טיוטת תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (הפחתה של סכומי עיצום כספי ופריסת תשלומים), התשפ"ד-2024

בתוקף סמכותי לפי סעיף 43(ב) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות התשע"ט- 2018 (להלן- החוק) , ובהסכמת שר המשפטים אני מתקין תקנות אלה:

הגדרות

1.  

""ממונה" – ממונה עיצומים כספיים כהגדרתו בסעיף 36 לחוק".

הפחתת סכומי העיצום הכספי

2.  

הממונה רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בהתקיים נסיבה מהנסיבות כמפורט בפסקאות להלן ובשיעור כמפורט לצדה:

(1) בשלוש השנים שקדמו להפרת ההוראה שבשלה מוטל על המפר עיצום כספי, לא הוטל עליו עיצום כספי בשל הפרת אותה הוראה – 10%, ואם, בשלוש השנים שקדמו להפרה, לא הוטל על המפר עיצום כספי בשל הפרת כל הוראה שבשל הפרתה ניתן להטיל עיצום כספי לפי החוק המסמיך– 20%;

(2) המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה לממונה/למנהל – 20%;

(3) המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק, להנחת דעתו של הממונה/המנהל – 30%.

הפחתה בשל נסיבות  אישיות

3.

ראה הממונה, לגבי מפר שהוא יחיד, שההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר, רשאי הוא להפחית למפר את סכום העיצום הכספי המוטל על המפר בשיעור של 35%.

הפחתה בשל כמה נסיבות

4.

התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בתקנות 2 ו- 3רשאי הממונה להפחית למפר מסכום העיצום הכספי המוטל עליו את השיעורים המנויים לצד אותן נסיבות במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על 50% מסכום העיצום הכספי.

הפחתה בשל התחשבות במחזור עסקאות

5.

הממונה רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, תוך התחשבות במחזור העסקאות, כמפורט בפסקאות להלן ובשיעור כמפורט לצדה:

(1)  

מצא הממונה שסכום העיצום הכספי המוטל על המפר, בין שהופחת לפי תקנות 2 או 3 ובין שלא הופחת כאמור, עולה על 5% ממחזור עסקאותיו של המפר, רשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי ל-5% ממחזור העסקאות שלו.

(2)  

מפר המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי תקנה זו, יגיש לממונה אישור רואה חשבון לעניין גובה מחזור העסקאות שלו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי.

(3)  

בתקנה זו "אישור לעניין גובה מחזור העסקאות" – כמפורט להלן, לפי העניין:

(א)

לעניין מפר החייב לפי דין במינוי רואה חשבון מבקר כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-1999[1] – אישור שנתן רואה החשבון המבקר;

(ב)

לעניין מפר שהוא אגודה שיתופית – אישור של מי שביקר את חשבונותיה של האגודה השיתופית לפי סעיף 20 לפקודת האגודות השיתופיות[2];

(ג)

לעניין מפר אחר – אישור שנתן רואה חשבון או אישור שנתן יועץ מס מייצג כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה-2005[3], כי גובה מחזור העסקאות שהציג המפר תואם לאמור במסמך שהוגש לרשות המסים בישראל או למוסד לביטוח לאומי לפי דין;

"מחזור עסקאות" – מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975[4].

פריסת תשלם עיצום כספי

6.

הממונה רשאי לפרוס את תשלום העיצום הכספי, כמפורט בפסקאות להלן:

(1)  

הממונה רשאי להחליט על פריסת תשלום עיצום כספי, שצורף לה אישור רואה חשבון המעיד על כך שאין ביכולתו לשאת בתשלום האמור, לפי בקשתו של המפר, בין אם החליט הממונה על הפחתת סכום העיצום הכספי לפי תקנות אלו ובין אם לאו.

(2)  

הורה הממונה כאמור בתקנת משנה (א), לא יעלה מספר התשלומים על עשרה תשלומים חודשיים; לא שילם המפר תשלום חודשי במועדו, יראו את החלטת הממונה לעניין פריסת התשלומים לפי תקנת משנה (א) בטלה ויחול על יתרת התשלום האמור בסעיף 41 לחוק.

תחילה

7.