תאריך תצוגה: 09/01/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הארכת תקופות ודחיית מועדים שנקבעו בחיקוקים בענייני תכנון ובנייה, בהחלטת מוסד תכנון או בתוכנית
3. סמכות הארכת תקופות על ידי יושב ראש מוסד תכנון
4. הנחיות מנהל מינהל התכנון ויושב ראש המועצה הארצית לתכנון ולבנייה
5. דחיית מועד פקיעתן של תוכניות
6. הארכת ההסמכה של ועדות מקומיות עצמאיות
7. הארכת תקופה למתן החלטה מינהלית בנוגע לצווים מינהליים בענייני תכנון ובנייה ומקרקעי ציבור
8. הארכת התקופה הקובעת או תקופת ההקפאה וקביעת תקופת הקפאה נוספת
9. שמירת דינים
10. הוראת מעבר
11. ביצוע
12. שינוי התוספות
13. תיקון חוק התכנון והבנייה - הוראת שעה - מס' 147
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית

חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה - חרבות ברזל) (תכנון ובנייה ומקרקעי ציבור), התשפ"ד-2023 1

 
1.   
"מוסד תכנון" - כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה, לרבות ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה כמשמעותה בסעיף 12ו לחוק האמור;
"המצב הביטחוני המיוחד" - המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023);
"תקופת ההקפאה" - התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום ט"ז בחשוון התשפ"ד (31 באוקטובר 2023) או עד תום תקופת ההארכה, או תקופה נוספת, שנקבעו לפי סעיף 8, ולעניין תקופה, פעולה או מועד הנוגעים לשטח יישוב, כולו או חלקו, המנוי בתוספת הראשונה או שטח הגובל עימו - התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום ג' בטבת התשפ"ד (15 בינואר 2024) 2 , או עד תום תקופת ההארכה, או תקופה נוספת, שנקבעו לפי סעיף 8;
"התקופה הקובעת" 3 - תקופה של שלושה חודשים מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), או עד תום תקופת ההארכה, אם נקבעה לפי סעיף 8;
"השר" - שר הפנים.
(ב) לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון והבנייה, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.
2.   
(2) יושב ראש הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה - לעניין תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת לפי חוק התכנון והבנייה.
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
(1) סעיפים 217, 219 עד 222, 235 ו-237 לחוק התכנון והבנייה; ואולם לעניין הוראות אלה בעניין עבודה אסורה לגבי בית מגורים או שימוש אסור בבית מגורים, יקראו את ההגדרה "התקופה הקובעת" כך:
""התקופה הקובעת" - התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום י"ז בכסלו התשפ"ד (30 בנובמבר 2023) או עד תום תקופת ההארכה, אם נקבעה לפי סעיף 8;";
(2) סעיפים 4, 5 ו- לחוק מקרקעי ציבור (פינוי קרקע), התשמ"א-1981;
(3) סעיפים 29ה ו-29ו לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים.
(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהסמכות לתת החלטה מינהלית לפי אותם חיקוקים, אם התקבל לכך אישור גורם מוסמך ואם יש דחיפות במתן ההחלטה; בסעיף קטן זה, "גורם מוסמך" - אחד מאלה, לפי העניין: מנהל היחידה הארצית לאכיפה במקרקעין או המשנה למנהל היחידה, מנהל הפיקוח כהגדרתו בסעיף 35א(2)(ב) לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1985, או מנהל חטיבת השמירה על הקרקע ברשות מקרקעי ישראל .
(ג) ניתנה התראה לפי תקנה 5 לתקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי - תכנון ובנייה), התשע"ח-2018, שהמועד האחרון הקבוע בה להשבת המצב לקדמותו חל בתקופה הקובעת, יידחה המועד האמור בשלושים ימים; ואולם לעניין התראה שקיבל מי שזכאי לדחיית מועד כהגדרתו בחוק דחיית מועדים (הוראת שעה - חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד-2023, לא תבוא התקופה הקובעת במניין הימים לעניין התקנה האמורה או שהמועד האחרון להשבת המצב לקדמותו יידחה ב-120 ימים ממועד מסירת ההתראה, לפי המאוחר.
8.   
הארכת התקופה הקובעת או תקופת ההקפאה וקביעת תקופת הקפאה נוספת
(א) (1) שר האוצר, לעניין חיקוקים לפי סעיף 7(א)(1), או שר הבינוי והשיכון לעניין חיקוקים לפי סעיף 7(א)(2) ו–(3), בהסכמת השר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת לעניין חיקוקים כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על חודשיים כל אחת, אם מצא כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שמשך ההארכה הכולל לפי סעיף קטן זה לא יעלה על שישה חודשים.
(2) הארכה לפי פסקה (1) יכול שתהיה לגבי כל שטח המדינה או חלק ממנו, וכן רשאי שר האוצר או שר הבינוי והשיכון, לפי העניין, לקבוע בצו כאמור באותה פסקה, כי יחולו רק חלק מההוראות המנויות בחוק זה לגבי כל שטח המדינה או חלק ממנו, והכול כפי שיפורט בצו.
(ב) (1) השר רשאי, בצו, להאריך את תקופת ההקפאה או לקבוע תקופת הקפאה נוספת, אחת או יותר, שתחול על שטח המדינה כולה או על היישובים המנויים בתוספת הראשונה, לפי העניין, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שהארכה כאמור או כל תקופת הקפאה נוספת שתיקבע לפי סעיף קטן זה לא תעלה על שלושים ימים ושמשך ההארכה הכולל לפי סעיף קטן זה לא יעלה על תשעה חודשים; הארכת תקופת ההקפאה או קביעת תקופת הקפאה נוספת, לעניין הוראות חיקוק הקבועות בתוספת השלישית, טעונה גם הסכמת שר האנרגיה והתשתיות.
(2) השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תקופת ההקפאה או לקבוע תקופת הקפאה נוספת לפי פסקה (1) שתחול על חלק משטח המדינה, והכול כפי שיפורט בצו לפי אותה פסקה, וכן רשאי הוא לקבוע, בצו, באישור הוועדה כאמור, כי יחולו רק חלק מההוראות המנויות בתוספת השנייה ובתוספת השלישית לגבי כל שטח המדינה או חלק ממנו כפי שיפורט בצו; הארכת תקופת ההקפאה או קביעת תקופת הקפאה נוספת, לעניין הוראות חיקוק הקבועות בתוספת השלישית, טעונה גם הסכמת שר האנרגיה והתשתיות.
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
תיקון חוק התכנון והבנייה - הוראת שעה - מס' 147
(א) בתקופה של שישה חודשים מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) יקראו את חוק התכנון והבנייה כך:
(1) בסעיף 18(ז)(2), במקום "שניים" יבוא "אחד", המילה "כאחד" - לא תיקרא, ובמקום "שבעה" יבוא "14";
(2) בסעיף 86א(ב)(2), במקום "שניים" יבוא "אחד", במקום "רשאים" יבוא "רשאי" ובמקום "שבעה" יבוא "14".
(ב) (1) בתקופה של שנה מיום תחילתו של חוק זה (להלן - תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק התכנון והבנייה כך שבסעיף 157, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) הוגשה בקשה להיתר הטעונה אישור של ועדה מקומית ולא החליטה הוועדה המקומית בבקשה בתוך תשעים ימים ממועד קליטתה, יחולו הוראות אלה:
(1) כללה הבקשה בנייה של 40 יחידות דיור לפחות, יהיו הסמכויות הנתונות לוועדה המקומית לגבי אותה בקשה נתונות לוועדת הערר לפי סעיף 12א (בסעיף זה - ועדת הערר), וועדת הערר רשאית להמשיך לדון בבקשה מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המקומית; מזכיר הוועדה המקומית יעביר את הבקשה לוועדת הערר בתוך חמישה ימים מתום המועד האמור;
(2) כללה הבקשה 12 יחידות דיור לפחות ובהן תוספת של שתי יחידות דיור חדשות לפחות, רשאי מבקש ההיתר להעביר את הבקשה לוועדת הערר.
(ד) ועדת הערר תדון בבקשה ותכריע בהתנגדויות, אם הוגשו, במקום הוועדה המקומית, בתוך 45 ימים מהמועד שבו הבקשה הועברה אליה.
(ה) החליטה ועדת הערר לאשר את הבקשה שהוגשה כאמור בסעיף קטן (ג), תעביר את החלטתה לרשות הרישוי המקומית לשם החלטה למתן ההיתר; רשות הרישוי תיתן את החלטתה בעניין בתוך עשרים ימי עבודה ויחולו לגבי הבקשה להיתר הוראות סעיף 145(ב3) עד (ד).
(ו) לא החליטה רשות הרישוי המקומית בבקשה בתקופה האמורה בסעיף קטן (ה), או לא נתנה את ההיתר בהתאם להוראות סעיף 145(ד)(1) או (2), רשאי מגיש הבקשה להעביר את הבקשה לרשות הרישוי הארצית, לשם הוצאת ההיתר, ויהיו נתונות לה כל הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי המקומית לפי פרק זה, ובכלל זה הסמכות לשלוח למבקש ההיתר את פירוט החיובים כמשמעותם בסעיף 145(ד)(1) ולגבותם; גבתה רשות הרישוי הארצית את החיובים כאמור תעבירם במלואם למי שנקבע לפי כל דין; ואולם לעניין האגרה למתן ההיתר, תעביר רשות הרישוי הארצית לרשות הרישוי המקומית 40% משיעור האגרה שנקבע לפי סעיף 265(17), בלבד.
(ז) הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של ועדת הערר או מהחלטה של רשות רישוי ארצית בעניין היתר לפי פרק זה רשאי לערור לפני ועדת המשנה בתוך שלושים ימים מהיום שבו הומצאה לו ההחלטה; ועדת המשנה תחליט בערר בתוך שלושים ימים מיום הגשתו; החלטת ועדת המשנה תבוא במקום החלטת ועדת הערר או במקום החלטת רשות הרישוי הארצית, לפי העניין;
(ח) בסעיף זה -
"ועדת המשנה " - כמשמעותה בסעיף 6(ה);
"מהנדס מוסד רישוי ארצי" - אדם בעל הכשרה מקצועית בענייני תכנון ובנייה שימנה מנהל מינהל התכנון;
"רשות הרישוי הארצית" - יושב ראש ועדת המשנה ומהנדס מוסד רישוי ארצי, יחדיו".
(2) על בקשה להיתר שהועברה לוועדת הערר לפי חוק זה בתקופת הוראת השעה, ימשיכו לחול הוראות חוק זה גם לאחר תום תקופת הוראת השעה.
(1) הסעיפים המפורטים להלן בחוק התכנון והבנייה: 62(ג), 76ג(8), 76ג1(ג)(1) ו–(ג)(2), 86(ב), 86א(א)(5), 102, 110(ב) ו–(ד), 111(ב) ו–(ג), 112, 119(א) למעט אם מועד תחילתה של התוכנית לפי הסעיף האמור חל לפני פרסומו של חוק זה, 119ב(6), ו–(9)(ב), 119ג(א) ו–(ג), 140(א) ו–(ב), 142, 145(ג1)(3א), 145ד(ז), 145ה(ג)(1) ו–(2) ו–(ד), 147א(ז)(4), 149(א)(1), 151ב(ד), (ה)(1), (ו), (ז) ו–(ט), 152(א)(1) ו–(2), (א1)(1) עד (3) ו–(א3), 157א(ז) ו–(ח)(1ב)(א)(3)(ד), 158ג(ג), 158נא(ז)(3), 158נז(א), 175(ה), 184(ב), 195(2), 197(ב), 198(ד) ו–(ה)(1) ו–(4)(א), 217(ד) לעניין ביצוע הצו, 220(ד) לעניין ביצוע הצו ו-255יג(א) סיפה;
(2) סעיף 8 לתוספת השנייה לחוק התכנון והבנייה;
(3) סעיף 14(א), (ב)(1) ו–(4) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה;
(4) סעיפים 3(ג) ו-15(ד)(2) לתוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה;
(5) סעיף 18(ב) לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים;
(9) תקנות 6(א)(1) ו-6(א)(2) לתקנות התכנון והבנייה (סדרי הדין בוועדות ערר), התשנ"ו-1996;
(12) תקנה 10(ג) לתקנות התכנון והבנייה (תוכנית איחוד וחלוקה), התשס"ט-2009.

(1) סעיפים
25, 25א, 26, 26א עד 26יא ו-28 לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002.
 
בנימין נתניהו ראש הממשלה
 
משה ארבל שר הפנים
יצחק הרצוג נשיא המדינה
 
אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 3116, התשפ"ד (16.11.2023), עמ' 134. הצ"ח - ממשלה 1673, התשפ"ד, עמ' 116.
תיקון:ק"ת 10981, התשפ"ד (14.12.2023), עמ' 818.
[2.] תקופת ההקפאה, לעניין תקופה, פעולה או מועד, הנוגעים לשטח יישוב, כולו או חלקו, המנוי בתוספת הראשונה לחוק, או שטח הגובל עימו, נקבעה במקור ל–15.12.23 והוארכה ל–15.1.24 בתיקון התשפ"ד.
[3.] התקופה הקובעת לעניין חיקוקים לפי סעיף 7(א)(1) לחוק, למעט בעניין עבודה אסורה לגבי בית מגורים או שימוש אסור בבית מגורים כאמור בסיפה לסעיף 7(א)(1) לחוק, מוארכת לגבי מחוז הדרום, מחוז חיפה ומחוז הצפון כמשמעם בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, עד יום 7.2.2024.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. הארכת תקופות ודחיית מועדים שנקבעו בחיקוקים בענייני תכנון ובנייה, בהחלטת מוסד תכנון או בתוכנית
3. סמכות הארכת תקופות על ידי יושב ראש מוסד תכנון
4. הנחיות מנהל מינהל התכנון ויושב ראש המועצה הארצית לתכנון ולבנייה
5. דחיית מועד פקיעתן של תוכניות
6. הארכת ההסמכה של ועדות מקומיות עצמאיות
7. הארכת תקופה למתן החלטה מינהלית בנוגע לצווים מינהליים בענייני תכנון ובנייה ומקרקעי ציבור
8. הארכת התקופה הקובעת או תקופת ההקפאה וקביעת תקופת הקפאה נוספת
9. שמירת דינים
10. הוראת מעבר
11. ביצוע
12. שינוי התוספות
13. תיקון חוק התכנון והבנייה - הוראת שעה - מס' 147
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית