"עורך התוכנית לרישוי מהיר" - אדריכל רשוי הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים בענף ארכיטקטורה, לפי סעיף 11 לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958;

"תקנות רישוי בנייה" - תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016 .

על תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיפים 70ב ו–70ד לחוק ועל הליך רישוי בנייה לפיה יחולו הוראות תקנות אלה, ותקנות 4 עד 6, 9(ג), 18, 50 עד 51, 56 עד 58, 60 עד 66, 69 עד 101 ו–112 עד 119 לתקנות רישוי בנייה, ויראו כאילו בכל מקום, במקום "מידע להיתר" ייקרא "מידע לתוכנית לרישוי מהיר".

הרוצה להגיש תוכנית לרישוי מהיר, ימציא למהנדס בקשה לקבלת מידע לתוכנית לרישוי מהיר ויציין בבקשתו אם המידע מבוקש לעניין תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 70ב או 70ד לחוק.

בעת הגשת הבקשה לקבלת מידע לתוכנית לרישוי מהיר, וכתנאי לקליטתה, יצרף המבקש אישור ששילם אגרה כאמור בתקנות התכנון והבנייה (מסירת מידע), התשמ"ט-1989.

(2) המידע מבוקש לגבי מקרקעין המצויים בתחום אזור מגן של קידוח כמשמעותם בתקנה 6 לתקנות בריאות העם (תנאים תברואיים לקידוח מי שתייה), התשנ"ה-1995.

(ד) עורך הבקשה למידע רשאי לפנות בבקשה לקבלת מידע לתוכנית לרישוי מהיר מאת גורם מאשר או גוף אחר שהוא סבור כי קיים בידו מידע שיש בו כדי להשפיע על תכנון המבנה שאותו מבוקש לבנות בתוכנית לרישוי מהיר; עותק פנייה כאמור יועבר למהנדס.

(ה) לפנייה לפי תקנה זו תצורף הבקשה לקבלת מידע לתוכנית לרישוי מהיר והצרופות לה, ויצוין כי יש לראותה כבקשה לאישור, לתיאום או להיוועצות, לפי העניין, ותחול עליה תקנה 13.

(ו) מי שהופנתה אליו בקשה כאמור בתקנה זו, ישיב למהנדס בתוך חמישה עשר ימים ממועד הפנייה; לא השיב בתוך חמישה עשר ימים - יימסר המידע לתוכנית רישוי מהיר בלא תגובתו ויפורטו במידע לתוכנית לרישוי מהיר כל הגורמים שלא מסרו מידע כאמור.

(3) תשריטי חלוקה החלים על המקרקעין לפי סעיף 137 לחוק;

(4) התוכניות המופקדות החלות על המקרקעין;

(5) מגבלות להיתר החלות על המקרקעין לפי סעיפים 78 ו-98 לחוק;

(6) הנחיות מרחביות החלות על המקרקעין;

(7) היתרים, הרשאות וכן הודעות על פי סעיף 261(ד) לחוק שניתנו בנוגע למקרקעין;

(8) שטח הבנייה הכולל הקיים כדין של המבנה הטעון חיזוק בהתאם לסעיף 70ב(א)(1) או 70ד(א)(1) לחוק, לפי העניין;

(9) מידע לתוכנית לרישוי מהיר שהתקבל לפי תקנה 10(ו);

(10) מידע לתוכנית לרישוי מהיר בנושאי תברואה, דרכים, מדרכות, תנועה וחניה, ומגבלות סביבתיות אחרות;

(11) חוות דעת מהנדס לעניין הוספת שימושים לצורכי ציבור בהתאם לסעיף 70ז(3) לחוק, ובכלל זה התייחסות למיקומם של השימושים לצורכי ציבור במבנה ביחס לחזית המבנה וביחס לקומת הכניסה;

(12) מידע נוסף בנושאים שהתבקש המהנדס למסור כאמור בתקנה 6(ב)(2) ככל שמצוי בידו;

(13) הנחיות קיימות הנוגעות לתכנון המגרש אם הן כלולות במסמכי המדיניות שאושרו על ידי הוועדה.

(ב) מצא המהנדס שבקשה לקבלת מידע לתוכנית לרישוי מהיר שנקלטה אינה עומדת בתקנות 5 או 6, ימסור המהנדס את המידע לתוכנית לרישוי מהיר כאמור בתקנת משנה (א), ככל האפשר, ויפרט מהו המידע שאין בידו למסור בשל הפרטים החסרים בבקשה לקבלת מידע לתוכנית לרישוי מהיר.

(1) בקשה להגיש את הבקשה להיתר לאחר שיוחלט על הפקדת התוכנית לרישוי מהיר, כאמור בסעיף 145א1(ב) לחוק;

(2) מסמך רקע לבינוי שיכלול את הפרטים האלה:

(א) העמדה ובינוי עקרוניים;

(ב) שימושים מבוקשים;

(ג) נפחי בנייה, גובה וחתך רחוב;

(ד) מספר יחידות הדיור המוצעות בתוכנית;

(ה) אם נמסר מידע כי נדרשים שימושים לצורכי ציבור - שטחי הבנייה שישמשו לצורכי ציבור;

(ו) פתרונות תנועה וחניה אפשריים;

(ז) תכנון עקרוני למפלס הרחוב ומערכות טכניות;

(3) נסח רישום במרשם המקרקעין;

(4) קובץ מפת מדידה להיתר, חתום בחתימה אלקטרונית מאושרת בידי מודד מוסמך מעודכן לשנתיים האחרונות לכל היותר ממועד הגשת התוכנית לרישוי מהיר;

(5) כתובתם ופרטי זהותם של המקרקעין שלגביהם מוצעת התוכנית לרישוי מהיר;

(6) מספר הבקשה למידע לתוכנית לרישוי מהיר;

(7) העתק אישור רשות העתיקות אם נדרש לפי חוק העתיקות, התשל"ח-1978;

(8) בתוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 70ד לחוק, יצרף עורך התוכנית גם את המסמכים האלה:

(א) חוות דעת מהנדס הוועדה המקומית כאמור בסעיף 70ד(ב)(1) לחוק;

(ב) תוצאות סקר הנדסי כאמור בסעיף 70ד(ב)(2) לחוק.

(ב) לא יראו תוכנית לרישוי מהיר כתוכנית שהוגשה, אלא אם כן צורפו כל הפרטים והצרופות כאמור בתקנה זו.

(2) מורשה נגישות אם נדרש לפי סעיף 158ו3 לחוק;

(3) לבקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה - ממונה על שיטת הבנייה החדשה; הממונה יהיה בעל כשירות כקבוע באישור הזמני.

(ד) מבקש הבקשה להיתר רשאי למנות עורכי משנה נוספים לבקשה להיתר, כל אחד לגבי תחום אחר בעבודת הבנייה נושא התוכנית לרישוי מהיר המבוקשת, וכן רשאי הוא למנות עורך משנה לכמה תחומים בעבודת הבנייה.

(ה) לא יישאר במכלול פעולות הבנייה כמתואר בבקשה, תחום שלגביו אין אדם שחתם על הבקשה להיתר כעורך הבקשה או כעורך משנה.

(ג) פסקאות משנה (א) ו–(ב) לא יחולו על גורם מאשר לפי סעיף 158כא(א) לחוק;

(8) העתק כל מסמך שנקבע בדין או בתוכנית או בתוכנית לרישוי מהיר המופקדת, כי הגשתו היא תנאי למתן היתר;

(9) קובץ חוות דעת סביבתית שאישר המהנדס, אם ניתנה החלטת הוועדה המקומית כי יש צורך בעריכת חוות דעת סביבתית במסגרת ההחלטה על הפקדת התוכנית;

(10) בבקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה -

(א) נספח שיפורט בו שם השיטה, מספר אישורה, תקופת תוקפה, מועד אישורה והיקף יישומה כפי שהחליט הגוף המוסמך;

(ב) העתק תצהיר הממונה על שיטת הבנייה החדשה, ולפיו התכנון המוצע תואם את הכללים וההתניות שנכללו באישור הזמני או באישור הקבוע;

(ג) העתק אישור בעל השיטה כי מסר לגוף המוסמך, על כוונתו להגיש את אותה תוכנית הראשית.

(ב) לבקשת עורך הבקשה, המהנדס רשאי להתיר הגשת נספחים לבקשה בקנה מידה שונה מן האמור בתוספת הראשונה לתקנות רישוי בנייה.

(ג) לא ניתנה הסכמתו של מי מבעלי הזכויות במקרקעין, ישלח לו מגיש הבקשה להיתר הודעה בדבר הגשתה; להודעה יצורפו מסמכי הבקשה להיתר, ואת ההחלטה להפקיד את התוכנית לרישוי מהיר או קישור למסמכים אלה, תצוין בה האפשרות להתנגד לבקשה להיתר בתוך התקופה, להגשת התנגדות לתוכנית לרישוי מהיר כאמור בסעיף 102 לחוק וכתובת מוסד התכנון שהפקיד את התוכנית לרישוי מהיר, לשליחת התנגדות.

(ד) הודעה לפי סעיף זה תישלח במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה למענו של בעל הזכויות במקרקעין, וכן לכתובת דואר אלקטרוני שמסר בעל הזכות במקרקעין למבקש לצורך קבלת הודעות הנוגעות למקרקעין לפי תקנות אלה.

(ה) בהעדר מען של בעל זכויות במקרקעין -

(1) יצהיר מבקש ההיתר כי מענו של בעל הזכות במקרקעין אינו ידוע לו וכי עשה מאמץ סביר להשיגו;

(2) יערוך פרסום בעיתון כאמור בסעיף 1א לחוק, שיפורטו בו עיקרי התוכנית לרישוי מהיר המופקדת, עיקרי הבקשה להיתר, פרטי הזיהוי המקוונים של הבקשה להיתר, המקום שבו ניתן לעיין בבקשה, המועד שבו תוגש וכן האפשרות להתנגד לבקשה בתוך התקופה להגשת התנגדות לתוכנית לרישוי מהיר ואופן הגשת התנגדות כאמור.

(ו) על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ה), אם המקרקעין הם מקרקעי ישראל, תחול לעניין הסכמת רשות מקרקעי ישראל, תקנה 36(ה) לתקנות רישוי בנייה.

(6) הבקשה תואמת הוראות אחרות לפי החוק, החלות על המקרקעין או הבניין הנדונים.

(ד) בלי לגרוע מהוראות אחרות לפי החוק, החלטת הוועדה תישלח למבקש הבקשה להיתר, לעורך הבקשה, למגיש ההתנגדות לבקשה להיתר, אם הוגשה התנגדות, ויצוינו בה המועדים להגשת ערר על ההחלטה בתוכנית ועל ההחלטה בבקשה להיתר ומענה של ועדת הערר.

(א) החליטה הוועדה המקומית לאשר את התוכנית לרישוי מהיר ואת הבקשה להיתר בתנאים, המהנדס יבדוק בתוך 30 ימים ממועד שהוגשו לו המסמכים או הפרטים שנכללו בהחלטת הוועדה אם הם עומדים בתנאים שנכללו בהחלטת הוועדה המקומית, ואם הוגש ערר לפי סעיפים 112 או 152 לחוק, בתוך 30 ימים מיום ההחלטה בערר.

(ב) מצא המהנדס כי קוימו כל התנאים שנכללו בהחלטת הוועדה, ישלח הודעה על כך למגיש התוכנית ולעורך התוכנית לרישוי מהיר.

(ב) אם הבקשה היא מסוג הבקשות שלגביהן הסמכות אינה נתונה לבקר מורשה או שאין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין אותה סמכות - קבלת אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, אם הדבר נדרש לפי כל דין;

(ג) אם הבקשה מסוג הבקשות שאינן בסמכות מכון בקרה, ונדרשו אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק - קבלת אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר כאמור, בצירוף הגשת דוח או הצהרת עורך הבקשה לפי תקנה 31(2);

(ד) אם הבקשה היא מכוח תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 70ד לחוק, והעבודות הכלולות בה אינן טעונות בקרת תכן במכון בקרה לפי סעיף 145(ב3) לחוק או בקרת ביצוע במכון בקרה לפי סעיף 157ג לחוק - הגשת נספח היציבות למהנדס וקבלת אישורו כי הבקשה להיתר עומדת בדרישות התקן לעמידות מבנים ברעידות אדמה כאמור בסעיף 70ד(ב)(4) לחוק;

(ה) הפקדת ערבות לפי תקנה 70 לתקנות רישוי בנייה, אם נדרש;

(ו) במקרקעי ישראל - קבלת הסכמת רשות מקרקעי ישראל למתן היתר כאמור בתקנה 22(ו);

(2) לא יינתן היתר לפי תוכנית לרישוי מהיר אלא לאחר ששולמו כל התשלומים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק או ניתנו הערבויות המתאימות להבטחת תשלומם.

(ב) אם הוגש ערר על ההחלטה לאשר את התוכנית או את הבקשה להיתר, התקופה שבמהלכה היה הערר תלוי ועומד לא תבוא במניינה של התקופה האמורה בתקנת משנה (א), זולת אם ועדת הערר החליטה שאין הצדקה לעכב את מתן ההיתר כאמור בסעיף 152(ב)(2) לחוק.

(ג) תוקפה של תוכנית לרישוי מהיר יפקע אם לא ניתן היתר מכוחה בחלוף התקופה האמורה בתקנה זו.

(3) המהנדס יאשר בתוך 30 ימים מיום הגשת המסמך האחרון הנדרש לפי פסקאות (1) ו–(2) כי הבקשה תואמת את הוראות התכן הקבועות בתקנות לפי החוק או שנמסרו במסגרת המידע לתוכנית לרישוי מהיר;

(4) התקבל דוח עורך הבקשה כאמור בפסקה (2), יבחן המהנדס בתוך המועד האמור בפסקה (3), אם השינויים המרחביים שנערכו בבקשה עומדים בתנאי החלטת הוועדה המקומית ותחול תקנה 35(ב) עד (ד) בשינויים המחויבים.

(א) החליטה הוועדה המקומית לאשר את הבקשה להיתר כאמור בתקנה 27 ונקבע לפי סעיף 145(ב3) לחוק או לפי סעיף 81(ו1) ו–(ז) לחוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 101), התשע"ד-2014, כי נדרש אישורו של מכון בקרה לבקשה להיתר כאמור, יתקשר מבקש הבקשה עם מכון בקרה ויגיש למכון הבקרה את הבקשה להיתר ואת כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי התקנות האמורות, וכן המסמכים שפורטו במסגרת המידע לתוכנית לרישוי מהיר ובהחלטת רשות הרישוי שיש להגישם למכון הבקרה.

(ב) לא מונו עורכי משנה נוספים לבקשה לפי תקנה 19(ד), רשאי מגיש הבקשה למנות עורכי משנה לכל תחום הנדרש בבקשה להיתר טרם הגשתה למכון הבקרה, והודעה על מינוים תצורף לבקשה להיתר שתוגש למכון הבקרה.

עורך הבקשה יגיש למהנדס את אישור מכון הבקרה כאמור בסעיף 145(ב3) לחוק, כי תוצאות הבקרה תקינות וכן את הבקשה להיתר ודוח עורך הבקשה.

(ג) המהנדס רשאי לראות בבקשה שנערכו בה שינויים כבקשה העומדת בתנאי החלטת הוועדה המקומית, אם הם מסוג השינויים המפורטים בתקנה 4 לתקנות התכנון והבנייה (התרת שינויים בהיתר על ידי מהנדס ועדה מקומית), התשנ"ב-1992.

(ד) לא הודיע המהנדס כאמור בתקנת משנה (ב) במועד האמור באותה תקנת משנה, יראו את הבקשה כעומדת בתנאי החלטת הוועדה המקומית.

הודעה על אישור התוכנית לפי סעיף 117 לחוק תפורסם לאחר שהתקיימו התנאים כאמור בתקנה 29(1) ולאחר שנמצא כי הבקשה עומדת בתנאי החלטת הוועדה המקומית כאמור בתקנה 35 או שניתן אישור המהנדס כאמור בתקנה 31(3), לפי העניין.

הוועדה המקומית תשלח בתוך 10 ימים מיום תחילת התוכנית את פירוט החיובים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק.

רשות הרישוי תיתן את ההיתר בתוך 5 ימים מיום ששולמו החיובים או ניתנו הערבויות להבטחת התשלומים כאמור בסעיף 145(ד)(1) לחוק או שחלף המועד האמור בתקנה 37 והוועדה המקומית לא שלחה למבקש את פירוט החיובים כאמור באותה תקנה, ובלבד שהבקשה להיתר עומדת בתנאים האמורים בתקנות אלה.

הוועדה המקומית רשאית, בתוך חודשיים מתחילת תקנות אלה, לקבוע שבמרחב התכנון שלה רשות הרישוי היא שתדון ותחליט בבקשה להיתר שהוגשה מכוח התוכנית לרישוי מהיר, כאמור בסעיף 145א1(ג) לחוק.

החליטה הוועדה המקומית כאמור בתקנה 39ב, תפרסם הודעה בדבר החלטתה ברשומות, בעיתון כמשמעותו בסעיף 1א לחוק, באתר האינטרנט של הוועדה המקומית ובמשרדי הוועדה המקומית.

(5) הבקשה תואמת הוראות אחרות לפי החוק, החלות על המקרקעין או הבניין הנדונים.

(ב) בבקשה להיתר לתוספת לבניין קיים, שהוגשה לפי תוכנית לפי סעיף 70ד לחוק, רשאי המהנדס להורות על שינויו, תיקונו או הריסתו של חלק מבניין קיים בתנאי שהחלק שלגביו לא מבוקש ההיתר יותאם לתנאי הבקרה המרחבית ולתקנות תכן הבניין, ובלבד שקיים קשר בין החלק האמור ובין העבודה נושא ההיתר.

(ג) עורך הבקשה רשאי להגיש בקשה מתוקנת לפי השינויים שהתבקשו כאמור בתקנות משנה (א) או (ב) עד חמישה ימים לפני תום תקופת הבקרה המרחבית.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (ג), המהנדס רשאי להתיר לעורך הבקשה להגיש תיקונים לבקשה בכל עת, ובלבד שהבקשה המתוקנת תוגש בתוך תקופת הבקרה המרחבית וטרם מתן החלטת רשות הרישוי בבקשה.

(2) אם הבקשה מסוג הבקשות שלגביהן הסמכות אינה נתונה לבקר מורשה או שאין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין אותה סמכות - קבלת אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, אם הדבר נדרש לפי כל דין;

(3) תשלום כל התשלומים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק;

(4) הפקדת ערבות לפי תקנה 70 לתקנות רישוי בנייה, אם נדרש;

(5) במקרקעי ישראל - קבלת הסכמת רשות מקרקעי ישראל למתן היתר כאמור בתקנה 22(ו).

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב)(1), אם הבקשה היא מסוג הבקשות שאינן בסמכות מכון בקרה, ונדרשו אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, תציין זאת רשות הרישוי בהחלטתה וכן תבהיר כי היתר הבנייה יינתן רק לאחר מילוי כל אלה:

(1) קבלת אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר כאמור;

(2) הגשת דוח או הצהרת עורך הבקשה לפי תקנה 31(2);

(3) עמידת הבקשה להיתר בהוראות תכן הבנייה.

(ד) נוסף על האמור בסעיף 145(ג2) לחוק, רשות הרישוי רשאית להוסיף בהחלטתה -

(1) דגשים למכון הבקרה בנושאים הנוגעים לבקרת התכן ולבקרת הביצוע;

(2) פירוט תנאים לקבלת אישור תחילת עבודה שנועדו להבטיח שהבנייה והעבודות יבוצעו לפי ההיתר ולפי כל דין, ויהוו תנאים בהיתר;

(3) פירוט תנאים למהלך ביצוע העבודה נושא ההיתר וכן עמדת מכון הבקרה לבדיקתם, ובכלל זה הריסתו של בניין שיש לו קשר עם העבודה המוצעת, תאשר ויהוו תנאים בהיתר;

(4) פירוט תנאים למתן תעודת גמר, שיהוו תנאים בהיתר.

החלטת רשות הרישוי תונחה משיקולים תכנוניים הנובעים מהוראות התוכניות החלות, התוכנית לרישוי מהיר שאושרה, החוק והתקנות לפיו ולפי אלה בלבד, ויצוין בה המועד להגשת ערר על ההחלטה ומענה של ועדת הערר.

(א) תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר הוא שלוש שנים מיום שהתקבלה, ואם הוגש ערר בעניינה - התקופה שבמהלכה היה הערר תלוי ועומד לא יבואו במניינה, אלא אם כן ועדת הערר החליטה שאין לעכב את מתן ההיתר כאמור בסעיף 152(ב)(2) לחוק.

(ב) תוקפה של תוכנית לרישוי מהיר יפקע אם לא ניתן היתר מכוחה בחלוף התקופה הקבועה בתקנה זו.

רשות הרישוי תשלח, לא יאוחר מ–10 ימים מיום תחילת התוכנית, את פירוט החיובים לפי סעיף 145(ד) לחוק.

חלק זה יחול על תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 70ד לחוק.

בנייה או עבודה לפי תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 70ד לחוק, שאינה טעונה בקרת ביצוע במכון בקרה לפי סעיף 157ג, תבוצע לאחר שבעל ההיתר מינה מפקח ומסר הודעה על כך לרשות הרישוי.