טיוטת תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות במוסדות על-תיכוניים להשכלה תורנית או דתית),

התשפ"ד- 2023

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 19כט וסעיף 19לא1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח- 1998 [להלן- החוק]^[1], לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, ובאישור וועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי סעיף 19לא1(ב) לחוק,  אני מתקין תקנות אלה:

 

פרק א' - הגדרות

1. בתקנות אלה – 

"אדם עם מוגבלות" – כהגדרתו בס' 5 לחוק;

"מוסד"- מוסד על תיכוני להשכלה תורנית;

"פטור מביצוע התאמות" – כמשמעותו בסעיף 19כט(1) לחוק;

"התאמות נגישות" – התאמות נגישות למוסד על-תיכוני להשכלה תורנית; כהגדרתן בסעיף 19א לחוק;

"מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה"- כמשמעו בסעיף 19מא(ב) לחוק;

"מורשה לנגישות השירות" – כמשמעו בסעיף 19מא1 לחוק;

"תלמיד" – אדם עם מוגבלות המבקש לקבל שירותי השכלה על-תיכונית תורנית או דתית.

"רכז נגישות" – כהגדרתו בסעיף 19מב לחוק;

"תקנות נגישות לשירות" – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013

"תקנות מקום קיים" –  תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בנין קיים), התשע"ב- 2011.

 

 

 

פרק ב' – הוראות כלליות

2. החייב בביצוע התאמות נגישות

(א) חובת ההנגשה במוסד חלה על העמותה או על האישיות המשפטית המפעילה והמקיימת את המוסד, לפי תקנות אלו.

(ב) מבלי לגרוע מכל דין אחר, החייב בביצוע נגישות, אחראי לביצוע אחזקתן של התאמות נגישות למוסד תורני על תיכוני קיים, לפי תקנות אלה.

(ג) החייב בביצוע התאמות נגישות רשאי להוסיף על הוראות תקנות אלה, אך אין בהוספה כאמור כדי לגרוע מהחובה לקיום התקנות במלואן.

 

3. שמירה על כבוד האדם במתן נגישות

 (א) התאמות הנגישות יבוצעו כך שהשירות יינתן לאדם עם מוגבלות –

              (1) תוך שמירה על כבודו ופרטיותו, ומתוך יחס אדיב ומכובד;

              (2) כחלק בלתי נפרד מן השירותים הניתנים והמיועדים לכלל הציבור, בכפוף לתקנות אלה, ולא בנפרד מהם;

              (3) באופן שלא תימנע מאדם עם מוגבלות קבלת שירות באופן הניתן לכלל הציבור, אף אם לפי תקנות אלה החייב בהתאמות נגישות מספק את השירות באופן נפרד או שונה עבורו.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), אין בהוראות תקנות אלה כדי לחייב אדם עם מוגבלות להיעזר בהתאמות נגישות לשירות, לרבות באמצעי עזר או בשירותי עזר, אם אין ברצונו לעשות כן.

 

 

4. איסור דרישת תשלום בעד ההתאמות

החייב בביצוע התאמות נגישות, לא יטיל תשלום על  אדם עם מוגבלות בשל ביצוע התאמות נגישות הנחוצות לשם הנגשת השירות או המוסד, לפי תקנות אלה.

 

5. פטור

פטור מביצוע התאמות נגישות במוסד יינתן לפי סעיף 19כ"ט1 לחוק, ובכפוף לס' 9- 10 לתקנות מקום קיים.

 

 

6. שמירת דיני נגישות אחרים

אין בביצוע התאמות נגישות לפי הוראות כל דין אחר, כדי לגרוע מחובת החייב בביצוע התאמות נגישות לפי תקנות אלה.

 

7. היוועצות  במורשי נגישות

ביצוע התאמות הנגישות למוסד ייעשה לפי תקנות אלה, ובמידת הצורך בהתייעצות עם מורשה לנגישות השירות ומורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה.

 

 

 

פרק ג' – התאמות נגישות

8. תחולת תקנות מקום קיים

במוסד קיים יתקיימו הדרישות המפורטות בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים) התשע"א – 2011 (להלן: התקנות) בהתאם לנדרש במוסדות תורניים.

 

9. על מוסד יחולו, בשינויים המחויבים לפי העניין, הוראות נגישות שבתקנות נגישות לשירות, כמפורט להלן:

1. איסור התניית שירות בהצגת תעודות (תקנה 5 לתקנות).

2. ביצוע התאמות נגישות בנהלים, הליכים ונוהגים (תקנה 9 לתקנות).

3. חיות שירות (תקנה 10 לתקנות, בכפוף להלכה הנוהגת בעניין כניסת בע"ח לבית כנסת ולבית מדרש).

א. עיוור, הנעזר בכלב נחייה ואינו יכול להשתמש בו בבית המדרש או בבית הכנסת, ילווה למקום מושבו, באמצעות מלווה מטעם המוסד.

ב. נאסרה כניסת בע"ח יש לדאוג למתקן הולם עבורו בזמן השהייה.

4. הסתייעות במלווה (תקנה 11 לתקנות).

5. נוהלי פינוי בחירום (תקנה 12 לתקנות).

6. נגישות מעברים (תקנה 15 לתקנות).

7. התאמות בשלטים (תקנה 16 לתקנות).

8. מקומות המתנה ומושבים מותאמים עבור אנשים עם מוגבלות (תקנה 23 לתקנות).

9. מכונות למתן שירות אוטומטי (תקנה 25 לתקנות).

10. התקנת אמצעי עזר ומתן שירותי עזר (תקנה26).

11. שמירה על זמינות ותקינות התאמות הנגישות למקום ציבורי ולשירות ציבורי (תקנה 27 לתקנות).

12. התאמת נגישות למידע, (תקנה 29 לתקנות).

13. התאמות נגישות בשירותי האינטרנט (תקנה א35 לתקנות). במידה ובמוסד תורני ישנה הגבלה לשירותי אינטרנט יש לאפשרם לנזקק לשירותי תמיכה ייחודיים, באמצעות האינטרנט.

14. נגישות שירות בספריות (סימן יב' לתקנות – תקנות 68(א) ו – (ב)), בכפוף לבקשת אדם עם מוגבלות הלומד במוסד.

15. הדרכה והכשרה – (סימן יג' לתקנות). המוסד יספק ייעוץ לימודי, תמיכה וחונכים אישיים לבקשת אדם עם מוגבלות הלומד במוסד, בהתאם לאופי המוסד. במידה ובמוסד תורני ישנו איסור על שימוש במאגרי מידע ממוחשבים או שימוש במחשב, והמחשב משמש כלי עזר חיוני לקריאה, לכתיבה ולנגישות למידע, יש לאפשר לנזקק לו, להשתמש במחשב ככלי הנגשה.

16. שירותי דת - (סימן ט"ו לתקנות), לבקשת אדם עם מוגבלות הלומד במוסד.

17. שירותי מגורים ולינה (סימן י"ז לתקנות), לבקשת אדם עם מוגבלות הלומד במוסד.

18.שירותי הסעדה – (סימן י"ח לתקנות).

19. נגישות חלופית למקום ציבורי ולשירות ציבורי - (פרק ו' לתקנות).

20. הכשרת עובדים, מינוי רכז נגישות - (פרק ז' לתקנות).

 

10. מרחבי הלימוד בהם נדרשת התאמת נגישות

הוראות תקנות אלו יחולו על רבע מכיתות הלימוד ובתי המדרש במוסד, ולכל הפחות על כיתה אחת ובית מדרש אחד.

 

 

פרק ד' – שונות

11. תחולה על מוסדות להשכלה דתית
תקנות אלה יחולו על מוסדות להשכלה דתית שאינה תורנית, בשינויים המחויבים.

 

12. תחולה הדרגתית

הוראות תקנות אלה יחולו בהדרגה לפי הוראות סעיף 19לא.

 

13. תחילה

תחילתן של תקנות אלה  ___  ימים מיום פרסומן.

 

______________ התשפ"ד

( __________2023) 

 

 

(חמ- ..... )

                             ___________________ 

                                        יואב קיש

                     ש ר    ה ח י נ ו ך