תאריך תצוגה: 09/04/2026
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': קרן בטוחות להקמת תשתיות הולכה וטיפול
2. פרויקטים שניתן לתת לגביהם בטוחות
3. קרן בטוחות
פרק ג': אישור פרויקטים להקמת תשתיות הולכה וטיפול
4. בקשה לאישור פרויקט
5. בחינת פרויקט
6. אישור מתן בטוחות לפרויקט
7. הצגת תנאי ההלוואה
8. ועדה לבחינת פרויקטים
פרק ד': הפקדת בטוחות להקמה ולמימון של תשתיות הולכה וטיפול
9. בטוחה להקמת פרויקט
10. בטוחה למימון פרויקט
11. חידוש בטוחה למימון
12. סייג למתן בטוחה
13. שמירת ערך הבטוחות
14. השבת בטוחה למימון
15. מועדי העברת תשלום בידי מקורות
16. סייג לתחולת כללי השעבודים
פרק ה': מימוש בטוחות ועדכון תעריפים
17. שימוש בבטוחה להקמה
18. שינויים בתעריפים בעקבות שימוש בבטוחה להקמה
19. מימוש בטוחה למימון
20. שינויים בתעריפים בעקבות מימוש בטוחה למימון
21. העמדה לפירעון מיידי או מימוש בטוחה למימון - ניהול לא תקין
22. אי–תשלום בידי תורם שפכים
23. פרסום ברשומות
פרק ו': תשלום נוסף בעד הקמת תשתיות הולכה וטיפול
24. אישור תשלום שנתי נוסף
25. העברת תשלום שנתי נוסף
פרק ז': הוראות שונות
26. דיווח
27. דין וחשבון למועצת הרשות
28. תחילה
תוספת ראשונה
תוספת שנייה

כללי המים (הקמת תשתיות הולכה וטיפול בשפכים), התשפ"ד-2024 1

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 111, 112 ו–124יז(א)(5) לחוק המים, התשי"ט-1959 (להלן - החוק), וסעיפים 21א ו–104 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001 (להלן - חוק תאגידי מים וביוב), ולאחר שקוימו הוראות סעיפים 113 ו–124יח(ד) לחוק, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
1.   
"הלוואה" - הלוואה, ובכלל זה מסגרת אשראי, להקמת פרויקט או למימון החזר עלויות הקמתו;
"הלוואה ארוכת טווח" - הלוואה שנותן גוף מלווה לבעל רישיון לתקופה של 20 שנים לפחות;
"המפקח" - המפקח על הפרויקט מטעם הגוף המלווה;
"הרשות הממשלתית" - כמשמעותה בסעיף 124יא לחוק;
"השיעור הקובע" - המנה המתקבלת מחלוקת שני אלה:
(1) שער הריבית בתוספת 1 בחזקת 20, במכפלת שער הריבית;
(2) שער הריבית בתוספת 1 בחזקת 20, בהפחתה של 1;
"התעריף המזערי" - הסכום המזערי, כמשמעותו בסעיף 7(3)(ב)(3.1.1.4ד) או (3.1.2.4) לכללי תעריפי מקורות, לפי העניין;
"ועדה לבחינת פרויקטים" - ועדה שמינה מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 8;
"חברה", "חברת ביוב", "מרחב ביוב", "שירותי ביוב" ו"שירותי הולכה וטיפול" - כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב;
"כללי תעריפי מקורות" - כללי המים (תעריפי מים המסופקים מאת מקורות), התשמ"ז-1987;
"מועצת הרשות הממשלתית" - מועצת הרשות הממשלתית שהוקמה לפי סעיף 124טו לחוק;
"מנהל הרשות הממשלתית" - מנהל הרשות הממשלתית שמונה לפי סעיף 124יט לחוק;
"מסמכי שעבוד" - הסכם או כל מסמך אחר, בין הגוף המלווה ובין בעל רישיון, הקובע את התנאים ליצירת שעבוד על בטוחה להקמה או בטוחה למימון, לפי העניין, למימושו ולשימוש בו;
"מקורות" - מקורות חברת המים בע"מ, שהוסמכה כרשות המים הארצית לפי סעיף 46 לחוק;
"ספק כפרי רב–יישובי" - כהגדרתו בכללי תעריפי מקורות;
"עלות הפרויקט שאישרה הוועדה לבחינת פרויקטים" - העלות המוכרת של הפרויקט כפי שהחליטה הוועדה לבחינת פרויקטים לפי סעיף 5(ג);
"פרויקט" - פרויקט להקמה, שדרוג או הרחבה של תשתיות המשמשות למתן שירותי הולכת שפכים, טיפול בהם, סילוקם וטיפול בבוצה וסילוקה, שמנהל הרשות הממשלתית אישר לגביו בטוחה להקמה או בטוחה למימון;
"קרן הבטוחות" - לפי סעיף 3;
"שער הריבית" - הממוצע השנתי של הריבית על הלוואות של חברות בדירוג, A 1 או דירוג מקביל לו, עם משך חיים ממוצע של 10 ו–15 שנים, המתפרסם באתר האינטרנט של החברה שזכתה במכרז משרד האוצר לציטוט שערי ריבית;
"תורם שפכים" - אדם שמקבל שירותי הולכה וטיפול מבעל רישיון ומספק שירותי ביוב לאחרים;
"תעריף הייחוס" - תעריף המים שהיה נקבע לספק כפרי רב–יישובי לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.1.2ד) לכללי תעריפי מקורות או לחברה לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.2.2) לכללי תעריפי מקורות, בעד כמות מים שמעבר לכמות המוכרת, שמספקת מקורות לבעל הרישיון, אלמלא נקבע שסכומו לא יפחת מהסכום המזערי לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.1.4ד) או (3.1.2.4) לכללי תעריפי מקורות, לפי העניין;
"תעריפי המים למטרת בית" - תעריפי המים שנקבעו לספק כפרי רב–יישובי לפי סעיף 7(3)(3.1.1.1ד) או (3.1.1.2ד), או לחברה לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.2.1) או (3.1.2.2) לכללי תעריפי מקורות, לפי העניין, בעד כמות מים מוכרת וכמות מים שמעבר לכמות המוכרת, שמספקת מקורות לבעל הרישיון;
"תעריף חלופת תשלום" - תשלום שעל תורם שפכים לשלם למקורות חלף התשלום שהיה עליו לשלם לבעל הרישיון, בשיעור של התשלום שהיה עליו לשלם לבעל הרישיון בתוספת 3%;
"תקופת ההקמה" - התקופה שממועד הפקדת בטוחה להקמה לפרויקט ועד מועד השלמת הקמתו והתחלת הפעלתו;
"תשלום שנתי נוסף" - כמשמעותו בסעיף 24(א).
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
(2) לגבי בעל רישיון שאינו חברת ביוב -
(א) סך כל שיעורי פחת המים השנתי ופחת הגבייה המצטבר הממוצע, בשלוש השנים שקדמו למתן האישור, אינם עולים על 150% מסך כל שיעורי פחת המים ופחת הגבייה המוכרים הקבועים בסעיפים 12(א) ו–15(א) לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש"ע-2009; לעניין זה, "פחת מים" ו"פחת גבייה" - כהגדרתם בכללים האמורים ;
(ב) תעריף הייחוס שלו לאחר הקמת הפרויקט צפוי לעלות על התעריף המזערי, או שמנהל הרשות הממשלתית אישר לבעל הרישיון תשלום שנתי נוסף בעד הקמת הפרויקט לפי סעיף 24;
(3) נועד הפרויקט לשרת גם תורמי שפכים שלא נקבע להם תעריף בעד שירותי הולכה וטיפול - יש בטוחות להנחת דעתו, לכיסוי העלויות של אותם תורמי שפכים בעד חלקם בפרויקט;
(4) סך כל עלות הפרויקט שאישרה הוועדה לבחינת פרויקטים, של כל הפרויקטים שאישר מנהל הרשות הממשלתית או שקיימות לגביהם בטוחות תלויות ועומדות, לא תעלה על העלות המצרפית המרבית המותרת של פרויקטים כפי שהחליטה מועצת הרשות הממשלתית לפי סעיף 2.
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
28.   
(2) הגוף המלווה לא יעשה שימוש בבטוחה להקמה ולא ינקוט הליכים למימושה, אלא בקרות אחד מהתנאים שבסעיף 17(א) לכללים, ובלבד שמסר למנהל הרשות הממשלתית הודעה מוקדמת של 30 ימים לפחות בדבר כוונתו לעשות כן, או תקופה קצרה יותר אם הסכים לה מנהל הרשות הממשלתית; בשימוש בבטוחה לפי סעיף 17(א)(2) לכללים, יצרף הגוף המלווה להודעה המוקדמת את חוות דעת המפקח על הפרויקט מטעמו (להלן - המפקח);
(3) מומשה הבטוחה להקמה בתנאים שבסעיף 17(א)(2) לכללים, היא לא תשמש למימון של יותר מ–85% מסכום החריגה בפועל;
(4) לאחר השלמת הפרויקט, לא ייעשה שימוש בבטוחה להקמה, אלא בהעמדת ההלוואה לפירעון מיידי או בהוראת מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 10 לכללים;
(5) הגוף המלווה ובעל הרישיון יורו למפקח לשלוח לרשות הממשלתית העתק מכל דוחות הפיקוח הנוגעים לפרויקט, במקביל לשליחתם לגוף המלווה או לבעל הרישיון.
(2) הבטוחה למימון תשמש אך ורק להחזר ההלוואה; הגוף המלווה לא יממש את הבטוחה למימון אלא אם כן בעל הרישיון לא שילם לו תשלום, לפי תנאי ההלוואה, או אם העמיד הגוף המלווה את ההלוואה לפירעון מיידי, ובלבד שמסר למנהל הרשות הממשלתית הודעה מוקדמת של 30 ימים לפחות בדבר כוונתו לעשות כן; בהודעה יפורט הסכום שלא שולם לפי תנאי ההלוואה או הסיבה להעמדת ההלוואה לפירעון מיידי, לפי העניין;
(3) לאחר פירעון ההלוואה במלואה, לא ייעשה שימוש בבטוחה, אלא להשבתה למקורות לפי סעיף 14 לכללים.

י"א באייר התשפ"ד (19 במאי 2024)
יחזקאל ליפשיץ
יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב
[1.] ק"ת 11296, התשפ"ד (28.5.2024), עמ' 2600.
תיקון:ק"ת 12349, התשפ"ו (9.4.2026), עמ' 1752.

מפת מסמך

פרק א': הוראות כלליות
1. הגדרות
פרק ב': קרן בטוחות להקמת תשתיות הולכה וטיפול
2. פרויקטים שניתן לתת לגביהם בטוחות
3. קרן בטוחות
פרק ג': אישור פרויקטים להקמת תשתיות הולכה וטיפול
4. בקשה לאישור פרויקט
5. בחינת פרויקט
6. אישור מתן בטוחות לפרויקט
7. הצגת תנאי ההלוואה
8. ועדה לבחינת פרויקטים
פרק ד': הפקדת בטוחות להקמה ולמימון של תשתיות הולכה וטיפול
9. בטוחה להקמת פרויקט
10. בטוחה למימון פרויקט
11. חידוש בטוחה למימון
12. סייג למתן בטוחה
13. שמירת ערך הבטוחות
14. השבת בטוחה למימון
15. מועדי העברת תשלום בידי מקורות
16. סייג לתחולת כללי השעבודים
פרק ה': מימוש בטוחות ועדכון תעריפים
17. שימוש בבטוחה להקמה
18. שינויים בתעריפים בעקבות שימוש בבטוחה להקמה
19. מימוש בטוחה למימון
20. שינויים בתעריפים בעקבות מימוש בטוחה למימון
21. העמדה לפירעון מיידי או מימוש בטוחה למימון - ניהול לא תקין
22. אי–תשלום בידי תורם שפכים
23. פרסום ברשומות
פרק ו': תשלום נוסף בעד הקמת תשתיות הולכה וטיפול
24. אישור תשלום שנתי נוסף
25. העברת תשלום שנתי נוסף
פרק ז': הוראות שונות
26. דיווח
27. דין וחשבון למועצת הרשות
28. תחילה
תוספת ראשונה
תוספת שנייה