טיוטת צו

בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק), לאחר שהשתכנעתי שיש צורך בביצוע עבודות לשם הקמת מתחם שישמש למגורים ולשימושים נלווים למגורים עבור מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, לפי הסעיף האמור, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:

הגדרות

1.   

בצו זה  -

"אזור התחולה" – כהגדרתו בסעיף 266ו(יא) לחוק;

"אתר" – שטח של כ-117 דונם, המצוי בקיבוץ רביבים, המיועד בעיקרו למגורים לפי התכנית המאושרת, ואשר ישמש כמתחם להקמת מבנים למגורים ולשימושים נלווים, כפי שמסומן בכחול ומפורט בתשריט שבתוספת, החתום בידי מיום ____ ב___ התשפ"ד) ___בפברואר  2024);

"הגורם המבצע" – משרד הבינוי והשיכון או מי מטעמו;

"הרשות המקומית" – המועצה האזורית רמת הנגב;

"התכנית המאושרת" – תכנית מספר 620-0166512, קיבוץ רביבים – הסדרה והרחבה[2];

"יישוב" – קיבוץ רביבים;

"מבנה למגורים" – מבנה שישמש למגורים למי שהתגורר ביישוב באזור התחולה ופונה מביתו לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, הכולל מרחב מוגן דירתי לפי תקנות המפרטים;

"מבנה לשימוש נלווה" – מבנה לשימוש נלווה למגורים שישמש בעיקר ובמישרין את יחידות הדיור באתר, לצרכים של חינוך, קהילה, משרדים ומשרדים לחלל עבודה משותף, ואשר כולל מרחב מוגן לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[3], וכן מבנה לשימוש נלווה לאחסון ומתקן סניקה שישמשו בעיקר ובמישרין את יחידות הדיור באתר.

"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[4], הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[5];

"נספח העמדה" - כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת הראשונה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי הבנייה), התשע"ו-2016[6], המתייחס למתחם בלבד ולא למגרשים סמוכים לו;

"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - 1951[7];

"תקנות המפרטים"- תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – 1990[8]; 

הפטור  ותנאיו

2.  

ביצוע עבודות באתר לשם הקמת מתחם שישמש למגורים ולשימושים נלווים למגורים של מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם, ובכלל זה עבודות לפיתוח המתחם והצבת מבנים למגורים ולשימושים נלווים, וכן השימוש במבנים, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:  

(1) ניתן אישור מהנדס הרשות המקומית לנספח העמדה ומפלסי פיתוח.

(2) התקיימה התייעצות עם פיקוד העורף טרם הצבת המבנים לעניין המרחבים המוגנים שבמבנים שבאתר, וניתן אישור פיקוד העורף טרם תחילת השימוש בהם;

(3) התקיימה התייעצות עם משרד הבריאות טרם הצבת מתקן הסניקה שבאתר, וניתן אישור משרד הבריאות טרם תחילת השימוש בו;

(4) העבודות יבוצעו והמבנים יוקמו על ידי הגורם המבצע, על בסיס נספח העמדה שאושר כאמור בפסקה (1);

(5) מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר;  

(6) מספר המבנים למגורים באתר לא יעלה על 70;

(7) השטח הכולל של המבנים למגורים באתר לא יעלה על 7,000 מ"ר;

(8) מבנה לשימוש נלווה יהיה חד קומתי ושטחו יהיה 15-120 מ"ר; 

(9) מספר המבנים לשימושים נלווים באתר לא יעלה על 11;

(10) לעניין המבנים לשימושים נלווים יחולו גם הוראות אלה:

(א)  שני מבנים בשטח של עד 50 מ"ר כל אחד ישמשו לחינוך.

(ב) מבנה אחד בשטח של עד 115 מ"ר ישמש למשרדים.

(ג) מבנה אחד בשטח של עד 75 מ"ר ישמש למשרדים לחלל עבודה משותף.

(ד) מבנה אחד בשטח של עד 120 מ"ר ישמש לקהילה.

(ה) חמישה מבנים בשטח של עד 15 מ"ר כל אחד ישמשו לאחסון.

(ו) מבנה אחד בשטח של עד 100 מ"ר ישמש לסניקה.

(11) שטחם הכולל של המבנים לשימושים נלווים לא יעלה על 585 מ"ר;

(12) הגורם המבצע יציב באתר מבנה אחד מתוך המבנים לשימוש נלווה לחינוך, אשר יכלול שירותים, ואשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות;  

(13) ביצוע העבודות באתר יחל בתוך תקופה של שלושה חודשים מיום מתן הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שישה חודשים ממועד תחילתן;

(14)  לאחר הקמת המבנים באתר וקודם תחילת השימוש בהם, המנהל הכללי של הגורם המבצע ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית, כי למבנים באתר שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:

(א)  אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, החשמל והתקשורת;

(ב) אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;

(ג)  אישור פיקוד העורף כאמור בפסקת משנה (2);

(ד) אישור משרד הבריאות כאמור בפסקת משנה (3);

(ה)  אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים באתר;

(ו)  אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) במבנים לשימוש נלווה לחינוך באתר;

(ז)  אישור מהנדס הרשות המקומית לעניין בטיחות המשתמש במבנים לשימוש נלווה לחינוך באתר;

(15)  השימוש במבנים באתר שהוקמו לפי צו זה יותר רק למי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם, וזאת עד לאישור תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, כולם או חלקם, ומתן היתר מכוחה, ככל שיקודמו;

תוקף

3.  

(א) תוקפו של צו זה יפקע בהתקיים אחד מאלה:

(1)       לא הוגשה תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו זה, למוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתוך שנתיים ממועד תחילתו של הצו; לעניין זה, הוגשה תכנית ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה;

(2)       לא התקבלה החלטה על אישור התכנית, בתוך שלוש שנים וחצי ממועד תחילתו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;

(3)       התכנית לא נכנסה לתוקף בתוך חמש שנים ממועד תחילתו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בפסקה זו בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;

(ב)       תוקפו של צו זה לעניין פטור מתכנית יפקע עם כניסתה לתוקף של תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו זה. תוקף צו זה לעניין פטור מהיתר ימשיך לעמוד לאחר כניסתה לתוקף של התכנית, וזאת לפרק זמן נוסף של 18 חודשים מיום כניסת התכנית לתוקף. 

(ג)    בלי לגרוע מהוראות סעיף (א), התקבלה החלטה על אישור תכנית המסדירה חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק שהתכנית לא הסדירה. לעניין החלק שהתכנית הסדירה, יחולו הוראות סעיף (ב).

הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו

4.  

עם פקיעת צו זה כאמור בהוראות סעיף 3(א) ס"ק (1)-(3) או 3(ג), ועם פקיעת צו זה לעניין פטור מהיתר בתום פרק זמן של 18 חודשים מיום כניסת התכנית לתוקף כאמור בהוראת סעיף 3(ב) סיפא, הגורם המבצע יהיה אחראי להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, ובכלל זה להסרת כל המבנים בשטח האתר.

תחילה

5.  

תחילתו של צו זה ביום פרסומו.

תוספת

(סעיף 1)

____________________ התשפ"ד  (________________2024)

(חמ 3-6600)

משה ארבל

                                                  שר הפנים