והואיל: ובמטרה לתת מענה סוציאלי, בין היתר, למפונים מאותם יישובים שנפלטו משוק העבודה, תוקן חוק הביטוח הלאומי כהוראת שעה במסגרת תיקון מס' 239 (המובא בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023), ((להלן - הוראת השעה) כך שניתנו הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות המלחמה בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023) ובנוסף תוקן חוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה - מקרים מיוחדים), התש"ף-2020, שלפיו ניתן מענק מיוחד לתושבי ישראל שמלאו להם 67 שנים או יותר שהם מחוסרי עבודה;

והואיל: והממשלה מעוניינת עם פקיעת הוראות השעה, לתת מענה סוציאלי לתושבים בלתי מועסקים מישובים מפונים או מישובים שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, בהתאם להחלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות, באמצעות תשלום מענקים לפי הוראות הסכם זה;

והואיל: והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענק כאמור, בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.

המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

"החלטות הממשלה", "החלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות" - החלטה 950, החלטה 975, החלטה 988, החלטה 1006, החלטה 1074, החלטה 1193, החלטה 1478 וכל החלטה אחרת שתתקבל על ידי הממשלה בנוגע לפינוי או ריענון תושבי יישוב בעקבות מלחמת חרבות ברזל;

"זכאי למענק" - מי שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) בתקופה שבעדה משולם המענק הוא תושב ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי שמלאו לו 18 שנים וטרם הגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש לידתו, בחלק ב' בלוח א'1 לחוק הביטוח הלאומי;

(2) בתקופה שבעדה משולם המענק הוא רשום במרשם האוכלוסין כמתגורר ביישוב מפונה או בישוב שתושביו הוצא ו להתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל;

(3) מתקיים בו האמור באחד או יותר מסעיפים קטנים (א) עד (ד):

(א) הוא היה זכאי בתקופה הקובעת לתשלום דמי אבטלה לפי הוראת השעה או לתשלום דמי אבטלה לפי פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי ומימש את תקופת התשלום המרבית;

(ב) התאריך הקובע שנקבע לגביו לפי סעיף 158 לחוק הביטוח הלאומי חל בתקופת הזכאות והוא מימש בתקופת הזכאות את תקופת התשלום המרבית;

(ג) חלפו 12 חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו לפי סעיף 158 לחוק הביטוח הלאומי, במהלך התקופה הקובעת או במהלך תקופת הזכאות;

(ד) התאריך הקובע שנקבע לגביו לפי סעיף 158 לחוק הביטוח הלאומי חל בתקופת הזכאות והוא מימש את מלוא מכסת הימים לתשלום הקבועה לגבי מי שזכאי לדמי אבטלה לפי סעיף 171א לפני תקופת הזכאות;

"זכאי למענק מיוחד" - מי שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) בתקופה שבעדה משולם המענק המיוחד הוא תושב ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי שמלאו לו 67 שנים או יותר;

(2) בתקופה שבעדה משולם המענק הוא רשום במרשם האוכלוסין כמתגורר ביישוב מפונה או בישוב שתושביו הוצאו להתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל;

(3) מתקיים בו האמור באחד מסעיפים קטנים (א) עד (ג):

(א) הוא היה זכאי בתקופה הקובעת לתשלום מענק מיוחד לפי חוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה - מקרים מיוחדים), התש"ף-2020;

(ב) הוא היה עובד שכיר בתקופה של שלושה חודשים רצופים לפחות שבתכוף לפני החודש שחל בתקופת הזכאות שבו הוא פוטר מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום ביוזמת מעסיקו לתקופה רצופה של שלושים ימים לפחות;

(ג) הוא היה זכאי לדמי אבטלה בתקופה הקובעת או בתקופת הזכאות ומלאו לו 67 שנים בתקופה הקובעת או בתקופת הזכאות;

"חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;

"יישוב מפונה" או "יישוב שתושביו הוצאו להתרעננות" - אחד היישובים שבתקופת הזכאות הוא מפונה או שתושביו הוצאו להתרעננות והכול לפי החלטות הממשלה;

"תקופת הזכאות" - התקופה שמיום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) ועד אחד מאלה, לפי המוקדם:

(1) תום שלושים ימים ממועד סיום תקופת הפינוי או ההתרעננות, והכול בהתאם להחלטות הממשלה;

(2) תום שלושים ימים מהמועד שהחל ממנו הותר לתושבים לחזור לישוביהם באופן מלא בהתאם להחלטות הממשלה;

(3) תום תשעים ימים מהמועד שהחל ממנו הותר לתושבים לחזור לישוביהם באופן הדרגתי, בהתאם להחלטות הממשלה;

(4) יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025);

"התקופה הקובעת" - התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023);

"תקופת התשלום המרבית" - מלוא מכסת הימים לתשלום הקבועה לגבי מי שזכאי לדמי אבטלה לפי סעיף 171 או 171א לחוק הביטוח הלאומי, לפי העניין, שהסתיימה באחד מאלה:

(א) מתחילת התקופה הקובעת ועד לתום תקופת הזכאות;

(ב) לפני תחילת התקופה הקובעת ובלבד שהזכאי למענק קיבל תשלום דמי אבטלה בתקופה הקובעת.

(א) זכאי למענק יקבל עבור כל פרק זמן בתקופת הזכאות שבו לא היה מועסק אצל מי שבשל הפסקת העבודה אצלו קמה עילת זכאותו לדמי אבטלה כאמור בפסקה (3) להגדרה "זכאי למענק", מענק בסך של דמי האבטלה ליום ששולמו לו בחודש האחרון בו היה זכאי לדמי אבטלה, מוכפל במספר הימים באותו פרק הזמן, למעט ימי שבת ואולם אם יש לו הכנסה מעבודה אצל מעסיק אחר בעד אותה תקופה שבעדה משולם המענק תנוכה הכנסתו כאמור באותו חודש מהמענק.

(ב) זכאי למענק מיוחד יקבל עבור כל פרק זמן בתקופת הזכאות שבו לא היה מועסק אצל מי שבשל הפסקת העבודה אצלו קמה עילת זכאותו לפי פסקה (3) להגדרה "זכאי למענק מיוחד מענק מיוחד", מענק מיוחד בשיעור של 75% מהכנסתו מעבודה כהגדרתה בסעיף 8ב לחוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה - מקרים מיוחדים), התש"ף-2020, כשהיא מחולקת ב–90, אך לא יותר מ–134 שקלים חדשים ליום, מוכפל במספר הימים באותו פרק הזמן ואולם אם יש לו הכנסה מעבודה אצל מעסיק אחר בעד אותה תקופה שבעדה משולם המענק המיוחד תנוכה הכנסתו כאמור באותו חודש מהמענק המיוחד.

(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) -

(1) מי שהיה זכאי לדמי אבטלה בתקופה הקובעת ומלאו לו 67 בתקופה הקובעת יהיה זכאי למענק מיוחד בגובה כאמור בסעיף קטן (ב) עבור כל פרק זמן בתקופת הזכאות שבו היה מחוסר עבודה;

(2) זכאי למענק שמלאו לו 67 שנים בתקופת הזכאות, יהיה זכאי למענק עד תום החודש שבו מלאו לו 67 שנים כאמור, וזכאותו למענק מיוחד בגובה כאמור בסעיף קטן (ב) תחל מה–1 בחודש העוקב עבור כל פרק זמן בתקופת הזכאות מהמועד האמור ואילך שבו היה מחוסר עבודה.

(ד) מענק לפי סעיף קטן (א) ומענק מיוחד לפי סעיף קטן (ב) ישולמו באופן חודשי, במועדים שיקבע המוסד.

(ה) פירוט אודות תקופת הזכאות, ועל אודות תנאי הזכאות בהתאם להסכם זה יפורסמו באתר האינטרנט של המוסד.

(ו) בקשה לקבלת מענק ובקשה לקבלת מענק מיוחד יוגשו באופן מקוון באתר המוסד או באמצעות המוקד הטלפוני של המוסד; בקשה כאמור תכלול, בין השאר, את פרטי הזכאי למענק או למענק מיוחד לפי העניין, הצהרה בדבר עמידתו בתנאי הזכאות בהתאם להוראות הסכם זה, וכל פרט מידע אחר שנדרש לצורך הוכחת זכאותו כפי שידרוש המוסד.

(א) הסכם זה יעמוד בתוקפו עד יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025).

(ב) במקרה שבו יימצא כי שולם מענק או מענק מיוחד לזכאי למענק או לזכאי למענק מיוחד ביתר, יהיה רשאי המוסד להפעיל כל סמכות לפי דין לצורך קיזוז וניכוי הסכום ששולם ביתר לזכאי למענק או לזכאי למענק מיוחד.

(ג) מימון, החזר הוצאות וביצוע:

(1) המענקים לפי הסכם זה ישולמו על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד;

(2) המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל;

(3) הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד (להלן - הנוהל);

(4) הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.