החוק, לאור הצורך בזמן היערכות נוסף לקראת יישום הוראות החוק ומאחר שלהערכתם לא יעלה בידם לעמוד בלוחות הזמנים המקוריים שנקבעו בהוראות החוק. זאת, בין היתר, משום המורכבות הרבה הכרוכה בפיתוח המערכות ויישום ההוראות בעניינם, לרבות נושאי אבטחת מידע וסייבר וכן נוכח אימוצו של תקן ברלין, שבמקורו נועד למערכת הבנקאית והצורך בהתאמתו למוצרי האשראי שמנוהלים אצל נותני השירותים הפיננסים. לאור המורכבות הטכנולוגית, אותם מקורות מידע נדרשים לקבל שירותים מספקי שירות המתמחים בהעברת נתונים בטכנולוגית API והקמת מערכת ממשק למידע פיננסי (להלן – ספקי השירות). לדבריהם, השוק אינו רווי בספקי שירות המספקים שירות מהסוג המבוקש, ומאחר ומדובר במספר מצומצם של ספקים המספקים את השירותים הללו, הם נותנים קדימות למקורות מידע שהחוק כבר החל לחול לגביהם (כגון מקורות מידע שהם גופים מוסדיים). משכך, ולאור המורכבות הרבה בתחום, רוב ספקי השירות אינם ערוכים בשלב זה לספק שירות במקביל למקורות מידע נוספים, כגון מקורות מידע שהם בעלי רישיון למתן אשראי ובעלי רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי, באופן שיאפשר לאותם מקורות מידע לעמוד בלוחו הזמנים הקבוע בהוראות החוק הקיימות.
בנוסף, העובדה כי בשלב זה מלחמת חרבות ברזל עודנה מנוהלת וכוללת גיוס מערך מילואים לתקופות תכופות וארוכות, מובילה לכך שעובדים רבים של מקורות המידע – לרבות מקורות המידע המנויים בטיוטת צו זה- גויסו אף הם לשירות מילואים באופן שמשפיע על עבודתם השוטפת והתפעולית ומשליך על יכולת היערכותם לעמוד במועדים הקבועים בהוראות החוק. לאור האמור, סבורה הרשות שיש טעם בדחיית מועד תחולת החוק על מנת לאפשר למקורות המידע המנויים בטיוטת הצו להיערך ליישום הוראות החוק באופן מיטבי ולטובת הלקוחות, ולאפשר את סיום ההערכות ופיתוח מערכת הממשק למידע פיננסי.
לסעיף 1
לאור הטעמים שפורטו לעיל, מוצע לדחות את יום התחילה לעניין מקורות מידע שהם בעלי רישיון למתן אשראי ובעלי רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי - ליום 14 במאי 2025.