מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות למתן ליווי פסיכו-סוציאלי במחלקות אשפוז שיקום במסגרת רפואת חירום – תכנית שיקום, מלחמת חרבות ברזל

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985

לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים, מתפרסמים בזה מבחנים של משרד הבריאות כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: AAA.

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות של משרד הבריאות (להלן - הוועדה) תדון בעניין תמיכה מתקציב משרד הבריאות (להלן- המשרד) לפי הנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן[2] (להלן – הנוהל).

(ב)  התמיכה עצמה ראוי שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו עניינים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"בית חולים " –כל אחד מהמפורטים להלן, שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם קיימת מחלקת אשפוז שיקום:

(1)   בית חולים ציבורי שבבעלות קופת חולים;

(2)   בית חולים ציבורי שבבעלות רשות מקומית, לרבות תאגיד בריאות הפועל במסגרתו;

(3)   בית חולים ציבורי שהוא תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה;

(4)   בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (3), שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם, 1940[3], כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון);

"המועד הקובע" – 1.9.2023.

"ליווי פסיכו-סוציאלי" –ליווי הכולל טיפול ליווי וייעוץ פסיכותרפיוטי, מיצוי זכויות, ובמידת הצורך התערבות משפחתית ועבודה מול גורמי תמך בקהילה ליצירת רצף טיפולי.

"מחלקת אשפוז שיקום" – מספר מיטות אשפוז שיקומי שאינו אשפוז שיקום גריאטרי או שיקום נשימתי, הרשומות ברישיון בית החולים ומשמשות בפועל לאשפוז מטופלים, יחולק ב- 36, והמספר שמתקבל לאחר עיגולו למספר הקרוב ביותר, יהיה מספר המחלקות בבית החולים. לעניין תוצאה שמסתיימת בחצי, תעוגל התוצאה למספר השלם הנמוך הקרוב.

"עובד סוציאלי" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו-1996.[4]

"פסיכולוג" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הפסיכולוגים, התשל"ז-1977.[5]

3. מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא שיפור הליווי הפסיכו-סוציאלי הניתן למאושפזים במחלקות אשפוז שיקום של בתי החולים באמצעות העסקה תוספתית.

4. תנאים למתן התמיכה

(1) בית החולים יגיש למשרד הבריאות מסמך עקרונות פעולה שיכלול דרכי פעולה ופירוט של העסקה תוספתית. המסמך יאושר על ידי אגף השיקום במשרד הבריאות.

(2) בית החולים יעניק ליווי פסיכו-סוציאלי בכל מחלקת אשפוז שיקום בהיקף של עד 2 משרות תוספתיות בכל מחלקה וזאת מעבר לשירותים דומים שניתנו במועד הקובע במחלקה. המשרות יאוישו על ידי פסיכולוג מתמחה או מומחה או עובד סוציאלי ובלבד שאחת המשרות תאויש על ידי עובד סוציאלי.

5. חלוקת התמיכה

(1) בית חולים יהיה זכאי לתמיכה בגין כל אחד מהבאים:

א.  תמיכה בגין העסקה תוספתית של פסיכולוג או פסיכולוג מתמחה במשרה מלאה במחלקת אשפוז שיקום תהיה בהיקף של 16,500 ₪ לכל חודש העסקה בכל מחלקת אשפוז שיקום בה נעשית העסקה תוספתית זו.

ב.  תמיכה בגין העסקה תוספתית של עובד סוציאלי במשרה מלאה במחלקת אשפוז שיקום תהיה בהיקף של 17,000 ₪ לכל חודש העסקה בכל מחלקת אשפוז שיקום בה נעשית העסקה תוספתית זו.

ג.  במקרה בו בית החולים יעסיק פסיכולוג, פסיכולוג מתמחה או עובד סוציאלי במשרה שאינה משרה מלאה, יהיה זכאי לחלק היחסי מהתמיכה.

(2) התשלום יתבצע על פי 2 אבני דרך:

א.  אבן דרך ראשונה - 50% מסך התמיכה הצפויה לפי מסמך העקרונות שהוגש על ידי בית החולים ואושר על ידי אגף השיקום במשרד הבריאות יחולקו כמקדמה לאחר אישור התכנית.

ב.  אבן דרך שניה – יתרת התמיכה תחולק לאחר בדיקת הפעילות אשר בוצעה בפועל. המשרד רשאי לבצע בדיקה ותשלום חלק יחסי של אבן דרך זו בכל נקודת זמן במהלך השנה.

6. נהלים

(1) לא תינתן תמיכה לבית חולים שאינו משתף פעולה עם ביקורת מטעם המשרד.

(2) קבלת תמיכה מותנית בדיווח של בית החולים על קיום התנאים הקבועים במבחנים אלה וכל מידע נוסף שידרוש המשרד בהקשר זה.

(3) לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת בידי משרד ממשלתי אחר; לא תינתן תמיכה בעד פעילות שהמשרד או משרד ממשלתי אחר משתתף בה בדרך אחרת.

(4) מבלי לגרוע מן האמור בנוהל, בית חולים אשר עשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמשה בהם שלא בעבור הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר, או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לה, המשרד יהיה רשאי לשלול את אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.

7. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7.10.2023).

__________, התשפ"ד                                                           _________________

( ________ 2023)                                                                     

                                                                                                          שר הבריאות

(803-35-2019-000097)

(3)