טיוטת תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה)(תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024. 3

1.  תיקון תקנה 1. 3

2.  תיקון תקנה 2. 3

3.  תחילה. 3

(חמ 3-6623) 3

דברי הסבר. 3

טיוטת תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה)(תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024

(חמ 3-6623)

___ באדר א' התשפ"ד (___ בפברואר  2024)

__________________

יריב לוין

שר המשפטים

דברי הסבר

ביום כ' בטבת התשס"ד (1 בינואר 2024) נכנסו לתקפן תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – התקנות העיקריות). התקנות העיקריות נקבעו בהוראת שעה לחודש עד כ"א בשבט התשפ"ד (31 בינואר 2024).  טרם פקיעתן הוארך תוקפן, בשינויים קלים, בחודש נוסף והן עתידות לפקוע ביום כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024).

מוצע להאריך את תוקף התקנות העיקריות בחודש נוסף, עד כ"א  באדר ב' התשפ"ד (31 במרס 2024),  וזאת בשינויים המפורטים להלן.

בהתאם לתקנות העיקריות נחלקים החייבים בהוצאה לפועל לשתי קבוצות. בקבוצה הראשונה נכללים החייבים שהמלחמה השפיעה עליהם באופן ישיר ובהם חיילים בשירות סדיר, קבע ומילואים ובני זוגם, פצועים כתוצאה מאירועי ה-7 באוקטובר ומהלחימה, הרוגים, נעדרים וחטופים וכן בני זוגם הוריהם וילדיהם, מפונים ועוד, הכל כמפורט בתקנה 1 לתקנות העיקריות בהגדרת "זכאי להגנה" ובהגדרת "קרוב של זכאי להגנה". בקבוצה השנייה נכללים יתר החייבים בהוצאה לפועל, היינו כל אלה שאינם נכללים בקבוצה הראשונה ואינם בגדר "זכאי להגנה" או "קרוב של זכאי להגנה" כהגדרתם בתקנה 1 האמורה.

לקבוצה הראשונה של החייבים ניתנה בתקנות העיקריות הגנה רחבה כך שלמעט שני סוגי תיקים לא ניתן לפתוח נגדם תיקים בהוצאה לפועל, וכמו כן לא ניתן לנקוט נגדם בהליכים האלה:

·  בקשה לנקיטת הליכים מבצעיים נגד חייב, שהם: עיקול ותפיסת מיטלטלין, תפיסת רכב, פינוי לרבות מסירת הודעת פינוי, צו הבאה וצו מאסר ולמעט רישום עיקול על רכב או מקרקעין.

·  בקשה להטלת עיקולים על כספי החייב, נכסיו או משכורתו המוחזקים אצל צד שלישי;

·  הגשת בקשה להטלת הגבלות על חייב לפי פרק ו'1 לחוק ההוצאה לפועל;

·  הגשת בקשה לקבלת מידע על חייב לפי סעיף 7ב לחוק ההוצאה לפועל;

·  הגשת בקשה לביטול הכרה בחייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים לפי פרק ז' סימן ב' לחוק ההוצאה לפועל.

לגבי קבוצה זו מוצע להאריך את תוקף התקנות העיקריות בחודש נוסף, כך שכל ההגנות שניתנו להם בחודשיים האחרונים וניתנות להם כיום ימשיכו להינתן גם במהלך חודש מרס 2024.

לגבי הקבוצה השנייה של החייבים, הכוללת את  יתר החייבים בהוצאה לפועל, גם להם ניתנו הקלות אך פחותות מאלה שניתנו לקבוצה הראשונה. כמו כן, כשהוארך תוקף התקנות העיקריות (הוראת השעה) בחודש פברואר צומצמו ההקלות שניתנו לקבוצה זו. עם התקנתן לראשונה, נקבע בתקנות העיקריות כי אין לנקוט כנגד החייבים הכלולים בקבוצה זו את ההליכים האלה (בכפוף לסמכות רשם הוצאה לפועל  להורות, בתיק מסוים, כי הליכים אלה יינקטו:

·  עיקול ותפיסת מיטלטלין למעט מכירת מיטלטלין שכבר נתפסו;

·  תפיסת רכב למעט מכירת רכב שכבר נתפס;

·  פינוי לרבות הודעת פינוי;

·  צו הבאה וצו מאסר.

בהמשך, כשהוארך תוקף התקנות העיקריות (הוראת השעה) לחודש פברואר 2024, צומצמו ההקלות שניתנו לחייבים הנמנים עם קבוצה זו כך שניתן היה לבצע לגביהם את ההליכים האלה:

·  פינוי שוכר בתיק שבו הזוכה הוא יחיד;

·  ביצוע צווי מאסר (ניתנים בהוצאה לפועל בתיקי מזונות).

לגבי קבוצה זו מוצע להאריך את תוקף התקנות העיקריות בחודש נוסף. אולם, במטרה לחזור באופן מדורג לפעילות בשגרה, מוצע צמצום נוסף של חלק מההקלות, כך שיתאפשר פינוי של מושכר גם כאשר הזוכה אינו יחיד, ובלבד שניתן לו פסק דין בתביעת פינוי; וכן תתאפשר תפיסת רכבים. כל שאר ההקלות הניתנות כיום לחייבים הנמנים עם קבוצה זו ימשיכו להינתן להם למשך חודש נוסף, עד יום 31 במרס 2024 (כ"א באדר ב' התשפ"ד).