אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' ....), התשפ"ד-2024
מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה שבמסגרתה נכנסו מעל 1,000 מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל.
בעקבות זאת, החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-ביטחוני) על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות ברזל". כמו כן, הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בהתאם לסמכות שר הביטחון לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, הכרזה שהורחבה לשטח המדינה כולה. הכרזת שר הביטחון אושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. במסגרת האירועים האמורים, צה"ל ערך גיוס מילואים רחב, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון.
מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטח צבאי סגור שהכניסה אליהם אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם נוכח האירועים.
על רקע זאת, ועל מנת לתת מענה מהיר ויעיל למפונים שפונו מבתיהם, פורסם ביום 10.12.2023 חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 150 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023 במסגרתו התווסף סעיף 266ו לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן-החוק). סעיף 266ו לחוק מסמיך את שר הפנים, כהוראת שעה למשך שנה, ליתן צו עבור הקמת יחידות דיור ומבני ציבור, בפטור מתכנית ומהיתר, תוך קביעת כללים ותנאים להפעלת סמכות זו, כמפורט בסעיף.
במהלך החודשים שחלפו מאז התווסף סעיף 266ו לחוק, פורסמו 3 צווים לפי סעיף זה, להסדרת מתחמי מגורים לתושבים שפונו מיישובי חבל התקומה. כעת, עומדת מינהלת תקומה בפני שלב נוסף של קידום ומימוש מתווה השיקום לישובים שהבתים בהם נפגעו ונהרסו במלחמה.
לאחר תקופה ארוכה בה עסקה המינהלת ביצירת פתרונות הביניים למפונים באתרי מגורים זמניים, בבחינת הבתים שנהרסו בחבל התקומה ומיפויים, באיטומם ובהריסתם - בעת הזו המינהלת מקדמת יחד עם היישובים את שלבי מתווה השיקום בתחומי חבל התקומה. לאור האמור, המתווה שנקבע בהוראת השעה טרם מיצה את מטרותיו וקיים צורך בהארכתו. לפיכך מוצע להאריך בשנה נוספת, את סמכות שר הפנים ליתן צווים לפי סעיף 266ו לחוק, זאת על מנת לאפשר בנייה, בפטור מתכנית ומהיתר, של מתחמים שישמשו למגורים למי שפונו מביתם, לרבות בתוך יישובי חבל התקומה מהם פונו התושבים באופן שיאפשר ככל הניתן חזרה מהירה למגורים בהם.
השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.
אין
להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר
תזכיר חוק מטעם משרד הפנים:
תזכיר חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' ___), התשפ"ד-2024
|
1. |
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965[1] (להלן - החוק העיקרי) בסעיף 266ו(יא) בהגדרה "התקופה הקובעת" במקום "שנה" יבוא "שנתיים". |
דברי הסבר
סעיף 1 –תיקון הגדרה
מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטח צבאי סגור שהכניסה אליהם אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם נוכח האירועים.
על רקע זאת, ועל מנת לתת מענה מהיר ויעיל למפונים שפונו מבתיהם, פורסם ביום 10.12.2023 חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 150 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023 במסגרתו התווסף סעיף 266ו לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן-החוק). סעיף 266ו לחוק מסמיך את שר הפנים, כהוראת שעה למשך שנה, ליתן צו עבור הקמת יחידות דיור ומבני ציבור, בפטור מתכנית ומהיתר, תוך קביעת כללים ותנאים להפעלת סמכות זו, כמפורט בסעיף.
במהלך החודשים שחלפו מאז התווסף סעיף 266ו לחוק, פורסמו 3 צווים לפי סעיף זה, להסדרת מתחמי מגורים לתושבים שפונו מיישובי חבל התקומה. כעת, עומדת מינהלת תקומה בפני שלב נוסף של קידום ומימוש מתווה השיקום לישובים שהבתים בהם נפגעו ונהרסו במלחמה.
לאחר תקופה ארוכה בה עסקה המינהלת ביצירת פתרונות הביניים למפונים באתרי מגורים זמניים, בבחינת הבתים שנהרסו בחבל התקומה ומיפויים, באיטומם ובהריסתם - בעת הזו המינהלת מקדמת יחד עם היישובים את שלבי מתווה השיקום בתחומי חבל התקומה. לאור האמור, המתווה שנקבע בהוראת השעה טרם מיצה את מטרותיו וקיים צורך בהארכתו. לפיכך מוצע להאריך בשנה נוספת, את סמכות שר הפנים ליתן צווים לפי סעיף 266ו לחוק, זאת על מנת לאפשר בנייה, בפטור מתכנית ומהיתר, של מתחמים שישמשו למגורים למי שפונו מביתם, לרבות בתוך יישובי חבל התקומה מהם פונו התושבים באופן שיאפשר ככל הניתן חזרה מהירה למגורים בהם.