תאריך תצוגה: 18/01/2024

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (קביעת רמת פיקוח ומחיר מרבי לעסקאות גפ"מ בשעת חירום), התשפ"ד- 2024

 

 

 

 

בתוקף סמכותנו לפי סעיפים 6 ו-7 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו -  1996 [1] (להלן-החוק), ובהתייעצות עם ועדת המחירים אנו מצווים לאמור:

 

 

 

הגדרות

1.  

בצו זה -

 

 

"גז", "גפ"מ" - גז פחמימני מעובה;

 

 

"הוראת מכירה לספק" – הוראה למכירה של גפ"מ בין ספקי גפ"מ שניתנה לפי צו הפיקוח;

 

 

"הוראת מכירה לצרכן" – הוראה לספק גפ"מ שניתנה לפי צו הפיקוח למכור גפ"מ ללקוח שלו שאינו ספק גפ"מ, לרבות כל הוראה בעניין תיעדוף בין צרכנים;

 

 

"מוכר" – מי שקיבל הוראה למכור גפ"מ לספק גז לפי הוראת מכירה;

 

 

"ספק גפ"מ"  – כמשמעותו בחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א - 2021[2];

 

 

"צו הפיקוח" – - צו לפי חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח - 1957[3], שעניינו הוראות מכירה של גפ"מ.

קביעת רמת פיקוח ומחיר מרבי

2. 2

(א)  על עסקה של מכירת גפ"מ שנעשית בהתאם להוראת מכירה לספק תחול רמת פיקוח לפי פרק ה' לחוק בהתאם להוראות צו זה, ובלבד שעל עסקה כאמור שחל עליה פיקוח לפי פרק ה' לחוק ערב תחילתו של צו הפיקוח, ימשיכו לחול הוראות הדין שחלו עליה ערב תחילתו של צו הפיקוח.

 

 

(ב) המחיר המרבי של גפ"מ במכירתו לספק גפ"מ אחר לפי הוראת מכירה לספק יהיה אחד מאלה:

 

 

(1) נוסחה 1 : P=A*1.25+B+C+D+E

(2) נוסחה 2: P=A*1.25+D+E

אם המוכר יבואן יחושב המחיר על פי נוסחה 1 או 2, לפי המחיר הגבוה שבהם, ואם אינו יבואן יחושב המחיר לפי נוסחה 2.

 

 

בנוסחאות אלה:

 

 

"יבואן" – ספק גפ"מ שייבא גפ"מ פעם אחת לפחות בחודש שקדם להוראת המכירה;

 

 

"A" – מחיר גפ"מ –

בנוסחה 1 - המחיר של המטען האחרון של גפ"מ שייבא המוכר  קודם למתן הוראת המכירה, בהתאם לרשומון היבוא (להלן – המטען האחרון של גפ"מ);

 בנוסחה 2 - מחיר ייבוא כמשמעותו בסעיף 3 לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר מרבי לגפ"ם בשער בית זיקוק), התש"ס –  2000 [4];

 

 

"B" – פריקה - עלות פריקת טון גפ"מ במועד המכירה במסוף היבוא שבו מוכר הגפ"מ פרק את המטען האחרון של הגפ"מ;

 

 

"C" - אחסון - ממוצע שנתי של עלויות האחסון לטון גפ"מ של המוכר;  הממוצע השנתי יחושב לפי עלות נפח אחסון לשנה מחולקת בכמות בטונות של הגפ"מ שייבא אותו מוכר, בשנה שהסתיימה בחודש שקדם לחודש שלפני מתן ההוראות למכירה;

 

 

"D" – ניפוק למכליות כביש - מחיר ניפוק למכליות כביש במועד המכירה במסוף הניפוק שממנו נופק הגפ"מ, ובלבד שאם המוכר לא שילם בעד הניפוק, או אם הרוכש התבקש על ידי בעל מיתקן הניפוק לשלם בעד הניפוק, לא ישלם הרוכש למוכר את עלות הניפוק;

 

 

"E" – בלו - סכום הבלו לטון גפ"מ שנקבע לפי חוק הבלו על דלק, התשי"ח-1958[5] במועד המכירה.

 

 

(ג)  על עסקה של מכירת גפ"מ שנעשית בהתאם להוראת מכירה לצרכן תחול רמת פיקוח לפי פרק ו' לחוק, והמחיר הקובע יהיה המחיר הקבוע בהסכם שהיה קיים בין הצדדים לעסקה ערב תחילתו של צו הפיקוח, ואם אין הסכם – מחיר שיחושב לפי נוסחת המחיר שלפיה נקבע מחיר הגפ"מ בעסקה האחרונה שנערכה בין הצדדים לפני תחילתו של צו הפיקוח.

מס ערך מוסף

3. 3

 על מחירים לפי צו זה לא יתווספו סכומים נוספים מעבר למע"מ, לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975[6].

 

 

                 , התשפ"ד

(                    2024)

 

(חמ ___2722__-3 -ת3)

 

 

 

 

אלי כהן

שר האנרגיה והתשתיות

 

בצלאל סמוטריץ'

שר האוצר

 

 

דברי הסבר

 

 

בראשית מלחמת חרבות ברזל, וגם באירועים קודמים של חשש למחסור בגפ"מ, התקין שר האנרגיה והתשתיות צו לפי חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח – 1957, אשר הסמיך את מנהל מינהל הדלק לתת הוראות לספקי הגפ"מ למי למכור גפ"מ בזמן מחסור בגפ"מ (להלן – צו הפיקוח או צו ניהול ביקושים).

לצד צו זה, נקבע צו לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו – 1996 (להלן – צו המחירים), אשר קבע נוסחת מחיר לעסקאות שנעשות לפי צו הפיקוח.

התקנה של צו ניהול ביקושים תיתכן בכל מקרה שבו יש חשש למחסור בגפ"מ, אם בשל איום בטחוני על ייצור הגפ"מ, אם בשל תקלה בייצור גפ"מ ואם בשל מחסור בגז טבעי, אשר מחייב מעבר לשימוש בגפ"מ. בכל מקרה שבו מותקן צו ניהול ביקושים בגפ"מ נוצר גם הצורך לפקח על מחיר הגפ"מ שיימכר לפיו, שכן קיומה של עסקה כפויה היא כר פורה להפקעת מחיר. ובנוסף, מדובר לעתים בעסקאות בין צדדים שאין ביניהם הסכמים קודמים, וללא פיקוח על מחירים יהיה עליהם לנהל מו"מ על המחיר בזמן חירום.

המחיר שבפיקוח הוא אחד משניים:

1.   אם מדובר בעסקה בין צדדים שהיה ביניהם קשר עסקי קודם – המחיר ייקבע לפי הנוסחה הקבועה בהסכם הרגיל שלהם, או לפי העסקה האחרונה שהתבצעה ביניהם לפני שהותקן צו ניהול ביקושים.

2.   אם מדובר בעסקה בין שני צדדים שלא היה ביניהם קשר עסקי קודם – המחיר מחושב לפי העלויות הרלוונטיות למועד ביצוע העסקה (מחיר גפ"מ בשער בית זיקוק, מחירי פריקת גפ"מ במועד ביצוע העסקה ותעריפי אחסון במועד זה).

נוסחאות אלה ניתנות לקביעה מראש, ולפיכך מוצע להתקין צו פיקוח על מחירים שיחול כל אימת שיהיה הכרח להתקין צו ניהול ביקושים.

הצו מוצע על פי המלצת ועדת המחירים

https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/decision_03012024/he/decision_and_directives_decision_03012024.pdf

מיום כ"ב בטבת התשפ"ד (02.01.2024) 



[1] ס"ה התשנ"ו, עמ' 192.

[2]  ק"ת התשפ"א, עמ' 146.

[3] ס"ח התשי"ח, עמ' 24.

[4] ק"ת התש"ס, עמ' 354; התשע"ה, עמ' 846.

[5]  ס"ח התשי"ח, עמ' 160.

[6] ס"ח התשל"ו, עמ' 52.