טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום)(תיקון), התשפ"ד-2024

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

לתקנות אלו שתי מטרות:

(א) לאפשר למשרד הבריאות להעביר מידע שקיים בידיו לגבי צרכים חיוניים של חולים עם צרכים רפואיים מיוחדים, למשרד הרווחה ובאמצעותו להעביר לרשות המקומית. זאת למקרים בהם הרשות המקומית תסייע במצב חירום לחצרמים, גם במצבים שבהם לא מפנים את הציבור מביתו.

(ב) לאפשר לעוד גורמים ברשות המקומית לגשת למידע שיועבר לפי מטרה (א) לצורך הערכות למצבים בהם הרשות המקומית תסייע לחולים בעלי הצרכים המיוחדים.

הצורך בתקנות הוא מצבי חירום שבהם הרשות המקומית תתבקש על-ידי קופות החולים או משרד הבריאות לסייע לחולים בעלי הצרכים המיוחדיםשמתגוררים בשטחה, גם שלא בקשר לפינוי אוכלוסיה וקליטתה.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום)(תיקון), התשפ"ד-2024

בתוקף בתוקף סמכותי לפי סעיף 19מ(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולפי סעיפים 20ז(א) ו-27(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 (להלן – חוק ההתגוננות האזרחית), לאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (להלן – הנציבות), ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 32	1.	בתקנה 32 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום), התשפ"ב-2022[1] (להלן – התקנות העיקריות) -
		(1)	בתקנת משנה (ד) בסופה יבוא: ", בצירוף פרטי מידע לגבי הצרכים החיוניים של מי שברשימת החצר"מ לפי תקנה 27(ב) המצויים בידו כגון צורך באספקת חשמל רציפה, צורך בהשגחה, או צורך בסיוע בביצוע פעולות יום-יום (ADL). (להלן:" פרטי המידע הנוספים");
		(2)	בתקנת משנה (ח), בפסקת משנה (1), אחרי רשימת החצר"מ יבוא: "ופרטי המידע הנוספים".
תיקון תקנה 35	2.	בתקנה 35 לתקנות העיקריות -
		(1)	בפסקת משנה (3) במקום "ולתכלית זו בלבד", יבוא: "או לתכלית של ביצוע הוראות אחרות לפי סעיף 19מ לחוק, ולתכליות אלה בלבד".
		(2)	בפסקת משנה (4), המילים שלאחר "להלן - מורשי הגישה למידע" ימחקו, ובמקומם יבוא: "גוף ציבורי המקבל מידע לפי תקנות אלה, ידווח לגוף שממנו קיבל את המידע על בעלי התפקידים שמנהל בגוף מקבל המידע הסמיך כאמור; לעניין תקנה זו, "גוף ציבורי" – כהגדרתו בפרט (1) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות;";
		(3)	בפסקת משנה (6) לאחר "תקנות אלה" יבוא "או הוראות אחרות לפי סעיף 19מ לחוק".

___ ________ התשפ"ד

(___________2024)

(חמ _____-3)

________

יואב גלנט

שר הביטחון

דברי הסבר

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום), התשפ"ב– 2022 (להלן – תקנות הפינוי) מסדירות תהליכי פינוי אנשים עם סוגי מוגבלויות שונות, וקליטתם. כחלק מההערכות לתהליכים אלה, הסדירו תקנות הפינוי באמצעות תקנות 27, 32 ו-35 העברות מידע תוך שמירה על פרטיות האנשים שמפונים. לגבי חולים עם צרכים מיוחדים, מסדירות תקנות הפינוי העברת מידע בהיקף מצומצם ממשרד הבריאות למשרד הרווחה ובאמצעותו לרשויות המקומיות; זאת לתכלית של ייעול תהליכי פינוי באמצעות יידוע הרשות המקומית מיהם אותם חולם בעלי צרכים מיוחדים שמשרד הבריאות אחראי לפנותם מביתם במצב חירום שבו הוחלט על פינוי אוכלוסיה. מידע זה חיוני לרשות המקומית כדי לדעת מבעוד מועד מיהם החולים בעלי הצרכים המיוחדים שאינה אחראית לפנותם מביתו, מי אחראי לטיפול הרפואי בו כל עוד הוא בביתו, ומי אחראי לפנותו מביתו כשמפנם את הציבור. תקנות הפינוי הרשו רק לעובדי המחלקה לשירותים חברתיים ונותני שירותי מיחשוב, גישה למידע לגבי החולים בעלי הצרכים המיוחדים.

במצב החירום בישראל החל מ-7 באוקטובר, נתחוור כי ייתכנו מקרים בהם הרשות המקומית תתבקש על-ידי קופת חולים או משרד הבריאות להגיש סיוע לחולים בעלי הצרכים המיוחדים. במצב זה נזקקת הרשות למידע בדבר צרכיהם החיוניים של החולים הללו.

לכן, מטרות תקנות אלה הן:

(א) לאפשר למשרד הבריאות להעביר מידע שקיים בידיו לגבי צרכים חיוניים של חולים בעלי צרכים מיוחדים, למשרד הרווחה ובאמצעותו להעביר לרשות המקומית. זאת למקרים בהם הרשות המקומית תסייע במצב חירום לחצרמים, גם במצבים שבהם לא מפנים את הציבור מביתו, ולתכלית של ביצוע תקנות שקבע שר הביטחון לפי סעיף 19מ לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח – 1998.