אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
צו הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל)(תיקון התוספת)(מס' 3), התשפ"ד-2024
2. תחולה
צו הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל)(תיקון התוספת)(מס' 3), התשפ"ד-2024.
חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק), קובע כי זכות למענק המנויה בתוספת לו לא תהיה נתונה להעברה, לשעבוד או לעיקול, לפרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק.
החוק מסמיך את שר האוצר ושר המשפטים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע כי מענקים נוספים שמוענקים מכוח החלטות ממשלה, יהיו מוגנים מפני עיקול ולא יהיו נתונים להעברה או לשעבוד כאמור.
ביום 31 במרץ 2024 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1637, שעניינה מענק סיוע לעסקים ברשויות מקומיות מוטות תיירות – "חרבות ברזל" (להלן – החלטה 1637). בהחלטה זו נקבע כי עוסקים יוכלו לפנות אל רשות המסים לצורך קבלת מענק בעד השתתפות בהוצאות בחודשים ינואר ופברואר 2024, לפי העקרונות שנקבעו בהחלטה האמורה, ככל שהעסק שלהם נמצא באחד מאלה:
1. ביישובי הספר וביישובים שנכללו באזור המיוחד ברמת הגולן אשר עד חודש ינואר 2024 היו זכאים לפיצוי מכוח תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973, כנוסחן בהוראת השעה שנקבעה בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023.
2. ברשות מקומית מבוססת תיירות, כך שמצב ענף התיירות שבחודשים האמורים טרם חזר לפעילות משפיע על חלק משמעותי מהעסקים ברשות, שמתבססים על נוכחות התיירים ברשות.
ביום 17 באפריל 2024 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1709, שעניינה סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 3 ק"מ מגבול לבנון ולתושבי יישובי הדרום שקיימת מניעה ביטחונית לשוב אליהם לאור מלחמת 'חרבות ברזל'. בהחלטה זו נקבע כי יינתן מענק התארגנות לצורך הצטיידות בשל הימשכות תקופת הפינוי ולצורך היערכות לחגים לתושבים שלא שבו למקום מגוריהם הקבוע, שהינו ביישוב שמשך הפינוי או הרענון שלו הוארך לפי סעיף 1 להחלטת ממשלה מס' 1478, למעט היישובים שלא קיימת עוד מניעה ביטחונית לשוב אליהם.
המענקים האמורים משולמים מכוח סעיף 32 לחוק יסוד: הממשלה, ולכן אינם מוגנים מפני עיקול. נוכח תכליתם של המענקים לתת תגמול ופיצוי עבור נזקים כלכליים, מוצע לעגן הגנה עליהם בחוק, כך שלא יהיו נתונים להעברה, לשעבוד או לעיקול. זאת, כאשר המענקים מכוח החלטה 1637 יהיו מוגנים רק לגבי עוסקים שמחזור עסקאותיהם אינו עולה על 300 אלף שקלים חדשים.
טיוטת צו מטעם משרד האוצר:
צו הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל)(תיקון התוספת)(מס' 3), התשפ"ד-2024
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 3 לחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מצווים לאמור: |
|
1. |
בתוספת לחוק, בסופה יבוא: |
|
|
|
|
"(5) מענק המשולם לתושב לפי החלטת הממשלה מס' 1709 מיום ט' בניסן התשפ"ד (17 באפריל 2024) או החלטת הממשלה המתקנת או המחליפה אותה. |
|
|
|
(6) מענק המשולם לעוסק לפי החלטת הממשלה מס' 1637 מיום כ"א באדר ב' התשפ"ד (31 במרץ 2024), ובלבד שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על 300 אלף שקלים חדשים; "עוסק" ו"מחזור עסקאות בשנת בסיס", כהגדרתם בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961.". |
|
2. |
ההגנות לפי החוק לעניין עיקול זכות למענק או מענק שהוקנה או ששולם, לפי העניין, יחולו גם לגבי מענק לפי פרטים 5 ו-6 לתוספת לחוק, כנוסחו בצו זה, בתקופה שמיום שבו התקבלה החלטת הממשלה הרלוונטית ועד יום תחילתו של צו זה (להלן – יום התחילה), ובלבד שאם ניתן לגביו צו עיקול לפני יום התחילה – הצו האמור לא מומש לפני היום האמור. |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(_____________)
_________ ____________
בצלאל סמוטריץ' יריב לוין
שר האוצר שר המשפטים
חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק), קובע כי זכות למענק המנויה בתוספת לו לא תהיה נתונה להעברה, לשעבוד או לעיקול, לפרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק.
החוק מסמיך את שר האוצר ושר המשפטים (להלן – השרים), באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע כי מענקים נוספים שמוענקים מכוח החלטות ממשלה, יהיו מוגנים מפני עיקול ולא יהיו נתונים להעברה או לשעבוד כאמור. זאת, תוך שעליהם לשקול, בין היתר, את תכלית המענק, סוג המענק, סכומו, היקף הזכאים לו ואת תקופת הזכאות לו.
ביום 31 במרץ 2024 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1637, שעניינה מענק סיוע לעסקים ברשויות מקומיות מוטות תיירות – "חרבות ברזל" (להלן – החלטה 1637). בהחלטה זו נקבע כי עוסקים יוכלו לפנות אל רשות המסים לצורך קבלת מענק בעד השתתפות בהוצאות בחודשים ינואר ופברואר 2024, לפי העקרונות שנקבעו בהחלטה האמורה, ככל שהעסק שלהם נמצא באחד מאלה:
1. ביישובי הספר וביישובים שנכללו באזור המיוחד ברמת הגולן אשר עד חודש ינואר 2024 היו זכאים לפיצוי מכוח תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973, כנוסחן בהוראת השעה שנקבעה בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023. זאת, נוכח ההשפעה הישירה של מצב המלחמה עליהם והגבלות הפעילות הממשיות שחלו בהן עד לסוף חודש דצמבר 2023, וכפועל יוצא המצב של כלל העוסקים בהן.
2. ברשות מקומית מבוססת תיירות, כך שמצב ענף התיירות שבחודשים האמורים טרם חזר לפעילות משפיע על חלק משמעותי מהעסקים ברשות, שמתבססים על נוכחות התיירים ברשות. הקביעה אילו רשויות יוגדרו ככאלה שמבוססות על תיירות, נעשתה בהתאם ל-3 תנאים מצטברים, שבהם עמדו העיר אילת והמועצה האזורית תמר.
ביום 17 באפריל 2024 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1709, שעניינה סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 3 ק"מ מגבול לבנון ולתושבי יישובי הדרום שקיימת מניעה ביטחונית לשוב אליהם לאור מלחמת 'חרבות ברזל'. בהחלטה זו נקבע כי יינתן מענק התארגנות לצורך הצטיידות בשל הימשכות תקופת הפינוי ולצורך היערכות לחגים לתושבים שלא שבו למקום מגוריהם הקבוע, שהינו ביישוב שמשך הפינוי או הרענון שלו הוארך לפי סעיף 1 להחלטת ממשלה מס' 1478, למעט היישובים שלא קיימת עוד מניעה ביטחונית לשוב אליהם.
מענקים אלו משולמים מכוח סעיף 32 לחוק יסוד: הממשלה, ולכן אינם מוגנים מפני עיקול. נוכח תכליתם של המענקים לתת תגמול ופיצוי עבור נזקים כלכליים, השרים בדקו ומצאו כי יש הצדקה לעגן מענקים אלו בתוספת לחוק ובכך להקנות להם הגנה מפני עיקול, ולגבי מענקים לפי החלטה 1637, הגנה כאמור תינתן רק לעוסקים אשר מחזור עסקאותיהם בשנת הבסיס אינו עולה על 300 אלף ש"ח, בהתאם להסדר החוקי שחל על מענקים מכוח פרק שמיני 1 – מסלול נוסף לפיצוי על נזק עקיף – חרבות ברזל לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961.