אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 8.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן: "הצו העיקרי")
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים ברחבי הארץ, כמפורט בצו העיקרי.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של הצו, בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית הנוגעת בדבר. לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף.
הצו תוקן מספר פעמים על מנת להוסיף אתרים בהם יוקמו מבנים יבילים זמניים לצרכי חינוך, וכעת מבוקש תיקון נוסף, במסגרתו יתווספו האתרים המנויים בטיוטת הצו. זאת לטובת הקמת מסגרות לימוד זמניות לתלמידים מישובים מפונים לקראת תחילת שנת הלימודים הבאה.
היקף הבינוי שיתאפשר בכל אתר מפורט בצו.
טיוטה:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך ) (חרבות ברזל) (הוראת שעה)(תיקון מס' 8), התשפ"ד-2024
" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 8.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן: "הצו העיקרי")
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים ברחבי הארץ, כמפורט בצו העיקרי.
עוד בהתאם לקבוע בצו, על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית הנוגעת בדבר. לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף.
עוד קבוע בצו כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר. בנוסף, נקבע בצו, כי העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמ"א 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק. בנוסף נקבעו הוראות בנושאים מסוימים ביחס לחלק מהאתרים השונים.
בנוסף נקבע בצו, כי הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413; אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר ואישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בהתאם לקבוע בצו, בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר, תפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.
בתיקון הראשון לצו העיקרי נקבע כי בהמשך לקבוע בסעיף 2 (4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף נקבע, כי באתרים 6 עד 9 כמפורט בתיקון הראשון לצו העיקרי, לא יחולו סעיפים 2(5) ו – 2(7)(ב)(2) לצו העיקרי.
ביום 30.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל) (הוראת שעה)(תיקון מס' 2), התשפ"ד-2023 (להלן: התיקון השני לצו העיקרי").
בתיקון השני לצו העיקרי נקבע כי בהמשך לקבוע בסעיף 2 (4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף נקבע, כי באתרים 10 עד 14 (למעט בית ספר צין), לא יחול סעיף 2(7)(ב)(2) לצו העיקרי.
ביום 20.12.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשפ"ד-2023 (להלן: "התיקון השלישי לצו העיקרי"). במסגרת תיקון זה הוספו אתרים נוספים, כמפורט בתיקון השלישי לצו העיקרי.
ביום 10.1.2024 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשפ"ד-2024 (להלן: "התיקון הרביעי לצו העיקרי"). במסגרת תיקון זה הוספו אתרים נוספים, כמפורט בתיקון הרביעי לצו העיקרי.
ביום 5.2.2024 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 5), התשפ"ד-2024 (להלן: "התיקון החמישי לצו העיקרי"). במסגרת תיקון זה הוספו אתרים נוספים, כמפורט בתיקון החמישי לצו העיקרי.
ביום 12.3.2024 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 6) התשפ"ד-2024 (להלן: "התיקון השישי לצו העיקרי"). במסגרת תיקון זה הוספו אתרים נוספים ובוטל אתר אחד שאושר בתיקון הרביעי לצו העיקרי, כמפורט בתיקון השישי לצו העיקרי.
ביום 1.7.2024 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 7) התשפ"ד-2024 (להלן: "התיקון השביעי לצו העיקרי"). במסגרת תיקון זה הוספו אתרים נוספים אשר חלקם ביטלו אתרים שאושרו, כמפורט בתיקון השביעי לצו העיקרי.
בהמשך לתיקון השביעי לצו העיקרי, פנה משרד החינוך בבקשה להוסיף אתרים נוספים, אשר יתנו גם הם מענה לצרכי חינוך בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
האתרים אשר מבוקש להוסיפם:
אתרים במועצה אזורית מטה אשר:
בישוב שיח דנון (בייעוד מבנים למוסדות ציבור ושצ"פ).
ביישוב לוחמי הגטאות (בייעוד ספורט ושצ"פ).
בית ספר יסודי בסנט ג'ין (בייעוד קרקע חקלאית).
ביישוב עמקה (בייעוד למבני ציבור).
ביישוב נעמן (בייעוד שטחים פתוחים, מבנים ומוסדות ציבור).
אתר במועצה אזורית מבואות חרמון בבית ספר כורזים (בייעוד למבנה ציבור).
אתרים במועצה אזורית גליל עליון:
באזור התעשייה צח"ר, האתר מוצע במבנים קיימים בהיתר (בייעוד מבנים מיוחדים) ובתוספת מבנים עבור מרחבים מוגנים.
ביישוב איילת השחר
(בייעוד אכסון תיירותי, שצ"פ ודרך)
ביישוב איילת השחר (בייעוד מבני ציבור, דרך, אזור מגורים א' ושטח לגן לאומי).
אתרים במועצה אזורית חצור הגלילית:
בבית ספר אברט (בייעוד למבנה ציבור)
בבית ספר שבט סופר (הייעוד למבני ציבור)
אתרים בעיריית עכו:
בבית ספר שובו (בייעוד מגורים).
בבית ספר הרצוג (בייעוד מגורים).
אתר במועצה אזורית עמק הירדן ביישוב רביד (בייעוד מבנים ומוסדות ציבור לחינוך).
אתר במועצה אזורית מרום גליל ביישוב ליבנים (בייעוד מבנים למוסדות ציבור).
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2(4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף מוצע, כי הצו לגבי האתר בישוב לוחמי הגטאות יעמוד בתוקפו לשנתיים או עד להוצאת היתר בנייה ראשון לתחנת התדלוק המאושרת מתוקף תכנית ג/1092 לפי המוקדם מביניהם.
בנוסף מוצע, באתרים הנוספים כאמור, לא יחול סעיף 2(7)(ב)(2) לצו העיקרי למעט האתר בבי"ס כורזים שבמועצה אזורית מבואות החרמון, האתרים ביישוב איילת השחר, האתר ביישוב לוחמי הגטאות והאתר בבית ספר אברט.
בנוסף מוצע כי לגבי האתר באיילת השחר תידרש קבלת אישור מרשות הטבע והגנים לפי סעיף 30 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998, היא תנאי להתחלת העבודות.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי חינוך, מוצע כי האתרים האמורים יתווספו לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.